論如何加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

□王明江

(山東省煙臺市財政干部教育中心 山東 煙臺 250011)

論如何加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

□王明江

(山東省煙臺市財政干部教育中心 山東 煙臺 250011)

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是一項重要的工作，它關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果，相關(guān)部門必須高度重視。本文就農(nóng)村集體資產(chǎn)管理作了相關(guān)分析。

農(nóng)村集體資產(chǎn)；管理

農(nóng)村集體資產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理具有重大現(xiàn)實意義。但是就目前來看，在農(nóng)村集體資產(chǎn)急劇增加，同時，也暴露出了許多問題，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作不到位，使得農(nóng)村集體資產(chǎn)得不到有效的利用，從而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)行社會形勢下，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決“三農(nóng)問題”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已成為當(dāng)前社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，而要想做好這些工作，相關(guān)部門就必須加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理、高效利用。

1 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足

加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，同時也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。但是就目前來看，許多基層干部沒有認(rèn)識到農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的重要性，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求來有效管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而使得農(nóng)村集體資產(chǎn)被閑置、無法得到高效利用。

1.2 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明

農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明是當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中較為普遍的一個問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)村集體資產(chǎn)存量的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)計口徑方面還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，以至于許多村的集體資產(chǎn)得不到有效的統(tǒng)計。而農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，就會造成集體資產(chǎn)流失。

1.3 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估方式落后

農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)有專業(yè)的機構(gòu)來完成，但是就現(xiàn)階段來看，農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作大多是有非專業(yè)的評估機構(gòu)來負(fù)責(zé)，在這種情況下，就會造成農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果失真，難以全面地反映農(nóng)村集體資產(chǎn)。另外，在農(nóng)村集體資產(chǎn)評估中，評估方式也比較傳統(tǒng)，缺乏科學(xué)性，造成了集體資產(chǎn)的流失，容易引起民眾的不滿。

2 加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的策略

2.1 提高認(rèn)識

農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年辛勤勞動積累的成果，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)費不足的現(xiàn)象，而加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，可以充分挖掘農(nóng)村集體資產(chǎn)增值潛力，彌補農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的不足，為其提供資金保障，繼而加快新農(nóng)村建設(shè)步伐[1]。

2.2 明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，避免出現(xiàn)過度集權(quán)的問題

在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中，受多種因素的影響，會出現(xiàn)集權(quán)現(xiàn)象，而一旦出現(xiàn)這種問題，就會影響到農(nóng)村集體企業(yè)的日常經(jīng)營活動。而要想避免過度集權(quán)問題的發(fā)生，相關(guān)部門就必須明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合[2]。首先，要完善相關(guān)立法，明確管理委員會與農(nóng)村集體企業(yè)的關(guān)系是資產(chǎn)管理關(guān)系，由管理委員會代表政府履行農(nóng)村集體資產(chǎn)的出資者職能，實現(xiàn)從前置性審批管理向后置性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，從而確保農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作有據(jù)可依、有據(jù)可查；其次，對全資農(nóng)村集體企業(yè)實行干部管理方式，將企業(yè)勞動者和經(jīng)營者的利益與農(nóng)村集體企業(yè)的利益緊緊地捆在一起[3]。

2.3 加強農(nóng)村集體資產(chǎn)評估管理

在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中，農(nóng)村集體資產(chǎn)評估是一項重要的工作，有效地評估，有助于界定產(chǎn)權(quán)，更好地保護農(nóng)村集體資產(chǎn)合法權(quán)益不受侵犯，進而保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整性，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展。而要想確保農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的有效性，相關(guān)部門就必須強化評估管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作必須有專業(yè)的評估機構(gòu)來完成，評估人員必須持證上崗，同時，要全面監(jiān)督評估工作，確保評估工作合理、合法、規(guī)范，進而將集體資產(chǎn)管理工作推向法制化、規(guī)范化的軌道[4]。

結(jié)束語

加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。因此，相關(guān)部門要引起高度重視，要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作現(xiàn)場，不斷加以完善和改進，提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)增值，進而更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

[1]馮杰.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對策研究[J].科學(xué)之友,2012,07:120-121.

[2]張琴.加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理[J].農(nóng)村財務(wù)會計,2013,09:60-61.

1004-7026（2016）18-0030-01

F321.32

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.18.017