財政政策對我國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的影響分析——基于聯(lián)立方程模型

夏　晶，張念明，陳志勇

(1.湖北師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 湖北 黃石　435002； 2.山東省社會科學(xué)院, 山東 濟(jì)南　250002；

3.中南財經(jīng)政法大學(xué) 財政稅務(wù)學(xué)院， 湖北 武漢　430073)

?

財政政策對我國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的影響分析
——基于聯(lián)立方程模型

夏晶1，張念明2，陳志勇3

(1.湖北師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 湖北 黃石435002； 2.山東省社會科學(xué)院, 山東 濟(jì)南250002；

3.中南財經(jīng)政法大學(xué) 財政稅務(wù)學(xué)院， 湖北 武漢430073)

摘要：財政政策作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基礎(chǔ)性工具，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡過程中發(fā)揮著重要作用。通過對財政政策影響我國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡作用機(jī)制的實證分析，得出我國財政收支政策對國內(nèi)吸收水平的影響程度顯著，對經(jīng)常貿(mào)易的影響不顯著；出口退稅對經(jīng)常項目的影響不顯著，但對資本項目有正向影響。為促進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡，我國應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財政政策，深化財稅制度改革，具體包括構(gòu)建公共財政體系、改善收入分配結(jié)構(gòu)及推進(jìn)出口退稅改革等。

關(guān)鍵詞：財政政策；內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡；聯(lián)立方程

一、問題的提出

近年來，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡已成為我國經(jīng)濟(jì)運行的“常態(tài)”，且呈現(xiàn)持續(xù)維存之勢。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)為“三駕馬車”的結(jié)構(gòu)性失衡，即經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資與出口，消費所占比重不斷下降；外部失衡主要表現(xiàn)為經(jīng)常項目和資本項目的“雙順差”，以及與之相伴生的龐大外匯儲備。長期大幅度的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡，折射出我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策尤其是財政政策存在的重大偏差。圍繞該主題，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了較為深入的研究。呂冰洋和毛捷(2014)認(rèn)為，我國高投資、低消費的財政基礎(chǔ)源于地方政府對投資增長的依賴和中央政府的擴(kuò)張性財政政策[1]；林毅夫和蘇劍(2007)認(rèn)為，我國扭曲的生產(chǎn)要素價格體系刺激了企業(yè)過量投資[2]；孫愛軍(2013)、王曉紅(2013)認(rèn)為，我國持續(xù)拉大的收入分配差距是形成低消費率的重要成因[3-4]；葉迎(2013)進(jìn)一步認(rèn)為，是國際垂直分工導(dǎo)致我國勞動收入份額的下降[5]。熊芳(2013)研究認(rèn)為，貿(mào)易失衡的演進(jìn)與跨時貿(mào)易理論相契合[6]；Obstfeld和Rogoff (2004)通過世代交疊模型，得出財政赤字政策將導(dǎo)致外部失衡惡化[7]；李陽和丁騁騁(2009)從全球經(jīng)濟(jì)失衡視角進(jìn)行分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)失衡是全球經(jīng)濟(jì)運行的特殊現(xiàn)象，隨著我國經(jīng)濟(jì)越來越緊密的融入世界，必然也會受到世界經(jīng)濟(jì)失衡的影響[8]；王遇春(2005)通過實證分析則認(rèn)為，我國經(jīng)常項目盈余與財政赤字之間正相關(guān)[9]。

總體而言，已有文獻(xiàn)為研究我國經(jīng)濟(jì)失衡提供了有益的基礎(chǔ)，但上述研究多局限于對內(nèi)外失衡的單維度考察，鮮有從整體視角研究，且現(xiàn)有文獻(xiàn)較多側(cè)重權(quán)宜性的財政政策，對基礎(chǔ)性財稅制度的影響研究不足。同時，已有文獻(xiàn)在實證分析結(jié)果上存有沖突，亟待從理論與實踐上進(jìn)行厘清。本文擬立足于財政政策影響經(jīng)濟(jì)均衡的一般機(jī)制，提出若干理論假設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)吸收、經(jīng)常項目差額與資本項目差額為因變量的聯(lián)立方程模型，并在對上述假設(shè)進(jìn)行驗證的基礎(chǔ)上，得出治理我國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的財政優(yōu)化方案。

二、影響內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的機(jī)制假設(shè)

財政政策對實現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡具有不可取代的重要作用，在實證研究中，可采用如下標(biāo)準(zhǔn)回歸模型來表示一國財政政策在第t期對內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的影響：

IEBit=αi+βi(FISCALit)+λi(Xit)+δit

其中，IEB表示內(nèi)外均衡相關(guān)向量，包括國內(nèi)吸收、經(jīng)常項目差額和資本項目差額指標(biāo)；FISCAL表示財政政策相關(guān)向量，包括財政赤字和出口退稅。雖然財政政策工具較多，但最重要的當(dāng)屬財政收支政策。此外，出口退稅政策可直接影響國際收支，故在模型中予以引入。X是控制向量，包括國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、貨幣供給量、居民收入差距等，因為它們對經(jīng)濟(jì)均衡亦具有實質(zhì)性影響，因此也特別引入。

(一)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡指標(biāo)

國內(nèi)吸收、經(jīng)常項目差額和資本項目差額是反映內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡程度的三個重要指標(biāo)，也是聯(lián)立方程中的被解釋變量。

1.國內(nèi)吸收A。私人消費C、私人投資I和政府支出G構(gòu)成國內(nèi)總需求，亦稱之為國內(nèi)吸收，用公式表示為A=C+I+G。它是反映一國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)部驅(qū)動力的重要指標(biāo)，也是影響外部均衡程度的根本因素。根據(jù)吸收理論，一國國際收支差額等于國民收入減去國內(nèi)吸收。我國目前巨額國際收支順差的主要原因在于國內(nèi)吸收能力太弱，部分被迫轉(zhuǎn)化為外需。

假設(shè)1：國內(nèi)吸收能力與經(jīng)常項目順差反向變動，國內(nèi)吸收增加導(dǎo)致經(jīng)常項目收支惡化。

2.經(jīng)常項目差額CA。經(jīng)常項目差額是反映外部均衡狀況的重要變量。從經(jīng)常項目差額影響國內(nèi)吸收的機(jī)制來看，經(jīng)常項目順差會導(dǎo)致出口增加，在一定的產(chǎn)出水平上，將減少對國內(nèi)需求的依賴，從而減少國內(nèi)吸收；從經(jīng)常項目差額與資本項目差額的關(guān)系來看，二者理論上呈反向變動。例如，若存在經(jīng)常項目順差，則反映國內(nèi)儲蓄大于投資，將導(dǎo)致利率水平下降，國外資本流出本國，資本項目出現(xiàn)逆差。

假設(shè)2：經(jīng)常項目順差與國內(nèi)吸收反向變動，經(jīng)常項目順差增加導(dǎo)致國內(nèi)吸收減少。

假設(shè)3：經(jīng)常項目與資本項目反向變動，經(jīng)常項目順差將導(dǎo)致資本項目逆差。

3.資本項目差額KA。資本項目在國際收支中的地位日益重要。從資本項目影響經(jīng)常項目的途徑來看，假如某一時期發(fā)生了大規(guī)模外國資本流入，國內(nèi)的投資和消費將上升，從而導(dǎo)致進(jìn)口增加，或者是外國在本國投資收益增加，抑或由本國實際匯率上升而導(dǎo)致出口減少，這些都會引起經(jīng)常項目逆差。反之，經(jīng)常項目則出現(xiàn)順差。

假設(shè)4：資本項目與經(jīng)常項目反向變動，資本項目順差將導(dǎo)致經(jīng)常項目逆差。

(二)財政政策指標(biāo)

1.財政赤字。財政赤字規(guī)模是反映財政政策的重要指標(biāo)。從財政赤字影響國內(nèi)吸收的機(jī)制看，財政赤字高，既可能是政府通過直接投資來擴(kuò)大投資規(guī)模，也可能是政府通過提供更多的公共服務(wù)減少居民對未來的不確定性，抑或是政府通過轉(zhuǎn)移支付增加居民的可支配收入來加大其消費能力，這些都導(dǎo)致國內(nèi)吸收的擴(kuò)張。

假設(shè)5：財政赤字與國內(nèi)吸收同向變動，財政赤字?jǐn)U大導(dǎo)致國內(nèi)吸收增加。

2.出口退稅。我國屬于商品勞務(wù)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，出口退稅政策對商品出口的影響程度頗大。理論上，通過實施出口退稅，可降低商品的出口價格，對于促進(jìn)出口有直接的影響，并將導(dǎo)致經(jīng)常項目順差的擴(kuò)大。

假設(shè)6：出口退稅與經(jīng)常項目同向變動，出口退稅額增加導(dǎo)致經(jīng)常項目順差增加。

(三)其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

為更全面地反映其他宏觀政策對經(jīng)濟(jì)均衡的影響，本文將代表貨幣政策、匯率政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)總量的相關(guān)指標(biāo)納入考察范圍。

1.M1供應(yīng)量。貨幣供應(yīng)量擴(kuò)張對內(nèi)會使利率下降，帶動企業(yè)投資需求和國內(nèi)消費需求增加，進(jìn)而增加國內(nèi)吸收；對外而言，貨幣供應(yīng)量擴(kuò)張使國內(nèi)利率下降，資本凈流出，導(dǎo)致資本項目收支惡化；同時，通貨膨脹率上升也將導(dǎo)致經(jīng)常項目收支惡化，帶來國際收支的總體惡化。

假設(shè)7：貨幣供應(yīng)量與國內(nèi)吸收正向變動，貨幣供應(yīng)量增加導(dǎo)致國內(nèi)吸收擴(kuò)大。

假設(shè)8：貨幣供應(yīng)量同經(jīng)常項目反向變動，貨幣供應(yīng)量增加導(dǎo)致經(jīng)常項目收支惡化。

假設(shè)9：貨幣供應(yīng)量同資本項目反向變動，貨幣供應(yīng)量增加導(dǎo)致資本項目收支惡化。

2.人民幣兌美元匯率。根據(jù)匯率原理，本幣匯率降低，可促進(jìn)出口、抑制進(jìn)口，導(dǎo)致經(jīng)常項目收支狀況的改善。反之，則導(dǎo)致經(jīng)常項目收支狀況的惡化。從匯率影響資本項目的機(jī)制來看，當(dāng)本幣貶值時，投資者不愿意持有以本幣計值的金融資產(chǎn)，資本將外流，出現(xiàn)資本項目收支的惡化。反之，資本項目收支將改善。

假設(shè)10：人民幣兌美元匯率與經(jīng)常項目同向變動，人民幣貶值導(dǎo)致經(jīng)常項目收支改善。

假設(shè)11：人民幣兌美元匯率與資本項目反向變動，人民幣貶值導(dǎo)致經(jīng)常項目收支惡化。

3.中國GDP規(guī)模。GDP增加意味著國民收入水平、國內(nèi)消費和投資的增加。在外部經(jīng)濟(jì)中，GDP增加所帶來的國內(nèi)需求增加將導(dǎo)致進(jìn)口增加，并使得部分生產(chǎn)能力投放到國內(nèi)市場，最終將導(dǎo)致經(jīng)常項目順差的減少，逆差擴(kuò)大。

假設(shè)12：中國GDP規(guī)模與國內(nèi)吸收同向變動，GDP增長導(dǎo)致國內(nèi)吸收增加。

假設(shè)13：中國GDP規(guī)模與經(jīng)常項目反向變動，GDP增長導(dǎo)致經(jīng)常項目收支惡化。

4.美國GDP規(guī)模。由于美國在中國對外出口中的重要地位，此處以美國GDP規(guī)模指代國外總體經(jīng)濟(jì)狀況。對中國而言，國外GDP增加將導(dǎo)致對中國出口需求的增加，促使中國經(jīng)常項目順差增加，逆差減少。

假設(shè)14：美國GDP規(guī)模與中國經(jīng)常項目同向變動，美國GDP增長導(dǎo)致中國經(jīng)常項目收支改善。

5.城鄉(xiāng)居民收入比。城鄉(xiāng)居民收入比是反映居民收入差距的代表性指標(biāo)。居民收入差距擴(kuò)大，將導(dǎo)致消費能力與消費意愿的錯位，從而降低總體消費能力及國內(nèi)吸收能力。

假設(shè)15：城鄉(xiāng)居民收入比與國內(nèi)吸收反向變動，城鄉(xiāng)收入比擴(kuò)大導(dǎo)致國內(nèi)吸收減少。

三、實證檢驗：聯(lián)立方程模型

本文擬引入聯(lián)立方程，對財政政策與其他經(jīng)濟(jì)變量影響內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的機(jī)制進(jìn)行綜合反映。

(一)數(shù)據(jù)來源與統(tǒng)計描述

考慮到我國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的演變歷程，此處以1985-2012年為年度考察區(qū)間。相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于各統(tǒng)計年鑒，或經(jīng)過計算得出，其中：國內(nèi)吸收、中國GDP、城鄉(xiāng)居民收入比指標(biāo)數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》，財政赤字和出口退稅數(shù)據(jù)來自《中國財政年鑒》，M1貨幣供應(yīng)量指標(biāo)數(shù)據(jù)來自《中國金融年鑒》，經(jīng)常項目差額、資本項目差額和匯率數(shù)據(jù)來自《中國對外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》，美國GDP數(shù)據(jù)來自《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》。需要說明的是：為消除人民幣匯率波動的影響，貨幣單位用美元表示；為消除可能的異方差，對絕對值指標(biāo)均取對數(shù)處理。經(jīng)常項目差額、資本項目差額和財政赤字指標(biāo)在個別年份數(shù)值為負(fù)(假設(shè)其值為t)，此時對數(shù)處理結(jié)果為-ln(-t)。各變量的統(tǒng)計性描述見表1。

表1　相關(guān)變量的描述性統(tǒng)計(1985-2012年)　(單位：億美元)

(二)模型設(shè)定與識別性檢驗

為防止謬誤回歸，保證回歸結(jié)果的無偏性和有效性，本文對以上指標(biāo)進(jìn)行ADF平穩(wěn)性分析，得出這些變量均為一階平穩(wěn)序列。根據(jù)前述作用機(jī)制分析，可建立如下已通過識別性檢驗的聯(lián)立方程組：

A=α0+α1TG+α2XM+α3M1+α4GDP+α5CXB+μt

CA=β0+β1TG+β2A+β3M1+β4ER+β5GDPUSA+β6GDP+β7RT+εt

KA=γ0+γ1XM+γ2ER+γ3RT+ωt

根據(jù)理論假設(shè)1~15，預(yù)期變量參數(shù)數(shù)值符號如表2所示。

表2　聯(lián)立方程變量參數(shù)數(shù)值預(yù)期符號

(三)估計結(jié)果及其經(jīng)濟(jì)含義

聯(lián)立方程組估計方法采用系統(tǒng)估計法。系統(tǒng)估計法主要有三階段最小二乘法(3SLS)，其基本思路是：先對每個方程進(jìn)行2SLS估計，從而得到對整個系統(tǒng)的擾動項之協(xié)方差矩陣的估計，據(jù)此對整個系統(tǒng)進(jìn)行OLS估計。在3SLS法下聯(lián)立方程組回歸結(jié)果如下：

表3　聯(lián)立方程組OLS、2SLS和3SLS回歸結(jié)果

注：()中數(shù)字為t檢驗值。

因此，本文對原聯(lián)立方程組進(jìn)行優(yōu)化，去掉系數(shù)不顯著的變量CXB。而且，為了考察方程穩(wěn)健性，在參數(shù)估計過程中，除了3SLS外，同時進(jìn)行了OLS和2SLS估計，并進(jìn)一步對3SLS估計分為普通3SLS和迭代后的3SLS。表3顯示了各種回歸方法下的統(tǒng)計結(jié)果。

相對于原方程組，調(diào)整后的聯(lián)立方程組性能有了較大提高，方程的總體顯著性增強(qiáng)，系數(shù)也變得更加顯著，且各方程在不同回歸方法中估計結(jié)果較為接近，系數(shù)符號基本一致，說明回歸結(jié)果的穩(wěn)健性較強(qiáng)。以下根據(jù)迭代后3SLS的估計結(jié)果對經(jīng)濟(jì)含義進(jìn)行說明。

1.國內(nèi)吸收(A)方程。R2值高達(dá)0.99，P值接近于0，各自變量均顯著。從回歸結(jié)果來看，財政赤字(TG)變量的系數(shù)為0.0028，與國內(nèi)吸收同向變動，從而驗證了假設(shè)5；經(jīng)常項目差額(CA)變量的系數(shù)為-0.0086，與國內(nèi)吸收呈反向變動，從而驗證了假設(shè)2，即經(jīng)常項目差額擴(kuò)大將導(dǎo)致國內(nèi)吸收能力的縮??；貨幣供應(yīng)量(M1)變量的系數(shù)為0.0857，與國內(nèi)吸收同向變動，從而驗證了假設(shè)7，即貨幣供給量的擴(kuò)張將帶來國內(nèi)吸收規(guī)模的擴(kuò)大；國內(nèi)GDP變量系數(shù)為0.8950，與國內(nèi)吸收同向變動，從而驗證了假設(shè)12。

2.經(jīng)常項目差額(CA)方程。R2值為0.76，P值高度接近于0，各自變量均顯著。從回歸結(jié)果來看，國內(nèi)吸收(A)變量的系數(shù)為-4.8422，與經(jīng)常項目順差呈反向變動，從而驗證了假設(shè)1；美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDPUSA)變量的系數(shù)為19.6051，與經(jīng)常項目順差二者同向變動，從而驗證了假設(shè)14，即美國GDP的增長將帶來中國經(jīng)常項目順差的擴(kuò)大。

3.資本項目差額(KA)方程。R2值為0.31，P值為0.0114，方程總體顯著性較差。從回歸結(jié)果來看，經(jīng)常項目差額(CA)變量的系數(shù)為-1.1050。經(jīng)常項目差額和資本項目順差二者反向變動，從而驗證了假設(shè)3，但該系數(shù)未在10%水平上顯著；人民幣兌美元匯率(ER)變量的系數(shù)為0.0087，說明人民幣兌美元匯率和資本項目順差二者同向變動，這與假設(shè)11不符，但該變量系數(shù)值很小，且未能在10%水平上顯著，可能源于統(tǒng)計性因素導(dǎo)致的差異；出口退稅額(RT)變量系數(shù)為2.9727，且在5%水平上顯著，說明出口退稅和資本項目順差同向變動，即出口退稅規(guī)模擴(kuò)大將導(dǎo)致資本項目順差擴(kuò)大或逆差減少，從而對假設(shè)中未確定的系數(shù)符號進(jìn)行了補(bǔ)充。

總體而言，方程總體顯著性較強(qiáng)，理論分析的推導(dǎo)假設(shè)基本得到驗證，個別實證結(jié)果與假設(shè)不符可能是由于其統(tǒng)計顯著性不強(qiáng)、系數(shù)絕對值不高所致。

四、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

本文基于財政政策視角，建立以我國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡為研究對象的聯(lián)立方程模型，并對1985-2012年期間我國財政政策的均衡效應(yīng)進(jìn)行了檢驗，得出如下結(jié)論。

從聯(lián)立方程組被解釋變量的相關(guān)性來看，國內(nèi)吸收對經(jīng)常項目的影響顯著，影響系數(shù)較大，國內(nèi)吸收能力的提高有利于減少經(jīng)常項目順差。反過來，經(jīng)常項目順差增加會導(dǎo)致國內(nèi)吸收能力的減弱。同時，經(jīng)常項目與資本項目之間呈現(xiàn)此消彼長的關(guān)系，經(jīng)常項目順差的增加有助于減少資本項目順差。

從總量性財政政策的實施效果來看，我國財政赤字對國內(nèi)吸收的影響顯著，但影響系數(shù)有待進(jìn)一步提高。同時，財政赤字對經(jīng)常貿(mào)易的影響在長期內(nèi)不顯著，說明當(dāng)前總量性財政政策在平衡內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中的效果不佳，財政政策的傳導(dǎo)機(jī)制與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境亟待優(yōu)化。

從出口退稅政策的實施效果來看，出口退稅對經(jīng)常項目的影響在長期內(nèi)不顯著，二者不存在長期均衡關(guān)系，但對資本項目具有長期正向影響，即增加出口退稅規(guī)模會導(dǎo)致資本項目順差規(guī)模的擴(kuò)大。這與出口退稅影響經(jīng)常項目而與資本項目關(guān)系不大的理論假說存在沖突，并從側(cè)面說明當(dāng)前我國出口退稅的政策效果不甚理想。

從影響內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的其他變量來看，一國經(jīng)濟(jì)總量對經(jīng)濟(jì)均衡程度具有重大影響。一國GDP增加導(dǎo)致該國國內(nèi)吸收能力擴(kuò)大，國外GDP增加導(dǎo)致本國出口規(guī)模的擴(kuò)大。這說明要在長期實現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國民收入，從而提高國內(nèi)吸收能力。

(二)政策建議

根據(jù)對我國的經(jīng)濟(jì)特征分析，結(jié)合主流研究觀點，本文認(rèn)為，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡的根源在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是投資、消費與出口結(jié)構(gòu)失衡。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，優(yōu)化總需求結(jié)構(gòu)應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急，財政政策應(yīng)在其中發(fā)揮重要作用，在具體路徑上，可從提高國內(nèi)吸收能力、完善政策傳導(dǎo)機(jī)制、優(yōu)化出口退稅結(jié)構(gòu)等予以改進(jìn)。

1.提高國內(nèi)總吸收水平

國內(nèi)吸收中國內(nèi)消費最為重要。當(dāng)前，居民消費不足正是我國經(jīng)濟(jì)失衡的根源所在，對此應(yīng)在構(gòu)建公共財政體系與完善收入分配上有所作為。在構(gòu)建公共財政體系上，應(yīng)加快完善公共財政體制，強(qiáng)化財政服務(wù)市場與保障民生的公共職能定位，加大對義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)項目的投入力度。在完善收入分配上，可從稅收層面實現(xiàn)突破：一是從以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)逐漸過渡為流轉(zhuǎn)稅與所得稅并重的“雙主體”稅制結(jié)構(gòu)，對流轉(zhuǎn)稅實行“結(jié)構(gòu)性減稅”；二是強(qiáng)化稅收征管，完善個人所得稅制度。以涉稅信息掌控為切入點，將流動收入、隱性收入、灰色收入等多元化收入納入綜合征管范疇，實現(xiàn)個人所得稅由分類征收向綜合征收轉(zhuǎn)變，并考慮家庭負(fù)擔(dān)、人口贍養(yǎng)等生計費用，實現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)；三是建立健全財產(chǎn)稅體系，通過總結(jié)試點經(jīng)驗，完善立法，盡快在全國范圍內(nèi)開征規(guī)范意義上的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅，抑制財富過度集中。

2.完善財政政策傳導(dǎo)機(jī)制

隨著市場化改革與財稅體制改革的日益深化，我國政府治理的經(jīng)濟(jì)手段逐步代替行政手段，直接干預(yù)逐步讓位于間接調(diào)控，財政引導(dǎo)與市場自發(fā)配置資源的交互機(jī)制成為制度創(chuàng)新的基本取向。但囿于財稅體制與經(jīng)濟(jì)體制改革的非同步，我國公共財政的體制通道并未有效形成，財政政策的傳導(dǎo)機(jī)制仍未理順，亟需通過明確財政與市場定位、廓清政府間事權(quán)財權(quán)關(guān)系、厘清政府與納稅人關(guān)系等來改革完善。

3.優(yōu)化出口退稅結(jié)構(gòu)，減少退稅規(guī)模

以經(jīng)濟(jì)均衡為導(dǎo)向的出口退稅政策調(diào)整，應(yīng)在適當(dāng)降低出口退稅率的基礎(chǔ)上，利用差別出口退稅率加快國內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。首先，出口退稅率應(yīng)與出口產(chǎn)品的加工程度呈正比。對于資源性產(chǎn)品的出口，應(yīng)取消出口退稅，對于中間產(chǎn)品，特別是資源密集型中間產(chǎn)品應(yīng)調(diào)低出口退稅率，對于深加工制成品可適用較高退稅率。其次，對于勞動密集型出口產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)適用較高的出口退稅率，以緩解就業(yè)壓力；對高耗能、高污染產(chǎn)品應(yīng)取消出口退稅，并嚴(yán)格限制其出口。最后，對高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品應(yīng)實施徹底的出口退稅，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級。

參考文獻(xiàn)

[1]呂冰洋，毛捷.高投資、低消費的財政基礎(chǔ)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2014(5)：4-18.

[2]林毅夫，蘇劍.論我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換[J].管理世界，2007(11)：5-13.

[3]孫愛軍.中國城鄉(xiāng)居民消費差距的現(xiàn)狀及其影響因素分析[J].北京工商大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013(2)：103-111.

[4]王曉紅.我國城鄉(xiāng)居民收入差距對經(jīng)濟(jì)增長的影響研究[J].東岳論叢，2013(11)：154-157.

[5]葉迎.國際垂直分工與勞動收入份額[J].貴州財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2013(3)：100-103.

[6]熊芳.貿(mào)易失衡演進(jìn)歷史的國際比較[J].經(jīng)濟(jì)與管理，2013(1):44-49.

[7]Obstfeld M,Rogoff K.The unsustainable US current account position revisited[R].NBER Working Paper,2004:69-108.

[8]李陽，丁騁騁.世界經(jīng)濟(jì)失衡研究文獻(xiàn)述評[J].西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2009(11)：51-55.

[9]王遇春.我國財政赤字與經(jīng)常項目動態(tài)關(guān)系的協(xié)整研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版，2005(4)：41-44.

(責(zé)任編輯：任紅梅)

Analysis on Fiscal Policy’s Impact on China’s Internal and External Economic Imbalance： Based on the Empirical Research of Simultaneous Equation Model

XIAJing1，ZHANGNian-ming2，CHENZhi-yong3

(1.School of Economics and Management, Hubei Normal University,Huangshi 435002，China;2.Shandong Academy of Social Sciences,Jinan 250002,China;3.School of Public Finance and Taxation, Zhongnan University of Economics and Law,Wuhan 430073,China)

Abstract:Internal and external economic imbalance is affected by many factors, especially the macro-economic policy. The paper makes analysis of the macro-policy’s affection on China’s economic imbalance, especially emphasis on fiscal policy, and in further, researches the effect of fiscal policy influencing economic balance by simultaneous equation model. The results show that: (1) China’s fiscal policy has notable effect on domestic absorption, but the impact level is low, and has a low effect on current account. (2) The export tax-rebate has little effect on current account but positive impact on capital account, which is conflict to traditional theory hypothesis. (3) The increase of GDP causes expansion of China’s absorption ability, and foreign GDP leads to domestic export expansion. Based on such conclusions, we put forward some policy suggestions on how to further optimize fiscal policy from constructing public ficical system,improving the redistribution structure and reforming the export tax-rebate.

Keywords:fiscal policy; internal and external economic imbalance; simultaneous equation model

中圖分類號：F812.0

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-2817(2016)02-0012-06

作者簡介：夏晶(1982-)，男，湖北大冶人，湖北師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，博士，研究方向為財稅理論與實踐；張念明(1984-)，男，山東日照人，山東省社會科學(xué)院助理研究員，博士，研究方向為稅收理論與實踐；陳志勇(1958-)，男，廣西賀州人，中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為財稅理論與實踐。

基金項目：國家社科基金重大項目(12&ZD047)；國家社科基金青年項目(15CJY071)；湖北省人文社科研究基地“資源枯竭城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展研究中心”重點項目(Kf2014z03)

收稿日期：2015-06-18