文山州礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀和策略分析

曾桂忠

(文山學(xué)院生化系,云南 文山 663000)

文山州礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀和策略分析

曾桂忠

(文山學(xué)院生化系,云南 文山 663000)

文山州是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū),在開發(fā)利用的過程中存在資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、非法采礦等一系列問題。文章分析云南省文山州礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀,提出了文山礦產(chǎn)資源開發(fā)及利用的思路與策略。

礦產(chǎn)資源;開發(fā)利用;發(fā)展策略

礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國95%以上的能源和80%以上的工業(yè)原料,70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料來自于礦產(chǎn)資源[1]。礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用,不可避免地要破壞植被和耕地,污染大氣和水源,打破地球表層的生態(tài)平衡,對生態(tài)環(huán)境的破壞程度遠(yuǎn)大于其它行業(yè)。因此,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)與利用是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。我國西部地區(qū)礦產(chǎn)資源儲量大,優(yōu)勢明顯。如何把西部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢具有重要的戰(zhàn)略意義。

云南是國家西部大開發(fā)的重要資源基地。全省礦產(chǎn)儲量大、礦種全,經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,被譽(yù)為中國的“有色金屬王國”。全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)142種,占全國發(fā)現(xiàn)礦種168種的84.5%,礦產(chǎn)地1 274處,已探明儲量92種,有54種礦產(chǎn)保有儲量居全國前10位,有25種金屬和非金屬礦產(chǎn)保有儲量排在全國前三位[2]。云南冶金工業(yè)以有色金屬的開采和冶煉為主,是中國有色金屬的重要生產(chǎn)基地。

文山州位于云南省東南部,是一個(gè)少數(shù)民族集聚地區(qū),東與廣西接壤,南有漫長的國境線與越南連接。文山州大地構(gòu)造位置處于華南褶皺系西南邊緣,是華南褶皺系與楊子準(zhǔn)臺的過度地帶,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,沉積地層發(fā)育,巖漿活動頻繁而強(qiáng)烈,巖類多樣,具有良好的成礦環(huán)境和條件。全州境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源,擁有錫、鋅、銻、鎢、銅、鉛、鋁土、金、銀、汞、錳、鐵、銦、煤、膨潤土等58種礦產(chǎn),是云南省錫、鋅、銦、錳、鎢、銻等礦產(chǎn)的主要產(chǎn)區(qū)。以錫、鋅、銦、銻、鎢、鋁為主的有色金屬開發(fā)在云南省內(nèi)占有重要地位,是名副其實(shí)的“有色金屬王國中的王國”。

1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 礦產(chǎn)資源概況

截止2007年底,文山州已發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)資源有50余種。探明資源儲量列入《云南省礦產(chǎn)資源儲量簡表》的礦產(chǎn)有29種,其中能源礦產(chǎn)1種,金屬礦產(chǎn)17種,非金屬礦產(chǎn)11中。全州共有礦床(化)點(diǎn)816處,列入本次統(tǒng)計(jì)規(guī)劃的主要礦床點(diǎn)363個(gè),按照礦床規(guī)模劃分,大型礦床12個(gè),中型礦床34個(gè),小型礦床317個(gè),做過詳查及其以上勘查工作程度的44處,占統(tǒng)計(jì)數(shù)的12.12%。主要礦床保有資源儲量:煤12 963.27萬t,錳礦石1 906.59萬t,鋅380.15萬t,錫46.78萬t,鎢10.2萬t,銻15.69萬t,鋁土礦8 956.4萬t,金98.14 t,鎵3 535t,銦4 011t,鎘8 554t,砷10.05萬t。文山州內(nèi)礦種多,蘊(yùn)藏量大,潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值高;大礦、富礦相對集中,便于集中規(guī)模開發(fā);據(jù)統(tǒng)計(jì),64.66%的錳資源集中在硯山斗南地區(qū),80.96%的錫,74.92%的鋅集中在馬關(guān)都龍地區(qū),56.38%的銻則產(chǎn)于廣南木利,49.51%的煤在富寧普陽礦區(qū)。礦石質(zhì)量好,共伴生有益組分多,含量高,開采技術(shù)條件相對簡單;勘查程度較低,潛在礦產(chǎn)資源量大,新的金、銻資源集中區(qū)潛力巨大,現(xiàn)有大中型礦山的深部及外圍尚有一定的找礦遠(yuǎn)景。[3]

1.2 礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀

2007年全州共有各類礦山企業(yè)602個(gè),其中大中型礦山企業(yè)11個(gè)(大型7個(gè),中型4個(gè)),占1.83%,小型和小礦企業(yè)591個(gè)(小型542個(gè),小礦49個(gè)),占98.17%。礦山企業(yè)從業(yè)人員24 585人,其中能源礦產(chǎn)(煤礦)2 189人,黑色金屬礦產(chǎn)3 661人,有色金屬礦產(chǎn)8 756人,貴金屬礦產(chǎn)1 510人,其它非金屬礦產(chǎn)8 469人。開采的礦種有38種,全年采掘業(yè)開采礦石量(原礦量)1 434.10萬t,其中能源礦產(chǎn)(煤礦)133萬t,黑色金屬礦產(chǎn)169.89萬t,有色金屬礦產(chǎn)303.66萬t,貴金屬礦產(chǎn)296.38萬t,其它非金屬礦產(chǎn)643.05萬t。各類礦山企業(yè)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值39.23億元;完成礦物原料及初級產(chǎn)品銷售收入19.62億元;利潤總額5.99億元,其中能源礦產(chǎn)(煤礦)工業(yè)總產(chǎn)值12.95億元,黑色金屬礦產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值2.86億元,有色金屬礦產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值18.13億元,貴金屬礦產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值2.85億元,其它非金屬礦產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值2.44億元。[3]

2 礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的主要問題

2.1 地質(zhì)勘查不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

文山州域內(nèi)直接由國家投資的基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查評價(jià)和優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查程度偏低,為城市(鎮(zhèn))及重大基礎(chǔ)工程建設(shè)提供基礎(chǔ)地質(zhì)服務(wù)的水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)資料缺乏,州內(nèi)缺水地區(qū)地下水勘查及為農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作較為薄弱。

礦產(chǎn)資源勘查程度低與州域內(nèi)的礦產(chǎn)資源潛力不相適應(yīng),嚴(yán)重制約了全州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的合理布局和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。已探明的資源儲量逐漸減少,大宗支柱性礦產(chǎn)儲量增長緩慢,許多礦產(chǎn)資源因地質(zhì)工作程度偏低而難以開發(fā)利用。大部分大、中型礦山可持續(xù)發(fā)展的接替資源保證程度較低,錫、銅、鉛、鋅、鎳、錳等優(yōu)勢礦產(chǎn)保有儲量嚴(yán)重不足,礦山可采儲量供需矛盾日益突出,部分礦山資源逐漸枯竭,即將面臨閉坑的局面。

2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放

除錫、煤、錳等主要礦產(chǎn)有大、中型企業(yè)外,其它礦產(chǎn)的集約化、規(guī)模化生產(chǎn)格局尚未形成,礦山企業(yè)“多、小、散、亂”的問題較突出,部分礦山企業(yè)缺乏可靠的地質(zhì)儲量依據(jù),難以形成規(guī)模化生產(chǎn)。部分礦山企業(yè)開發(fā)利用起點(diǎn)相對較低,生產(chǎn)方式落后,管理粗放,大礦小開、一礦多開、亂挖濫采,采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄的短期行為嚴(yán)重,礦產(chǎn)資源損失浪費(fèi)嚴(yán)重。

礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在著“重金屬、輕非金屬”,“重原料、輕加工”的不均衡。除煤及部分有色金屬外,大多數(shù)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平不高,初級礦產(chǎn)品所占比重大,而技術(shù)含量高的深精加工產(chǎn)品產(chǎn)量小,礦產(chǎn)資源綜合利用程度低,資源潛在價(jià)值得不到充分體現(xiàn),影響了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.3 礦產(chǎn)資源管理秩序有待整頓和加強(qiáng)

礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用缺乏系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格的監(jiān)督管理,沒有形成統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展格局,部門之間、企業(yè)之間協(xié)調(diào)配合較差,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重;部分礦區(qū)如馬關(guān)都龍礦區(qū)、麻栗坡南溫河礦區(qū)等主要礦區(qū),礦山企業(yè)集中,采礦權(quán)糾紛較多,越界開采、爭搶資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;以探代采、亂采濫挖、無證采礦等行為依然存在。

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用中,礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)薄弱,“三廢”污染、水土流失嚴(yán)重,塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻繁,礦山恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率較低。

礦業(yè)權(quán)市場、礦業(yè)資本市場還不發(fā)達(dá)。對礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用缺乏有效的監(jiān)督管理,執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。

3 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用思路與策略

針對文山州礦業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié),根據(jù)當(dāng)前國際礦業(yè)形勢與發(fā)展趨勢,結(jié)合云南省礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)以及礦業(yè)開發(fā)的現(xiàn)狀,探討文山州礦業(yè)發(fā)展的思路與對策是十分必要的。文山州礦業(yè)發(fā)展在多年實(shí)踐和改革的基礎(chǔ)上,已經(jīng)初步形成了頗具特色的礦業(yè)開發(fā)體系。下一步應(yīng)開闊思維,更新觀念,站在新的高度,從新的視角來認(rèn)識礦業(yè)開發(fā),走礦業(yè)創(chuàng)新之路。在觀念、制度、科技和管理等方面下功夫,做到在開發(fā)中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,形成具有文山特色、與國際礦業(yè)接軌的礦業(yè)開發(fā)新格局。

3.1 合理規(guī)劃,科學(xué)開發(fā)

文山州作為一個(gè)自治的行政區(qū)劃,既要將礦業(yè)開發(fā)融入國家和國際礦業(yè)的大體系,又要部署好自身的礦業(yè)發(fā)展格局。首先,要進(jìn)一步查清礦產(chǎn)資源情況,清楚掌握全州礦產(chǎn)資源的類型、分布、動態(tài)儲量、質(zhì)量、開采條件等基礎(chǔ)地質(zhì)資料;其次要全面弄清全州礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀,包括各類礦產(chǎn)的開采和加工能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和市場供需狀況等。

礦業(yè)開發(fā)不能只立足于資源豐富,搞所謂的“立足資源搞開發(fā)”,礦產(chǎn)資源的開發(fā)要轉(zhuǎn)向“興邊富民”,以滿足特定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為重點(diǎn)。就文山州的礦業(yè)開發(fā)來說,就是使礦產(chǎn)資源的開采以滿足云南省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,把資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會有機(jī)結(jié)合起來,制定文山州礦業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃和近期計(jì)劃,用以指導(dǎo)和規(guī)范今后全州的宏觀礦業(yè)活動,明確礦產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略與目標(biāo),控制礦業(yè)發(fā)展進(jìn)程的規(guī)模與速度等。

加強(qiáng)并超前進(jìn)行礦產(chǎn)資源評價(jià)與勘查,提高礦產(chǎn)儲量對礦業(yè)發(fā)展的保證程度;鼓勵利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),提高采選冶綜合回收率;加強(qiáng)資源保護(hù),有效利用資源;綜合評價(jià),綜合勘查,合理開采,綜合利用,提高共伴生礦產(chǎn)的綜合利用水平;充分發(fā)掘老礦區(qū)潛力,科學(xué)規(guī)劃新探明礦床的開采挖掘工作。

通過大力發(fā)展精深加工業(yè),拉長資源產(chǎn)業(yè)鏈條,提升資源產(chǎn)業(yè)級次和附加值,降低污染和能源消耗,提高科技含量和經(jīng)濟(jì)效益;實(shí)施技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新,提高資源綜合利用效率。堅(jiān)持研發(fā)與引進(jìn)并舉的方針,采取企校、企研掛鉤的方式,為企業(yè)提供技術(shù)支持和智力支持;加強(qiáng)對資源的集約利用和有效保護(hù),整頓資源開發(fā)秩序,關(guān)閉一批生產(chǎn)布局不合理、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)水平低、資源浪費(fèi)和污染嚴(yán)重的企業(yè);大力推行清潔生產(chǎn),實(shí)施“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的可持續(xù)發(fā)展模式。

3.2 科學(xué)管理

要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源國有意識,一方面加強(qiáng)對國家法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度,另一方面要在遵守國家法律法規(guī)的前提下,制定和完善文山州自己的礦業(yè)開發(fā)利用的地方政策和規(guī)定,做到各種礦業(yè)活動都有據(jù)可依。在體制上,要理順各種關(guān)系,避免管理部門過于分散和繁多,以至好事多頭爭相管,壞事相互推諉無人管的現(xiàn)象。

要改善投資環(huán)境,提高融資能力。礦業(yè)是一個(gè)投入大、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè),單靠本州的力量,無論是技術(shù)還是資金都是不夠的。要想方設(shè)法,充分利用外來資金和技術(shù),大規(guī)模高質(zhì)量地發(fā)展文山州的礦業(yè)。避免造成由于資金不足,只能走一步看一步,條件簡陋,技術(shù)落后,環(huán)保無保障等現(xiàn)象。要提高管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,培養(yǎng)并造就一支責(zé)任心強(qiáng)、具有現(xiàn)代管理意識、熟悉礦業(yè)知識的礦管隊(duì)伍。避免礦業(yè)產(chǎn)業(yè)一管就死、一放就亂的現(xiàn)象。要采取措施,大力提高文山州的礦業(yè)集約程度,整頓礦業(yè)秩序,通過合股、兼并、關(guān)閉等形式,減少礦業(yè)企業(yè)的數(shù)量,增強(qiáng)每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)力和市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力,從而大大提高全州礦業(yè)發(fā)展的綜合競爭力。避免礦業(yè)企業(yè)規(guī)模兩極分化,小企業(yè)過多,低水平重復(fù)的現(xiàn)象。

3.3 保護(hù)環(huán)境,綠色礦業(yè)

開發(fā)礦業(yè)與破壞環(huán)境是一對不可回避的矛盾。很多發(fā)達(dá)國家走過了先破壞、后恢復(fù)的道路,在生態(tài)破壞和后續(xù)的恢復(fù)過程中付出了沉重的代價(jià),有些破壞嚴(yán)重的礦山甚至到了無法逆轉(zhuǎn)的地步,實(shí)際上已經(jīng)不能恢復(fù)到原來的生態(tài)水平。

文山州作為新興礦業(yè)開發(fā)區(qū),有著較好的資源優(yōu)勢和環(huán)境保護(hù)成本較低等條件,但是我們也要吸取其它地區(qū)在礦業(yè)開發(fā)過程中的教訓(xùn),一方面對已開發(fā)的礦山和正在生產(chǎn)的選礦廠、冶煉廠等礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境評價(jià),對已經(jīng)造成和正在出現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行及時(shí)治理,有計(jì)劃地復(fù)墾老礦山;另一方面,對新辦礦業(yè)企業(yè),在環(huán)境保護(hù)要求上一定要嚴(yán)格把關(guān),做到“邊開發(fā),邊治理,誰破壞,誰治理”。政府環(huán)保部門要轉(zhuǎn)變觀念和工作職能,精通專業(yè),做到有能力指導(dǎo)和幫助生產(chǎn)企業(yè)預(yù)見和解決環(huán)保問題,而不是等到出了問題,處罰了之。礦產(chǎn)資源是大自然賦于人類的寶貴財(cái)富,它具有不可再生性,當(dāng)代人多用一點(diǎn),就意味著子孫后代少用一點(diǎn),我們沒有理由無所顧忌地開發(fā)礦產(chǎn)資源,甚至浪費(fèi)。然而,在人類文明還沒有普遍達(dá)到高度境界,尤其是文山州這樣的邊疆民族地區(qū),經(jīng)濟(jì)還欠發(fā)達(dá),原始資本積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,礦業(yè)就很容易成為急功近利的產(chǎn)業(yè),因?yàn)橘Y源一旦被發(fā)現(xiàn),特別是優(yōu)勢資源,人們往往就會把眼前經(jīng)濟(jì)利益放在首位,屢屢出現(xiàn)采富棄貧,違規(guī)排放,忽視安全要求等問題。

3.4 加快資源開發(fā)整合

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理、實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化的重要手段,是從源頭上有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作,對于培育礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,走新型工業(yè)化道路具有重大意義。

管理部門應(yīng)該按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、部門服務(wù)”的原則,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)“開源節(jié)流”新機(jī)制,使州內(nèi)鎢、錫、鋅、鉛等重要礦產(chǎn)資源逐步向優(yōu)勢企業(yè)集中,提高礦產(chǎn)資源利用率,推動了“節(jié)流”;催生了一批規(guī)模較大、效益較好的礦業(yè)企業(yè),提高了企業(yè)競爭力,實(shí)現(xiàn)了“開源”。其中馬關(guān)縣“整合一片,封閉一片”管理辦法、麻栗坡縣“招商整合”模式取得了顯著的成效,具有一定的代表性。

在文山州,通過整合行動,獲得了較好的效果。云南華聯(lián)鋅銦公司控股整合了馬關(guān)縣都龍鋅、錫、銦產(chǎn)業(yè);紫金礦業(yè)集團(tuán)公司控股整合了麻栗坡南溫河鎢業(yè)、廣南縣底圩金礦、富寧縣者桑金礦;云南銅業(yè)集團(tuán)公司控股整合了硯山舊城—蘆柴沖鉛鋅產(chǎn)業(yè)以及馬關(guān)的銅礦;云南地礦資源股份公司控股整合了廣南縣老寨灣金礦;云南有色金屬集團(tuán)公司控股整合了廣南縣堂上、揚(yáng)柳井金礦;文山州煤業(yè)公司控股整合了全州煤業(yè)。全州礦業(yè)向著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向邁進(jìn)。

3.5 實(shí)施“礦電結(jié)合”,建立利益共同體

礦產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)在云南工業(yè)產(chǎn)值中的比重很大,直接關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,妥善處理好礦電結(jié)合問題,對于搞好工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級具有重要的意義。

云南省人民政府明確提出:通過實(shí)施礦電聯(lián)營和“點(diǎn)對點(diǎn)”直供電方式,促進(jìn)高耗能工業(yè)發(fā)展,將電能優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。礦業(yè)發(fā)展與電力供應(yīng)關(guān)系密切,特別是電鋁、電解鋅、電解銅、鐵合金、水泥等高耗能產(chǎn)品與電力的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)。礦業(yè)既是電力的負(fù)載產(chǎn)業(yè),又是電力賴以發(fā)展的主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。礦業(yè)用電占工業(yè)全行業(yè)用電的73%以上,其用電特點(diǎn)為大負(fù)荷、高等級、連續(xù)穩(wěn)定均衡用電,對改善和提高供用電質(zhì)量、降低電力運(yùn)行成本均有積極的作用。

就冶煉環(huán)節(jié)而言,目前電的成本在噸鋁中占40%～50%,在噸銅、噸鋅、精錫中占據(jù)25%以上。隨著礦業(yè)的發(fā)展,文山州的年用電量將大幅度增加,這對地方水電的發(fā)展必將作出積極的貢獻(xiàn)。另一方面,冶金企業(yè)晝夜生產(chǎn),負(fù)荷穩(wěn)定,對電網(wǎng)削峰填谷、合理供配電,確保電網(wǎng)正常運(yùn)行也起著積極的作用。

礦電結(jié)合的構(gòu)想在云南已經(jīng)提出了二十多年,但要真正走好這條路子并不容易。當(dāng)前可以從以下幾方面開展工作:一是由州政府出面,組織、聘請有關(guān)專家、學(xué)者,對文山州電力工業(yè)和礦業(yè)目前存在的問題進(jìn)行深入調(diào)查研究,找出電力與礦業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的共振點(diǎn)、利益分配的平衡點(diǎn)和共同發(fā)展的支撐點(diǎn),并制定出指導(dǎo)礦電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施。二是引導(dǎo)和支持有實(shí)力的礦業(yè)企業(yè)與發(fā)電、供電企業(yè)之間以參股等方式進(jìn)行合作,做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。三是加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,充分利用市場手段,輔以必要的行政手段,制定合理的電價(jià)政策,對用電穩(wěn)定、負(fù)荷率較高的礦業(yè)企業(yè)給予電價(jià)優(yōu)惠傾斜。

目前,總體上看,文山電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)的問題突出。應(yīng)遵循“電網(wǎng)建設(shè)適度超前,統(tǒng)一規(guī)劃,有序推進(jìn),電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展的原則”,迅速著手制定全州電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,以電網(wǎng)建設(shè)帶動電源建設(shè),以電力發(fā)展推動礦業(yè)發(fā)展,積極探索礦電結(jié)合的路子。長期以來,電力為礦業(yè)發(fā)展提供能源保障,同時(shí)礦業(yè)也為全省電力發(fā)展提供市場保障。文山電力股份公司作為云南唯一上市的電力企業(yè),在礦電聯(lián)營上應(yīng)該敢于邁出新的步伐,積極與礦業(yè)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)姻,通過礦電結(jié)合的形式,內(nèi)部建立價(jià)格聯(lián)動機(jī)制,外部形成集團(tuán)協(xié)同效應(yīng),以開發(fā)帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了電力產(chǎn)業(yè)與礦產(chǎn)業(yè)在企業(yè)效益與社會效益上的雙贏。

[1] 王安建,王高尚.礦產(chǎn)資源與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京:地震出版社,2002:4.

[2] 云南省人民政府辦公廳.云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃[R].2003:2-3.

[3] 文山壯族苗族自治州國土資源局.2008～2015云南省文山壯族苗族自治州礦產(chǎn)資源規(guī)劃[R].2009:4-6.

Situation of Mineral Resources Development and Utilization and Strategies Analysis in Wenshan Prefecture

ZENG Gui-zhong
(Departm entof B io logy and Chemistry,Wenshan University,Wenshan Yunnan 663000,China)

Wenshan prefecture is rich in minerals.There is a series of problems in mining exploitation,such as wasting of resources,pollution of the environment and mining without a mining license.Development and utilization situation of minerals resources will be analyzed in this article.Some policies are also put forward to mineral resources exploitation in Wenshan prefecture of Yunnan province.

mineral resources;development&utilization;strategies of development

F407.133

A

1674-9200(2010)02-0129-04

2010-01-15

曾桂忠(1975-),男,廣西桂平人,講師,博士,主要從事礦物加工、碎礦與磨礦研究。

(責(zé)任編輯 張 鐵)