論騙提住房公積金的形式和對(duì)策

呂陽(yáng)　睢寧縣房產(chǎn)處

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論騙提住房公積金的形式和對(duì)策

呂陽(yáng)睢寧縣房產(chǎn)處

住房公積金作為廣大職工的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，能提高和改善職工的居住條件，是住房保障的重要組成部分。住房公積金屬于繳存者個(gè)人所有，但只有在用于住房消費(fèi)支出的時(shí)候才能提取。因此，住房公積金資金是否安全直接關(guān)系到廣大職工的切身利益。公積金管理、使用得好，風(fēng)險(xiǎn)防范得當(dāng)，達(dá)到了住房公積金保值、增殖的功能，才能發(fā)揮住房公積金應(yīng)有作用和職能，更大限度地為廣大職工服務(wù)。

加強(qiáng)住房公積金提取工作，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全運(yùn)作一直是公積金部門(mén)研究的重要課題。下面簡(jiǎn)要分析一下騙提住房公積金方式以及應(yīng)對(duì)措施。

一、騙提住房公積金的方式

1.偽造購(gòu)房材料，騙提住房公積金。偽造購(gòu)房材料騙提住房公積金主要分兩種：一種是偽造房屋所有權(quán)證，通過(guò)中介公司制作假的房屋所有權(quán)證，然后持假的房屋所有權(quán)證到公積金中心以購(gòu)房為由提取公積金；另一種是偽造購(gòu)房合同與預(yù)付款收據(jù)，以同樣的理由提取公積金。由于現(xiàn)在的制假手段具有一定的技術(shù)含量，公積金提取審批窗口的工作人員又缺乏專(zhuān)業(yè)的識(shí)別手段和技能，使得這些造假者經(jīng)常能夠蒙混過(guò)關(guān)。

2.簽訂虛假購(gòu)房合同，騙提住房公積金。簽訂虛假購(gòu)房合同，騙提住房公積金在眾多騙提方式中是較為常見(jiàn)一種。這里面又分兩類(lèi)：一類(lèi)是簽訂購(gòu)房合同并交了預(yù)付款后申請(qǐng)?zhí)崛」e金，等拿到公積金以后又馬上退房，這類(lèi)行為表面上看雖然符合政策規(guī)定，但本質(zhì)上也屬于騙提，因?yàn)樗崛」e金的目的不是用于住房消費(fèi)；另一類(lèi)則是公積金繳存人勾結(jié)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，在一無(wú)購(gòu)房行為、二無(wú)交款行為的情況上簽訂虛假購(gòu)房合同，來(lái)騙提公積金，這類(lèi)情況一般發(fā)生在與開(kāi)發(fā)企業(yè)關(guān)系比較密切的部分對(duì)象身上。

3.假購(gòu)房，真過(guò)戶，騙提住房公積金。這種情況主要是中介公司協(xié)助繳存人集中騙提公積金。中介公司利用一套面積很小的住房，通過(guò)一次過(guò)戶到多名公積金繳存人名下共有，這樣就可以提取多人的住房公積金，小面積住房過(guò)戶的成本很低，中介又向提取人收取10%-20%不等的傭金。

4.假借貸，真訴訟，騙提住房公積金。由于委托中介公司非法提取公積金的傭金很高，十幾萬(wàn)的公積金需要支付兩三萬(wàn)的傭金，所以最近出現(xiàn)通過(guò)民間借貸、法院執(zhí)行的方式來(lái)套現(xiàn)公積金。首先是提取人向任意人出具借款憑據(jù)，然后謊稱(chēng)無(wú)力償還，然后雙方訴訟至法院，經(jīng)法院調(diào)解，借款人（提取人）同意用公積金償還欠款，由法院到公積金中心執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)騙提公積金的目的，而訴訟的成本最多也就一兩千元。這種情況主要出現(xiàn)在自身公積金余額比較大的職工身上。

二、騙提住房公積金的動(dòng)因

1.購(gòu)買(mǎi)非普通住房。一些職工購(gòu)買(mǎi)商鋪、酒店式公寓、小產(chǎn)權(quán)房等，按規(guī)定不可以提取住房公積金，一方面自己購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)資金緊缺；另一方面，個(gè)人賬戶上的公積金在管理中心又用不到，造成這些人想盡辦法要提取公積金。

2.需要資金救急。家里紅白喜事、有人生病住院，親戚朋友向其借錢(qián)，或者償還個(gè)人債務(wù)，甚至手頭不寬松等均會(huì)想到提取賬戶上的公積金來(lái)應(yīng)急。

3.追求高效益。公積金實(shí)行低存低貸的原則，當(dāng)年繳存的住房公積金按活期利率來(lái)計(jì)息。上年結(jié)轉(zhuǎn)的按三個(gè)月定存整取利率計(jì)息。這個(gè)利率標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于長(zhǎng)期不使用公積金的職工來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是比較低的。即使取出來(lái)直接存銀行也比放在賬戶上收益高，更何況有更高收益的投資渠道，如股市、公司融資、民間借貸等，這些渠道的投資收益往往比銀行存款都要高很多。所以，有的人就會(huì)想盡一切辦法提出自己的公積金。

三、騙取住房公積金的危害性

1.損害國(guó)家政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。住房公積金是國(guó)家強(qiáng)制建立的，旨在通過(guò)長(zhǎng)期積累達(dá)到增加職工解決自住房能力的一項(xiàng)長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)金，雖然所有權(quán)歸職工個(gè)人所有，但是這個(gè)所有權(quán)是有限制性的所有權(quán)，在沒(méi)有符合條例規(guī)定提取條件的情況下，職工是無(wú)權(quán)自行處理自己的公積金的。如果因?yàn)槠渌亲》肯M(fèi)用途將公積金提取出來(lái)，那完全違背了政策的初衷，損害了國(guó)家政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2.動(dòng)搖住房公積金制度的基礎(chǔ)。住房公積金的一個(gè)顯著地特性就是互助性。一部分繳存職工暫時(shí)不使用自己賬戶內(nèi)的公積金，不等于這部分就是死錢(qián)，而是讓其他繳存職工通過(guò)公積金貸款獲得使用權(quán)。目前東部沿海地區(qū)的個(gè)貸比例大都達(dá)到或者超過(guò)80%，睢寧地區(qū)更是較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持在100%，資金使用已經(jīng)達(dá)到極限。如果說(shuō)住房公積金都被騙提了，那么繳存職工申請(qǐng)貸款，中心就會(huì)無(wú)錢(qián)發(fā)放。盡了繳存義務(wù)，享受不到貨款權(quán)利，那么這個(gè)公積金制度是不是還有必要存在呢？

3.騙取行為的蝴蝶效應(yīng)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的騙提行為進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，騙提行為具有高度的可復(fù)制性，如果不采取相應(yīng)措施，這種行為會(huì)廣泛傳播，影響極壞，后果極其嚴(yán)重。只要有一個(gè)人騙提成功后，其周邊人就會(huì)紛紛效仿，進(jìn)而廣泛傳播，導(dǎo)致公積金的嚴(yán)重流失，甚至局面失控。

四、應(yīng)對(duì)騙提住房公積金的措施

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高審批人員對(duì)虛假資料的甄別能力。在辦理住房公積金提取審批時(shí)，嚴(yán)格按照住房公積金的提取條件、手續(xù)和提取程序操作，對(duì)不合規(guī)的資料拒絕辦理。嚴(yán)格審核職工所提供的材料的真?zhèn)涡裕瑢?duì)有疑異的，通過(guò)各種渠道核實(shí)提取用途的真實(shí)性，特別是對(duì)于異地購(gòu)買(mǎi)住房的，查詢當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)信息網(wǎng)及與當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商取得聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)購(gòu)房的真?zhèn)涡?，盡可能防止部分人員提供虛假資料騙取公積金的行為發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)列入黑名單。

2.實(shí)現(xiàn)與房產(chǎn)管理部門(mén)信息共享。通過(guò)房產(chǎn)信息網(wǎng)查詢個(gè)人購(gòu)房行為是否真實(shí)有效，購(gòu)房合同是否備案，必要的進(jìn)行約談和調(diào)查，防范虛假購(gòu)房行為的欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立補(bǔ)償機(jī)制。國(guó)家應(yīng)該制定相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。因?yàn)閷?duì)于長(zhǎng)期沒(méi)有使用公積金的職工來(lái)說(shuō)，貨幣的貶值是現(xiàn)實(shí)的，因此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，保護(hù)這部分人的利益。如果能在職工銷(xiāo)戶時(shí)給予一定的補(bǔ)償，既符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也具有很強(qiáng)的可操作性。而且可以降低部分繳存人騙提公積金的意愿。補(bǔ)償?shù)馁Y金可以從公積金增值收益中開(kāi)支。