社會(huì)主義核心價(jià)值與構(gòu)建治國理政的新理念

楊桂森（惠州學(xué)院　思想政治理論部，廣東　惠州　51007）

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社會(huì)主義核心價(jià)值與構(gòu)建治國理政的新理念

楊桂森
（惠州學(xué)院思想政治理論部，廣東惠州51007）

摘要：社會(huì)主義核心價(jià)值作為指導(dǎo)中國政治體制改革的原則，為我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了一套公共證明的政治倫理價(jià)值框架，它表明我黨的治國理政的價(jià)值理念是依托法治，維護(hù)公平正義、保護(hù)人權(quán)和建立政治法律共同體中人們共同接受的道德行為標(biāo)準(zhǔn)。從核心價(jià)值與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系出發(fā)，我國在國家治理方面應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則：政治的人民原則、責(zé)任原則和正義原則。由此，構(gòu)建權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的政治，構(gòu)建情感、對(duì)話的新型民主政治，以及構(gòu)建既要維護(hù)主權(quán)又要維護(hù)人權(quán)相統(tǒng)一的新型政治。同時(shí)指出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)將面臨六大挑戰(zhàn)：社會(huì)矛盾復(fù)雜性的挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件不確定性挑戰(zhàn)；政治全球化的挑戰(zhàn)；西方民主制度的挑戰(zhàn)；公開透明的挑戰(zhàn)；民主監(jiān)督的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值；治國理政；新理念

社會(huì)主義核心價(jià)值作為指導(dǎo)中國政治體制改革的原則，它不僅發(fā)展了馬克思主義政治學(xué)說，而且為我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了一套公共證明的政治倫理框架。它表明：我黨的治國理政的價(jià)值理念是維護(hù)公平正義、保證人民當(dāng)家做主和建立政治法律共同體中人們共同接受的價(jià)值（法律）行為標(biāo)準(zhǔn)。它既符合國際政治發(fā)展的潮流和趨勢，又回答了資本主義民主政治并不是各國治理體系的唯一選擇，更不是人類政治文明的終結(jié)。要想超越和擺脫資本主義民主政治的狹隘性，我黨必須根據(jù)自身民族的特點(diǎn)，本著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，尋找符合本國特色的文明治國之道。而社會(huì)主義核心價(jià)值所奉行的政治理念和價(jià)值原則，要求我黨在新形勢下全面轉(zhuǎn)型治國理政的理念。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值與治國理政的價(jià)值原則

社會(huì)主義核心價(jià)值要求對(duì)“政治”的理解，要有一個(gè)“去蔽”的過程，才能復(fù)歸政治的本義。在亞里士多德看來，“‘政治’這個(gè)詞的原始意義就是依據(jù)法律而建立起來的具有平等地位的公民們的共同生活”［1］205。如果執(zhí)政者不尊重公民的權(quán)利，不讓人民過上幸福生活，就改變了政治的原旨，是對(duì)政治的一種“僭越”?？鬃诱f：“政者，正也”，是指國家的統(tǒng)治者應(yīng)以公平、正義為表率，率領(lǐng)人民過上有德、有信、有忠、友愛的幸福生活。由此觀之，政治的本義就是讓老百姓過上一種平等的幸福生活，建立一種公平、正義、和諧的社會(huì)制度，維護(hù)公共和平的社會(huì)秩序。這說明政治本身就蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的倫理價(jià)值色彩，正如拉貝萊說：學(xué)問無良知即是靈魂的毀滅，政治無道德則是社會(huì)的毀滅。蘭德也認(rèn)為現(xiàn)行政府存在著最大弊端是道德與政治的顛倒，政府為著單一的政治目的僭越道德，使道德服從于政治。政府一旦把道德作為政治的婢女，其政府行為也就失去了應(yīng)有的約束而成為強(qiáng)權(quán)政治，這樣一來，政府的有限絕對(duì)權(quán)力就會(huì)無限度地膨脹為沒有任何邊界的絕對(duì)權(quán)力，其所造成的直接結(jié)果是：整個(gè)社會(huì)權(quán)力平衡系統(tǒng)被打破，公民個(gè)體利益遭受無止無盡的損害。

而在我國傳統(tǒng)治理觀念中體現(xiàn)為“民本政治”。孟子說：“天子不仁，不保四海；諸侯不仁，不保社稷；卿大夫不仁，不保守廟；士庶人不仁，不保四體”。從政治的原旨與社會(huì)主義核心價(jià)值關(guān)系出發(fā)，筆者認(rèn)為，我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)包含三大價(jià)值原則：第一，人民權(quán)利優(yōu)先于政治權(quán)力，這是政治的人民原則，它表明不管是國家治理體系，還是治理能力的提高都應(yīng)圍繞人民為本的理念，這既是我國治國理政的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)；第二，政治合法性的倫理基礎(chǔ)是讓人民群眾過上和諧、幸福、平等的生活，這是政治的責(zé)任原則；第三，政治應(yīng)當(dāng)追問社會(huì)生活中的平等與正義如何可能，由此表明政治本身就隱含強(qiáng)烈的道德規(guī)范性，這是政治的正義原則。這三個(gè)原則構(gòu)成我國治國理政的價(jià)值基礎(chǔ)。它是衡量國家治理是否現(xiàn)代性的政治標(biāo)準(zhǔn)，其預(yù)示著國家治理美德的主流趨勢是朝向民主和法制、公平和正義、人民幸福的方向發(fā)展，從而體現(xiàn)我國治理體系的先進(jìn)性、現(xiàn)代性和科學(xué)性。

社會(huì)主義核心價(jià)值要求我們國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)必須行政規(guī)范，要求通過法制化和民主化來理順社會(huì)各方面關(guān)系，乃至政治自身的內(nèi)在關(guān)系。從行政模式上必須做到依法行政，要求每一個(gè)人應(yīng)服從理性的社會(huì)秩序；從治理的價(jià)值取向上，關(guān)照的是人的生命價(jià)值，它不僅關(guān)照生命，而且要關(guān)照生命的表現(xiàn)形式，關(guān)注廣大老百姓的生存狀態(tài)和各種權(quán)益的維護(hù)，這是現(xiàn)代政治對(duì)社會(huì)的一種使命和責(zé)任。政治這一價(jià)值取向，也體現(xiàn)了政治的親民性，其落腳點(diǎn)是要求我們關(guān)心廣大人民群眾的生存狀況和各種權(quán)益的保障。我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化賦予了社會(huì)主義政治文明一些新的內(nèi)涵：（1）在社會(huì)主義條件下，民主政治的核心是人民當(dāng)家做主。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位和擴(kuò)大人民民主。人民民主是社會(huì)主義的生命，國家治理建設(shè)要以保證人民當(dāng)家做主為根本。共產(chǎn)黨執(zhí)政治國就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主，最廣泛地動(dòng)員調(diào)動(dòng)人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的自覺性、積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把他們的聰明才智充分發(fā)揮出來，在體制和機(jī)制上，使人民感到他們才是社會(huì)主義的主人。（2）作為執(zhí)政黨須以開放的態(tài)度面對(duì)人類政治文明的主流趨勢，我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)可以借鑒人類政治文明的一切有益成果，西方民主政治可以借鑒，但不是我們的唯一選擇。（3）人類的政治文明不能在資本主義時(shí)代就終結(jié)了，必須從中國的國情出發(fā)，走出一條符合中國特色治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的治國之道。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值與構(gòu)建我黨治國理政的新型政治理念

治國政理奉行一種什么樣的價(jià)值原則，不僅涉及我黨自身的形象以及黨與人民群眾關(guān)系的問題，更會(huì)影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)，因此必須在社會(huì)主義核心價(jià)值的框架內(nèi)，重建我黨治國理政的新理念：

（一）應(yīng)構(gòu)建權(quán)力與責(zé)任統(tǒng)一的新型政治

從政治學(xué)理的角度來看，權(quán)力構(gòu)成政治的核心；從人類政治的運(yùn)行歷史來看，沒有權(quán)力的政治是不存在的。如果政治沒有權(quán)力，就不能有效地組織動(dòng)員社會(huì)各界力量進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，也不能樹立社會(huì)的權(quán)威中心，然而政治上的權(quán)威應(yīng)立于政治倫理和對(duì)人民負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)之上。在我國，政治權(quán)力不能優(yōu)先于廣大人民群眾的利益，不能高于廣大民眾之上，缺少人民權(quán)利的政治就是一個(gè)空殼。正如十八大報(bào)告所說：“任何時(shí)候要把人民的利益放在第一位”，“始終依靠人民群眾推動(dòng)歷史前進(jìn)”。這充分體現(xiàn)了我們黨的“立黨為公，執(zhí)政為民”的政治理念，說明了在我國權(quán)力與權(quán)利之間有著共享的價(jià)值基礎(chǔ)，政治權(quán)力是從人民權(quán)利的價(jià)值中推導(dǎo)出來，也說明我黨治國理政的理念與“制度正義”、“民本政治”存在著一種自證關(guān)系。正如德沃金所說：應(yīng)當(dāng)把倫理和政治結(jié)合起來，其辦法是建構(gòu)一種關(guān)于好的生活之本質(zhì)或特征的觀點(diǎn)。政治倫理化其所關(guān)照是人民的生活和人民的生存權(quán)利。在西方傳統(tǒng)的政治理論中，人民的基本權(quán)利僅僅是針對(duì)國家暴力的個(gè)人自由權(quán)利，而不是對(duì)法律所有領(lǐng)域有約束力的客觀原則規(guī)范。這說明西方人權(quán)理論的局限性和狹隘性。

從法哲學(xué)的角度看，法律從政治那里獲得強(qiáng)制性品格，相反，只有法律才賦予權(quán)力以法律形式，這種法律形式又進(jìn)一步賦予權(quán)力以約束力，這就是在現(xiàn)代政治運(yùn)作條件下，法律與權(quán)力之間的一種張力，它們之間的緊張分別代表著兩種不同的視角。法律要求的是一個(gè)規(guī)范性視角，權(quán)力要求的是一個(gè)工具性視角。從法律的視角出發(fā)，政策、法規(guī)和法令都要進(jìn)行規(guī)范性論證；從權(quán)力的視角出發(fā)，政策、法規(guī)和法令則作為權(quán)力再生產(chǎn)的手段和權(quán)力運(yùn)作的程序。而在社會(huì)主義國家的治理體系中，法律與權(quán)力的緊張關(guān)系，在某種意義得到了化解，法律成為行政的準(zhǔn)繩，權(quán)力是在法律約束下的權(quán)利，在權(quán)力之內(nèi)沒有法律的真空。

（二）應(yīng)在生活世界的基礎(chǔ)上構(gòu)建情感、對(duì)話的新型民主政治

在很長一段時(shí)期內(nèi)，我們認(rèn)為政治源于外在強(qiáng)制，而不是源于人性、源于人民生活。社會(huì)主義核心價(jià)值要求我們關(guān)注人民生活，這是全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。這樣，我黨的執(zhí)政能力如何，是同人的全面發(fā)展程度和人民的生活質(zhì)量密切相關(guān)，因此，我黨執(zhí)政的一個(gè)基本的價(jià)值目標(biāo)是讓人民過安居樂業(yè)、自由和平等的生活。人民自由和平等的政治生活權(quán)利，和以人民生命為價(jià)值取向的治國理政理念，會(huì)改變我國政治運(yùn)作的實(shí)質(zhì)性立場和運(yùn)作模式。民主政治依賴于公民在運(yùn)用其交往權(quán)利和參與政治生活時(shí)對(duì)于共同之善的價(jià)值取向。而民本政治催生出來的是一種親民政治，為政治上層建筑平民化提供了一個(gè)成功的范例。因此，要“堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量”，這充分體現(xiàn)了現(xiàn)代政治對(duì)人民的忠誠與責(zé)任。

（三）應(yīng)構(gòu)建既要維護(hù)主權(quán)，又要維護(hù)人權(quán)的政治

帕森斯從規(guī)范功能主義出發(fā)，認(rèn)為主權(quán)政治的價(jià)值普遍化和其包容性理念，與現(xiàn)代政治的道德普遍主義是相符合的，這樣就可以把所有的社會(huì)成員被相繼包容在自由和平等之法人的聯(lián)合體之中。因?yàn)槿嗣竦闹鳈?quán)意志只能表達(dá)于普遍和抽象之法規(guī)的語言之中，這種語言中直接銘刻著每個(gè)人的平等自由的權(quán)利，也就是康德作為基于道德之上、置于政治意識(shí)形成過程之先的人權(quán)。應(yīng)該看到，人權(quán)和人民主權(quán)這兩個(gè)政治原則迄今為止規(guī)定了對(duì)民主法治的規(guī)范性理解。這種規(guī)范性理解既深深地扎根于我國憲法的表述之中，也深深地體現(xiàn)在我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)之中。在西方，美國學(xué)者米歇爾曼針對(duì)西方傳統(tǒng)的人權(quán)理論和主權(quán)理論認(rèn)為：一方面是以天賦人權(quán)為基礎(chǔ)的無人稱的法治，另一方面是通過人民的主權(quán)意志立法而自發(fā)產(chǎn)生的共同體組織。前者是抽象的，而后者是虛偽的。從社會(huì)主義核心價(jià)值可以觀照出，我國的政治自主也可以用人民主權(quán)與人權(quán)之間的內(nèi)在關(guān)系加以解釋。其政治自主可能涉及兩方面的內(nèi)容：一方面作為道德價(jià)值的內(nèi)容，即對(duì)人權(quán)的維護(hù)；另一方面作為民主原則的內(nèi)容，即對(duì)主權(quán)的維護(hù)。這說明人權(quán)與主權(quán)之間并不矛盾，有著共同的價(jià)值基礎(chǔ)。

由此可見，在社會(huì)主義核心價(jià)值的框架內(nèi)重建我們黨的治國理政理念：第一是對(duì)西方政治功能主義的超越。因?yàn)椴还苁桥辽沟摹耙?guī)范功能主義”，還是默頓的“沖突功能主義”都把社會(huì)看作是一個(gè)需求的系統(tǒng)，無視人的主體性和人民的政治參與熱情；第二是對(duì)傳統(tǒng)二元政治思維模式的超越。這種政治上的二元思維模式，一方面把治理問題簡單化，如敵與友、左與右、“社”與“資”的劃分邏輯，不利于深化政治理論的研究；另一方面把整個(gè)社會(huì)陷入“非此即彼”的思維模式之中，這種“非此即彼”治理模式給人們的心靈帶來了巨大的創(chuàng)傷。這些教訓(xùn)在我國的政治生活中都曾有過。

三、發(fā)揮市場配置資源作用，推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)指出：發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府在宏觀方面的指導(dǎo)作用。這一表述說明在一定意義上我國經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要解決公平與效率的問題，其目標(biāo)是在尋求新的社會(huì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制的基礎(chǔ)上，如何建立我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這也說明，市場將成為未來我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本位。圍繞著市場本位，國家治理體系和治理能力如何建設(shè)，這將是中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵。國家治理體系和治理能力建設(shè)，就是使國家治理體系的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，推進(jìn)國家治理的法制化，是一場國家、社會(huì)、公民合作互動(dòng)的治理模式的建構(gòu)過程；這將是一次市場、政府、社會(huì)與個(gè)人從配置結(jié)構(gòu)性變化牽引出的國家功能性變化，再到公民主體性變化的一次治理模式的轉(zhuǎn)換。其目的是形成國家治理、政府治理、社會(huì)治理和個(gè)人自立，實(shí)現(xiàn)自治與共治的統(tǒng)一。

（一）通過市場配置解決“公平”問題

就市場與公平關(guān)系而言：其一，通過開放市場來推動(dòng)制度公平、正義的建設(shè)，由此倒逼國內(nèi)各領(lǐng)域里的深化改革。其二，通過開放能給人民帶來機(jī)會(huì)正義，就可以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)中國人有夢(mèng)、追夢(mèng)和圓夢(mèng)的理想。其三，通過有序的競爭確保公平環(huán)境的建立，通過市場競爭可以避免條塊分割導(dǎo)致市場的碎片化；也可以避免壟斷和行政干預(yù)使市場失去競爭性。其四，通過社會(huì)保障機(jī)制的建設(shè)，讓全體人民共享改革的成果，以實(shí)現(xiàn)結(jié)果的公平。

（二）通過市場重新界定“權(quán)利”與“權(quán)力”的劃界問題

就權(quán)利與權(quán)力的劃界而言，其一，是指以市場的決定性作用為本位，深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，建設(shè)法治型政府和服務(wù)型政府，使政府從不該的地方退出，把缺位的補(bǔ)上。就權(quán)利而言，通過市場來維護(hù)老百姓應(yīng)有的權(quán)利，賦予人民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。其二，是指在堅(jiān)持權(quán)力來自人民，權(quán)力為了人民是我們黨執(zhí)政的根本宗旨的同時(shí)，但也不能回避如下幾個(gè)問題：第一，政治權(quán)力與人民權(quán)利的邊界如何界定？現(xiàn)在政民關(guān)系、黨群關(guān)系如此緊張，就是它們各自的權(quán)利（力）邊界不清，出現(xiàn)了以權(quán)利對(duì)抗權(quán)力的暴力抗?fàn)幀F(xiàn)象，如何做到權(quán)力與權(quán)利之間的共享，實(shí)現(xiàn)由“政績工程”、“形象工程”向“民生工程”的轉(zhuǎn)換，這是解決問題的關(guān)鍵；第二，針對(duì)如何消除政治領(lǐng)域的特權(quán)現(xiàn)象，國家治理體系和治理能力建設(shè)方面出提出了具體的措施，因?yàn)樘貦?quán)階層的存在，使黨與人民、政府與群眾的關(guān)系出現(xiàn)了斷裂與對(duì)抗。于是決定提出：用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)建設(shè)。

（三）通過市場的決定性作用建立社會(huì)發(fā)展的兩種機(jī)制：動(dòng)力機(jī)制和平衡機(jī)制

從人類的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，到目前為止，市場經(jīng)濟(jì)還是最有活力的一種經(jīng)濟(jì)體制，一方面可以讓“一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。另一方面也可以深化、推動(dòng)國有企業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟(jì)的自我改革、自我創(chuàng)新和自我完善。

四、國家治理范式轉(zhuǎn)換所面臨的挑戰(zhàn)

我國在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代建設(shè)過程中，會(huì)遇到如下六個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

（一）社會(huì)矛盾復(fù)雜性的挑戰(zhàn)

在我國現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)市場化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和社會(huì)主義改革，三大社會(huì)變遷融在一個(gè)時(shí)空中，同時(shí)，又處在現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)與中華文明復(fù)興”、“社會(huì)主義與資本主義”、“民族國家與全球化趨勢”的三大張力這中，很多社會(huì)矛盾交織在一起，這些矛盾深深影響著我國的社會(huì)各個(gè)階層的變換。這不僅要求我黨具有宏觀把握社會(huì)發(fā)展方向的能力，和微觀診斷社會(huì)病變的能力，而且推進(jìn)協(xié)商民主制度化的建設(shè)，通過廣納群言、廣集民智、匯集力量、增強(qiáng)合力，不斷提升我們解決實(shí)際問題的能力。

（二）各種突發(fā)性事件不確定性的挑戰(zhàn)

當(dāng)代社會(huì)各種突發(fā)事件頻頻發(fā)生，而且這些事件的發(fā)生往往具有不可預(yù)測性。我國推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，除了依法行政、執(zhí)政為民外，還要增強(qiáng)抵御抗突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）政治全球化的挑戰(zhàn)

隨著全球化步伐的加快和國際政治相互依存和的深化，無論是自然資源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流、政治事務(wù)、公共安全以及自然災(zāi)害都打上了國際化烙印。政治全球化的表現(xiàn)是國內(nèi)政治國際化，國際政治國內(nèi)化，超越了國家、地區(qū)、民族的政治權(quán)力范圍，尋求各國共同參與的治理模式和機(jī)制。傳統(tǒng)上屬于一國內(nèi)政的事務(wù)會(huì)受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注甚至介入，而國際舞臺(tái)上發(fā)生的政治事件又會(huì)引起國內(nèi)的連鎖反應(yīng)。國內(nèi)政治與國際政治的互動(dòng)效應(yīng)得到了空前加劇。國際政治力量往往表現(xiàn)出雙重性，即協(xié)商性與強(qiáng)制性。這種權(quán)力是在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，以國際法、國際公約、國際協(xié)議等形式，通過國際組織加以實(shí)施并發(fā)揮其作用。它的強(qiáng)制性雖尚不能同主權(quán)相提并論，但其約束力決不可忽視。［3］總之，國內(nèi)政治與國際政治界限的日益模糊和超國家權(quán)力的強(qiáng)化，使得政治有了明顯的全球性特征。這就要求國家治理不僅具有應(yīng)對(duì)國內(nèi)復(fù)雜情況的能力，而且要具有應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜形勢的能力。

（四）西方民主政治制度的挑戰(zhàn)

中國特色社會(huì)主義民主政治的提出，說明自由主義所標(biāo)榜的資本主義的民主政治不是各民族政治體制改革的唯一選擇。盡管由于西方世界推行強(qiáng)權(quán)主義的政治理念，把自由主義的價(jià)值觀念滲透到全世界，等于迫使復(fù)雜多樣的人類文明屈從于一種單一的自由主義的原教旨主義，這是對(duì)人類多元文化的一種扼殺。筆者認(rèn)為：極其不同的政治架構(gòu)可以是同樣合法的，同樣合法的政治架構(gòu)也可以是完全不同的。因此，十八大報(bào)告指出：“充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式?！币虼?，合法的政治架構(gòu)不是一種特殊理想、利益、價(jià)值觀念的反映，也不是奉行對(duì)一個(gè)所謂普遍理想、利益和價(jià)值準(zhǔn)則的推廣，而是在最基本的有關(guān)人權(quán)（利）、善惡的共同準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，維護(hù)多元理想、不同利益、相互沖突的各種價(jià)值觀念的和諧共存。

（五）公開透明的挑戰(zhàn)

公開透明是當(dāng)代民主政治發(fā)展的必然趨勢，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要接受來自各方面的監(jiān)督，使他們做到潔身自好、廉潔自律，因此公平透明也是建設(shè)政治生態(tài)的良好保證?？傮w而言，未來中國政治運(yùn)行趨勢是：用制度來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，用人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，來保證權(quán)力的正確運(yùn)行。十八大報(bào)告還明確提出公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！?/p>

（六）民主監(jiān)督的挑戰(zhàn)

解決腐敗問題關(guān)鍵要靠制度，但制度也要靠監(jiān)督去執(zhí)行。在權(quán)力集中、監(jiān)督制衡不到位的情況下，僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想道德覺悟，很難真正遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，只有不斷推進(jìn)政治體制改革，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，才能從根源上消除滋生腐敗的土壤和溫床。同時(shí)要“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督”，這些都需要人民群眾的支持和參與，要依靠人民群眾參與監(jiān)督，中國的政治民主生態(tài)才會(huì)有質(zhì)的提升，民主監(jiān)督才能有效實(shí)施。

從社會(huì)主義核心價(jià)值與我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系可以看出，未來中國，不管是國家治理，還是社會(huì)治理，以及個(gè)人治理，都必須始終堅(jiān)持人民為本的治理理念，通過法治逐步建立公平、正義、民主、自由、和諧的社會(huì)，通過自由和民主，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的熱情，逐步把我國建成富強(qiáng)、和諧、友善、文明的新社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

［1］黑爾德.世界現(xiàn)象學(xué)［M］.北京：三聯(lián)書店，2003.

［2］蔡拓.全球主義與國家主義［J］.中國社會(huì)科學(xué)，2000（3）：16 - 27.

【責(zé)任編輯：趙佳麗】

Socialist Core Value and Constructing New Idea of Governing

YANG Gui-sen
（Division of Ideological & Political Theory，Huizhou University，Huizhou 516007，Guangdong China）

Abstract：The socialist core value，as China's guiding principle for political system reform，provides a public justification of political ethical framework for our system of governance and management modernization，which shows that the value concept of our party's governance is the moral behavior standard based on the rule of law and accepted by people in maintaining justice，protecting human rights and establishing a political and legal community. From the perspective of relationship between the core value and national governance system and management modernization，China should adhere to three principles in the national governance--the political principles of the people，of liability and of justice. Therefore，we should build politics with unity of powers and duties，new democratic politics of emotional dialogue，and new politics with unity of safeguarding both sovereignty and human rights．The national governance system and management modernization will face six major challenges：that of social contradiction and complexity，that to deal with various uncertainties of emergencies，that of political globalization，that of western democratic system，that of openness and transparency，and that of democratic supervision.

Key words：the socialist core value；governing；new concept

中圖分類號(hào)：D64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671 - 5934（2016）01 - 0025 - 05

作者簡介：楊桂森（1962 -），男，江西南昌人，教授，哲學(xué)博士，研究方向?yàn)轳R克思主義哲學(xué)、西方哲學(xué)和價(jià)值哲學(xué)。

收稿日期：2015 - 12 - 10