略論西北近代開發(fā)史上的三次開發(fā)高潮

苗金萍　魯東大學商學院

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略論西北近代開發(fā)史上的三次開發(fā)高潮

苗金萍魯東大學商學院

摘要：鴉片戰(zhàn)爭已還，近代史上的西北地區(qū)發(fā)生過三次較大規(guī)模的開發(fā)高潮。其一是洋務(wù)運動時期左宗棠開發(fā)西北的實踐活動，其二是發(fā)生在清末新政時期，其三是發(fā)生于抗戰(zhàn)時期。這三次的開發(fā)高潮形成的開發(fā)背景、推廣的具體措施和歷史條件、歷史后果都有哪些？廓清這些個問題，對于當代中國進一步實施好西部大開發(fā)戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代中國的絲綢之路，發(fā)展和繁榮“新絲綢之路”沿線經(jīng)濟帶的社會經(jīng)濟，將具有極大的示范效用和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：西北近代開發(fā)高潮

引言

西北地區(qū)是中華民族的搖籃和文明發(fā)祥地。西北經(jīng)濟開化較早，歷史上的西北在很長一段時期內(nèi)不僅是全國的政治、文化中心，經(jīng)濟亦獨領(lǐng)風騷，遙遙領(lǐng)先于全國其他地區(qū)。宋朝以后，隨著全國政治中心的變遷以及海上絲綢之路的開通，經(jīng)濟中心亦隨之轉(zhuǎn)移。加之歷代政府沒有及時認識到開發(fā)西北的重要性，導致西北經(jīng)濟增長水平開始落后于全國其他地區(qū)。曾幾何時，隨著絲綢之路的衰落，西北經(jīng)濟漸漸式微，并逐步遠離了近代工業(yè)文明。直至今天，如何實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，縮小東西部差距，仍是橫亙在中央人民政府面前的世紀難題。

本文著力截取從1840年鴉片戰(zhàn)爭至1949年中華人民共和國成立的時間斷面，探析這一百年的時間里，由中央政府倡導的規(guī)模宏大、影響深遠、成效卓著的三次西部開發(fā)高潮的主要措施和功績。主要目的在于為我國現(xiàn)時代的西部大開發(fā)提供可資借鑒的歷史經(jīng)驗，正所謂“以史為鏡，可以知興衰”。

西北地區(qū)開發(fā)自遠古有人類以來，就從未間斷和中止過。但那多是人類出于自身生存、延續(xù)發(fā)展和戍邊的需要而自發(fā)進行的。到了近代以后，西北地區(qū)經(jīng)濟與東南沿海地區(qū)經(jīng)濟的差距愈拉愈大，西北地區(qū)成為列強尤其是鄰國——俄羅斯入侵中國的天然通道，邊疆危機逐步加重，西北的國防地位日益上升，人們對西北地區(qū)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢的認識亦進一步提高。為了戍邊、平衡東西部經(jīng)濟發(fā)展水平和資源利用的多重需要，開發(fā)西北的呼聲越來越高，并納入了政府的行動綱要中，成為人們自覺、自愿和有意識、有目的的活動。

1840年中英鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)，標志著中國近代史的開端。此間開拓邊疆的第一位值得大書一筆的人就是林則徐。林則徐不僅是近代中國睜眼看世界的第一人，還是在近代西北開發(fā)的實踐活動中做出突出貢獻的第一人。早在1842年，林則徐被撤職查辦遣戍伊犁之前，林則徐、龔自珍、魏源等一批杰出的愛國思想家，針對當時沙皇俄國企圖侵犯我國西北邊境的狼子野心，就曾提出了新疆置省、移民實邊，以鞏固邊防、維護國家領(lǐng)土安全的政治主張。

林則徐在新疆任職期間，一方面采取民屯、回屯和軍屯等的屯田方式鼓勵開荒種地；一方面重視勘察水源，改進和推廣新疆人民“坎兒井”的引渠灌溉技術(shù)，疏通水渠，興修水利，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了西北邊陲的繁榮和穩(wěn)定，為近代西北開發(fā)作出了不可磨滅的貢獻。

但是由于林的在任期間比較短，只有3年，轄制的范圍也僅僅局限于新疆，且是以罪官的身份被貶至新疆以示懲戒，所以他的許多正確的治國方略既沒有受到朝廷應(yīng)有的重視，也就難能形成開發(fā)西北的普遍熱潮，這不能不說是一種遺憾。但他畢竟為左宗棠等后來人大張旗鼓地開發(fā)西北起到了鳴鑼開道的思想啟蒙的作用。

中國近代西北開發(fā)史上另一位不能忘記的思想啟蒙者就是資產(chǎn)階級民主革命的先驅(qū)暨中華民國的締造者——孫中山先生。辛亥革命以后，孫中山先生在其《實業(yè)計劃》中著力對我國西北經(jīng)濟開發(fā)作了開拓性的理性思考，字里行間透露出以振興實業(yè)來開發(fā)西北的決心。

孫中山關(guān)于西部開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想，比較完整而系統(tǒng)地涵蓋了西部開發(fā)建設(shè)中需照顧到的各個方面，為未來西北的前景描繪了一幅美麗又宏偉的藍圖。其中具體內(nèi)容主要涉及到移民支邊；進行以交通、通訊為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)西北鐵路網(wǎng)；因地制宜，依托地方資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、以鐵、煤、石油、銅和特殊礦種為重點的采礦業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；保護生態(tài)環(huán)境，注重人與自然的和諧發(fā)展；大力發(fā)展教育事業(yè)；加大對外開放力度等等。

孫中山的西部開發(fā)的宏偉設(shè)想，體現(xiàn)了大交通、大開放、大開發(fā)的宏偉氣魄，不愧為我國近代西部開發(fā)史上一朵熠熠生輝的奇葩和寶貴的思想遺產(chǎn)，中山先生更無愧為20世紀倡議西北開發(fā)的又一思想先鋒。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出是在1919年，雖則距離1939年近代西北第三次開發(fā)高潮的來臨算來有20年時間，但可以相信，假若沒有中山先生的高屋建瓴，第三次西北開發(fā)高潮將因失去開發(fā)目標、方針、手段等的正確指引，而至少要遲到20年。盡管這一戰(zhàn)略構(gòu)想由于辛亥革命的失敗和中山先生的英年早逝，及隨后軍閥割據(jù)混戰(zhàn)等主客觀原因，而未能及時付諸實施，但它無疑為中國近代西北第三次開發(fā)熱潮奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，對后來歷屆政府和有識之士進行西部開發(fā)建設(shè)具有一定的參考價值，甚至于對今天我國人民政府所實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，仍有一定的指導意義。

中國近代經(jīng)濟史的歷史分期從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，截止于1949年中華人民共和國成立。在這短短的一百年里，先后出現(xiàn)有若干次西北開發(fā)的浪潮。其中，由朝廷或是中央政府出面組織的，規(guī)模較大，范圍較廣，持續(xù)時間較長，績效較為卓著的有三次：一次是19世紀60、70年代洋務(wù)運動時期由左宗棠坐鎮(zhèn)西北主持并發(fā)起的，一次是在清末新政時期，一次是抗日戰(zhàn)爭時期，這三次開發(fā)形成西北近代開發(fā)史上的三次高潮，已為經(jīng)濟史學界所公認。

一、洋務(wù)運動時期左宗棠開發(fā)西北的實踐活動（1866——1880）

1862年，在太平天國革命運動的影響下，西北爆發(fā)了陜甘回族人民的反清起義。1866年，清政府委任左宗棠為陜甘總督，率軍鎮(zhèn)壓陜甘回民起義。1875年，新疆喀什準噶爾以西的中亞浩罕國軍事首領(lǐng)——阿古柏趁火打劫，勾結(jié)英俄帝國主義悍然入侵中國，控制了中國的南疆地區(qū)。左宗棠奉命督辦新疆軍務(wù)，出兵收復(fù)沙俄侵占的伊犁河谷。一時間烽煙四起，西北陷入深深的民族分裂和邊疆危機中，清政府在西北地區(qū)的統(tǒng)治名存實亡，清廷岌岌可危。左在新疆督辦軍務(wù)歷時14年，在任期間，他從開發(fā)西北經(jīng)濟建設(shè)、支援軍事建設(shè)的需要出發(fā)，提出了一系列開發(fā)措施，堪稱清代統(tǒng)治上層中倡議西北開發(fā)的代表人物和實干家。他的主要開發(fā)措施可歸納為以下幾點：

（一）農(nóng)業(yè)方面，屯田招墾，提倡種糧，試種稻谷，推廣桑棉，禁種罌粟

1.提倡植桑種棉，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)

左宗棠早在青年時代，就傾心于經(jīng)世致用之學，具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。他引經(jīng)據(jù)典地論證西北在古代是種桑的故地，認為陜甘一帶十分適宜改養(yǎng)山蠶，就鼓勵種桑養(yǎng)蠶，“移浙之桑，種于西域，亦開辟奇跡”。如兩次從湖州運桑秧到新疆栽種移接，并請專人到新疆傳授養(yǎng)蠶、繅絲、織造等技術(shù)。在甘肅的肅州和蘭州，也栽種桑樹千余株，“十年之后，衣被隴中”。

鴉片戰(zhàn)爭之后，西北民間廣種罌粟、生產(chǎn)煙土，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國家危害極大。左宗棠看到這種情況十分痛心，就嚴厲禁止。在經(jīng)過調(diào)查研究后，發(fā)現(xiàn)一畝之田收獲好的，可得棉花十多公斤，以每公斤市價2000文計，所得足可超過種罌粟所獲之利，就大力提倡種植棉花。并編印《棉書》、《種棉十要》等書介紹種植棉花的基本要領(lǐng)，又在皋蘭縣舉辦紡織局，專門給民間婦女傳習紡織技術(shù)。

左宗棠還十分注重推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。當時在甘肅中部的干旱地區(qū)，老百姓發(fā)明了砂田，通過壓砂來保墑，可以提高產(chǎn)量，增加收入。左宗棠得知后，就專門從財政上撥款，讓農(nóng)民都在旱地鋪砂，改良土質(zhì)。此外，左看到隴東地區(qū)畝產(chǎn)低，糧食品種單一，就讓試驗改種新品種。

2.墾荒屯田，安撫民心

左宗棠長期駐兵新疆，軍糧供應(yīng)實為心腹之患。而要解決戍邊將士的供給，屯田制無疑是終南捷徑。為此，左宗棠積極倡行屯田，有民屯、軍屯和回屯。關(guān)于民屯的管理辦法，左宗棠從廣大窮苦百姓的切實利益出發(fā)，提出了一整套行之有效、為廣大屯民所擁護的優(yōu)惠政策，深得民心。

3.引種水稻，興修水利

左宗棠生于江南稻米水鄉(xiāng)——湖南湘陰，來到西北之后，發(fā)現(xiàn)陜甘的糧食作物只有小麥、糜、谷等，產(chǎn)量低，價格廉，農(nóng)民終歲勞苦而不得溫飽，“因思南方稻谷利似倍之，遂于去歲駐平?jīng)鰰r，令軍士試種”。為發(fā)展水利事業(yè)，他還要求購買西洋掘井、開河機器，并積極培訓水利人才。

（二）工礦方面，引進國外先進的科學技術(shù)和生產(chǎn)工藝，興辦新式洋務(wù)企業(yè)

左宗棠為了滿足裝備收復(fù)新疆的士兵軍用之需，首先在西北創(chuàng)辦了西安制造局（后遷至蘭州）、阿克蘇制造局、庫車火藥局等第一批近代軍工企業(yè)，主要仿效德國等國的先進武器進行仿造，質(zhì)優(yōu)價廉，成為收復(fù)新疆清兵的武器裝備的主要來源，在打敗由英、俄支持的阿古柏侵略軍隊中發(fā)揮了積極作用。

其次，左宗棠還積極興辦民用工業(yè)。為了利用西北的羊毛，使“甘人自享其利”，左在西北創(chuàng)辦了國內(nèi)近代第一家毛紡織廠——蘭州機器制呢局。制呢局從德國購買機器，請德國技師作總管，另有德國技工5人，左規(guī)定他們在約定任期內(nèi)要將有關(guān)整套技術(shù)傳授給中國學徒。機器開足后日產(chǎn)毛呢6000匹，產(chǎn)品主要行銷市場。

第三，組織西北地礦勘探，開發(fā)地下能源。左宗棠特聘德國工程師米海肅到甘肅，負責組織領(lǐng)導勘探地下資源，米海肅不辱使命，先在肅州文珠山發(fā)現(xiàn)金礦，后在玉門赤金峽發(fā)現(xiàn)石油礦。左在得知肅州附近的祁連山、玉門赤金峽一帶出產(chǎn)金沙后，當即決定采購“挖金小號機器一副”，準備開采河西一帶黃金。左在采礦中采取官本先開、后招募商股的辦法，實行官商合辦。

（三）交通方面，整飭西北驛道，改善交通狀況

左宗棠在督率大軍由潼關(guān)向新疆挺進的過程中，深感道路狀況遠遠滯后于調(diào)動大隊人馬、轉(zhuǎn)運軍火物資，及傳遞軍情等的特殊軍事需要，于是修筑了從潼關(guān)開始、橫貫陜甘兩省并直達新疆的“左公大道”。左在修筑陜甘大道時，還十分注意道旁綠化。從陜西長武到甘肅會寧300多公里，歷年種樹存活的就有264000株以上。

為方便西征運糧的運輸，左又開辟了一條“甘新間道”，越過了從玉門到古城的戈壁、雪山等天然屏障。在新疆境內(nèi)，左也設(shè)法整治道路，使天山南北和交通不便的南疆有道路相聯(lián)。

（四）文化教育事業(yè)方面，興辦書院、學舍，分闈鄉(xiāng)試

左宗棠為大力發(fā)展西北地區(qū)的文教事業(yè)起見，在陜、甘、寧、青各州府縣廣設(shè)書院，此外，還命令地方興辦義學，其中著名的有文義學舍和講義學舍。整個西北地區(qū)鄉(xiāng)試起初只在陜西西安貢院設(shè)有考點，為解陜甘兩省赴試者的長途跋涉之苦，左宗棠上書中央，于蘭州興修甘肅貢院，在甘肅另分闈鄉(xiāng)試。

二、清末新政前后西北地區(qū)的開發(fā)（1894—1910）

19世紀末20世紀初，中國軍隊在中日甲午戰(zhàn)爭中慘遭失敗，并簽定了喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》，洋務(wù)運動無疾而終，中國近代工業(yè)化的進程嘎然而止。全國各地的農(nóng)民斗爭此起彼伏，資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導的革命運動也在醞釀中，清皇朝內(nèi)部寢食難安。1898年，以慈禧太后為首的頑固派發(fā)動“戊戌政變”，“戊戌變法”被扼殺在襁褓中。1900年，八國聯(lián)軍侵華，清軍戰(zhàn)敗后被迫簽定喪失國格的《辛丑條約》，大肆出賣國家主權(quán)，又勾結(jié)八國聯(lián)軍聯(lián)合鎮(zhèn)壓義和團運動，茍且偷安。此時的清政府已經(jīng)陷入風雨飄搖的無望的絕境中。

困獸猶斗。清朝皇室為了緩和國內(nèi)階級矛盾，在民眾強大的輿論壓力下，于1901年勉力發(fā)布“變法上諭”，即實行新政的基本綱領(lǐng)。在全國實行新政的大背景下，西北地區(qū)啟動了第二次開發(fā)高潮的旋紐。清末西北地區(qū)推行新政的主要舉措表現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）礦業(yè)方面

甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，為鞏固國防，西北地區(qū)先后設(shè)立了陜西機器制造局、新疆機器局等一批軍工企業(yè)，生產(chǎn)槍炮，制造子彈及許多其他軍需物品。民用工業(yè)方面，1908年恢復(fù)了停辦多年的蘭州機器制呢局，全廠直接參與生產(chǎn)的技師工人有100人，生產(chǎn)機器60多部，均采用蒸汽動力；1904年建立我國第一個用近代方法開采的油田——延長石油官廠，開鑿了中國陸上第一口油井，從此中國人用上了國產(chǎn)石油及制品。此外，新疆獨山子石油公司、塔城金礦、甘肅煉銅廠、陜西制革廠、伊犁玉山巴依制革廠、光明火柴股份有限公司等一大批民用企業(yè)，如雨后春筍般層出不窮，對開發(fā)西北工礦業(yè)作出了一定貢獻。

（二）運輸方面

運輸方面的主要貢獻就是天下黃河第一橋——蘭州黃河鐵橋的修筑。蘭州是西北地區(qū)重要的交通樞紐，市內(nèi)因黃河間隔，給兩岸人們通行和貿(mào)易往來帶來極大的不便。1906年，清朝蘭州地方政府與德國泰來洋行商議修建黃河鐵橋。報請清廷批準之后，工程由蘭州道彭英甲負責，德商承建，保固期80年。1908年正式開工，1909年8月底完工，橋長233米，寬約7.3米以上，取名黃河鐵橋。為紀念孫中山先生，1942年更名為中山橋。該橋的修建，完善了西北交通網(wǎng)，大大便利了西北地區(qū)與內(nèi)地的聯(lián)系，有力地促進了西北地區(qū)經(jīng)濟與貿(mào)易的發(fā)展。

（三）水利事業(yè)方面

陜西省在同治初年，因受戰(zhàn)亂影響，渠道常年失修，常遭旱災(zāi)。而在華州、華陰等地，由于泥沙壅塞，每遇大雨又會發(fā)生洪災(zāi)，兩岸群眾飽守其苦。1896年，陜西巡撫魏光燾建議整修關(guān)中“二華”水利工程，僅半年就修復(fù)成功。另外，他還疏通和修復(fù)了涇陽縣龍洞渠。

寧夏靈州知府陳必淮于1908年修復(fù)了被黃河水沖壞的復(fù)豬嘴碼頭，使黃河水復(fù)歸故道，還在堤上栽植樹木，盤根固堤。在金積堡，張占魁等人在黑泉開新閘對其進行改造，提高了黑泉泄洪排沙的功能。

（四）林業(yè)方面，提倡植樹造林、涵養(yǎng)水源、培土固基

西北地區(qū)經(jīng)濟衰落的重要原因之一就是歷史上曾經(jīng)過度墾伐森林、肆意墾荒，導致生態(tài)環(huán)境惡化，氣候干旱少雨，水土流失嚴重。黃河上游植被減少，水路不通，引致黃河連年水患的發(fā)生。因此在黃河流域沿途坡地大面積種植樹木，防止土壤被沖刷流入河流，保證黃河暢其流，既能減少水土流失，涵養(yǎng)水源，又是治理黃河水患的根本途徑。

左宗棠在甘肅期間，就曾提倡種樹植桑。這一時期的陜甘總督陶模借鑒左的成功經(jīng)驗，也大力提倡種植樹木，他總結(jié)了種樹的各種好處，制定了一系列政策和措施，還積極帶頭付諸實踐，督促人們提高種樹的積極性。如要求紳士、鄉(xiāng)民，凡家中富裕者，種植利用率高的經(jīng)濟樹木，家貧力薄者，種植一般樹木。無主荒地任大家自由種植，誰種歸誰受益，國家免征稅。另外，他還采取賞罰分明的政策，種樹5萬株以上，由官府給予獎勵；無故伐樹一株，罰種兩株，富民罰款一千文。上述做法推動了西北林業(yè)向著健康方向發(fā)展。

第二次西北開發(fā)的高潮由于清王朝的最后覆滅而匆匆收尾，但不可否認它畢竟給當時的社會經(jīng)濟環(huán)境起了一定的促進作用，帶來了許多新的氣象，是清王朝在垂死前用盡力氣的最后一擊，盡管是回光返照，盡管是曇花一現(xiàn)，時間短暫，但畢竟像流星一樣一閃而過，在人類的歷史長空中劃了一道美麗的弧線后，徐徐隕落。此后，由于長年的軍閥割據(jù)和國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的頻仍，社會動蕩不安，人民流離失所，西北開發(fā)暫告一段落，發(fā)展的主題被淡忘了，企望和平，企求統(tǒng)一成了最大的問題。

三、抗日戰(zhàn)爭時期對西北的開發(fā)（1931—1945）

需要指出的是，在北洋軍閥政府時期，盤踞西北的各派軍閥也曾提出了一些開發(fā)西北的政策和主張，無奈各地爭戰(zhàn)不息，沒有集中精力搞經(jīng)濟建設(shè)的安定的社會環(huán)境，只能擱淺。西北開發(fā)實際上跌入了一輪無休止的黑洞和低谷，不停轉(zhuǎn)圈、徘徊不已，沒有任何起色。

國民政府于1928年成立后，就確定開發(fā)西北、建設(shè)西北為要務(wù)之一，并相繼派出西北科學考察團、西北實業(yè)考察團等赴西北進行實地考察，為實施西北開發(fā)做準備。1931年“九一八”事變后，東北淪為敵占區(qū)。國民政府強調(diào)要以西北為復(fù)興基地，遂動工興建了關(guān)中的四大惠渠——涇惠渠、洛惠渠、渭惠渠、梅惠渠，并提出了各種開發(fā)西北的計劃和決議。但總是雷聲大、雨點小，真正落到實處的并不多，產(chǎn)生的社會效果也是極其微弱的。1937年“七七”事變后，東南沿海地區(qū)相繼淪陷，西北地區(qū)成了抗日大后方，并因禍得福，以此為契機，迎來了第三次開發(fā)高潮的春天。這一次西北開發(fā)，是近代西北開發(fā)中規(guī)模最大的一次，開發(fā)的力度空前絕后，大大超過了近代史上任何時期。這一時期西北開發(fā)所取得的實績主要表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）交通、通訊事業(yè)

西北地區(qū)的經(jīng)濟枯竭、文化落后，相當程度上是因為交通閉塞，與世隔絕，缺乏對外的溝通和交流。孫中山曾經(jīng)作出“交通是實業(yè)之母”的科學論斷，認為交通是影響地區(qū)經(jīng)濟增長的決定性因素。在進入抗日戰(zhàn)爭的非常時期以后，交通便捷與否成為影響軍隊作戰(zhàn)的有力砝碼。交通運輸事業(yè)既關(guān)系到后方經(jīng)濟建設(shè)，同時極大地影響前線戰(zhàn)局變化。因此，八年抗戰(zhàn)中，西北地區(qū)交通運輸事業(yè)發(fā)展較快。

1.鐵路建設(shè)

抗戰(zhàn)爆發(fā)前隴海鐵路已修筑到陜西寶雞。1935年5月，成立了隴海鐵路寶天段工程處，開始修筑寶天線，至1945年12月鋪設(shè)完成，從此結(jié)束了甘肅境內(nèi)無鐵路的歷史。修筑寶天路的同時，從1941年開始勘測設(shè)計天蘭路，1944年完成測量工作。

2.公路建設(shè)

抗戰(zhàn)開始之后，為了打通國際路線，與蘇聯(lián)等盟國取得聯(lián)系、接受盟國援助和發(fā)展對外貿(mào)易，打破日本侵略者對我國沿海的封鎖，西北地區(qū)重點改善了西蘭公路和修建了甘新公路，使之成為貫通西北的國際交通干線。此外，輔以修筑了華雙公路、甘川公路、甘青公路、平寧公路、岷夏公路等遍布西北的公路支線，結(jié)成了密密的西北交通運輸網(wǎng)，對成功的將大批戰(zhàn)略物資運抵抗日前線，支援抗戰(zhàn)，以及輸入人才，發(fā)展民族教育事業(yè)，促進經(jīng)濟開發(fā)都作出了不可估量的巨大貢獻。

3.航空運輸

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民黨政府交通部與新疆地方當局協(xié)商開辟了哈渝航線，1939年3月正式開航。后又同蘇聯(lián)協(xié)商開通了哈密至阿拉木圖的航線。1941年8月，國民黨政府接管了原歐亞航空公司的德國資本，開辟了重慶—成都—蘭州—肅州（今酒泉）—烏魯木齊的航線。

4.郵政通訊業(yè)

抗日時期西安成為聯(lián)絡(luò)淪陷區(qū)、解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)的通訊樞紐。1938年3月成立的西京軍郵收集所，極大地促進了西北郵政事業(yè)的發(fā)展。到1943年，僅甘肅省有郵差郵路17，627公里，村鎮(zhèn)郵路677公里，汽車郵路3，876公里；一等郵局4處，二等郵局14處，三等郵局56處，支局6處，代辦所214處，村鎮(zhèn)信柜212處，村鎮(zhèn)郵站35處。郵政事業(yè)的迅猛發(fā)展在傳遞軍情、傳播戰(zhàn)況、團結(jié)凝聚人民的力量和鼓舞人民的作戰(zhàn)斗志等幾個方面都起了不可或缺的積極作用。

（二）農(nóng)業(yè)方面

1.設(shè)立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)

抗戰(zhàn)時期，西北的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有了突飛猛進的發(fā)展。1938年秋，甘肅成立農(nóng)業(yè)改進所，專門負責改進農(nóng)林畜牧生產(chǎn)技術(shù)的工作，到抗戰(zhàn)勝利前夕，試驗成功了三個適宜于在本省推廣的小麥品種：“涇陽302”（冬麥品種），適宜于在隴東、隴南播種；“武功774”和“美國玉皮”（均為春麥品種），適宜于在隴中、河西播種。該所在科學防止春小麥黑穗病這一農(nóng)業(yè)病害面前也取得了重大進展。1940年，甘肅省政府設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣處，專門普及農(nóng)業(yè)科技成果。

2.興修農(nóng)田水利

以甘肅為例。1940年張心一出任甘肅省建設(shè)廳廳長時期，認識到水利灌溉事業(yè)對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要意義，就千方百計籌措資金，在全省開展了興修水利、植樹造林、改良畜牧業(yè)等工程項目?？箲?zhàn)期間興修的水利灌溉工程主要有：湟惠渠，引湟水灌溉永登、皋蘭兩縣所屬達家川一帶田地3萬畝；溥濟渠，引洮河水灌溉衙下集川田地3.5萬畝； 豐渠，引 河水灌溉涇川縣田地1萬畝等等。為了興辦水利事業(yè)，甘肅省水利林牧公司還進行了水利勘察和水文測驗。

（三）工礦方面

抗戰(zhàn)期間，由于沿海工業(yè)大舉內(nèi)遷西北和新的工礦業(yè)的紛紛建立，西北各省的近代工業(yè)基礎(chǔ)有所加強，興起了一批新的工業(yè)城市中心，如西安、咸陽、寶雞、蘭州、西寧、迪化等，奠定了現(xiàn)代工業(yè)體系的雛形和基礎(chǔ)。

1.重工業(yè)

機械制造工業(yè)方面，西安作為西北重要工業(yè)基地，新成立的機械制造廠就有13家。甘肅省為開發(fā)玉門油田，成立了最早的石油機械企業(yè)——玉門石油機械廠。

化工業(yè)方面，西安將1933年投資建成的集成三酸廠擴建成西北最大的化學工業(yè)企業(yè)。1939年，青海省地方實力派籌款興辦了三酸廠、玻璃廠、火柴廠等所謂“八大工廠”，合稱海陽化工廠，揭開了開發(fā)利用當?shù)鼗ぴ系男蚰唬瑢η嗪＝?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

石油工業(yè)方面，1941年正式成立甘肅油礦局，并開始開采玉門石油，成為當時全國石油工業(yè)的基地。甘肅油礦局既為抗日戰(zhàn)爭服務(wù)，保證軍隊運輸所需，又滿足了后方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外，這一時期新疆獨山子石油廠在前蘇聯(lián)的幫助下，進一步擴大了生產(chǎn)規(guī)模。

電力工業(yè)方面，由于政府和大量工廠學校內(nèi)遷，電力工業(yè)發(fā)展嚴重不足，制約了西部開發(fā)。為此，國民政府采取了整頓修復(fù)舊有電廠和新建電廠兩種辦法加以解決。這一期間建成的電力工業(yè)企業(yè)有：陜西西京電廠、甘肅玉門電廠、蘭州電廠、天水電廠、西寧電廠，1945年在西寧附近的湟水建成水力發(fā)電廠。新疆也先后建成迪化、伊犁、吐魯番、塔城、烏什等地電燈廠，給天山南北帶來一片光明。

2.輕工業(yè)

抗戰(zhàn)時期，由于軍事民用的需要，棉毛紡織品十分緊俏，面米市場產(chǎn)品匱乏，給西部地區(qū)輕工業(yè)的發(fā)展提供了便利的發(fā)展條件。陜西成為西北最大的棉紡業(yè)基地，其擁有的紗錠約占大后方總量的30%。毛紡織業(yè)以甘肅為基地，利用西北的原料優(yōu)勢，取得了長足的發(fā)展。

陜西、甘肅、寧夏、新疆等地多家面粉廠紛紛設(shè)立。到1943年，陜西全省有紡織企業(yè)106家，占全國總數(shù)的43%?；鸩駱I(yè)、制革業(yè)和造紙業(yè)也一派欣欣向榮，崛起了許多火柴廠、制革廠、造紙廠，其中不乏規(guī)模較大、經(jīng)營管理較為先進的近代企業(yè)。如劉海樓在西安開辦的中南火柴公司，后改稱中南興記火柴股份有限公司。

（四）教育科學文化方面

抗戰(zhàn)時期，一些學校內(nèi)遷，大批專門人才流入。教育部頒布的《總動員時后方服務(wù)組織與訓練辦法大綱》，使西北教育開發(fā)在有章可循的戰(zhàn)時環(huán)境下仍邁上了新的臺階。

1.擴充高等教育

“七七事變”后，華北一些高校陸續(xù)遷到西北，不僅使西北地區(qū)高校數(shù)量較快增加，而且改善了西北學校結(jié)構(gòu)，提高了教育水平，推動了西北文化教育的開發(fā)進程，為抗戰(zhàn)勝利和西北經(jīng)濟開發(fā)培養(yǎng)、輸送了大批人才。1938年教育部設(shè)置了國立西北工學院、西北農(nóng)學院、西北大學、西北醫(yī)學院和西北師范大學。陜西省亦先后設(shè)立省立醫(yī)學院專科學校、政治學院和西北音樂學院。

2．開展職業(yè)教育

蘆溝橋事變后，為適應(yīng)抗戰(zhàn)需要和改變西北缺醫(yī)少藥的狀況，陜西開辦了西北高級醫(yī)科職業(yè)學校，1940年改為西北醫(yī)專。1938年在17路軍汽車修配廠創(chuàng)辦了西北高級機械科職業(yè)學校。到1946年時，陜西全省舉辦的職業(yè)學校有30所。1940年，寧夏省立初級實用職業(yè)學校成立，后來改名為寧夏農(nóng)業(yè)學校。

西北工合運動開始以后，1940年在雙名鋪、1941年在蘭州，分別舉辦了學制為3年的培黎技工學校，后于1944年冬遷到甘肅山丹。培黎工藝學校及各種培訓班是由新西蘭友人路易．艾黎開辦的，宗旨在于提高青年合作社員生產(chǎn)技能，增進其合作知識，培植服務(wù)精神，啟發(fā)向上意志。

3.普及中小學義務(wù)教育，推廣少數(shù)民族教育

新疆地方政府增撥教育經(jīng)費，規(guī)定中等學校以上學生實行公費，公立小學免費供給課本、文具。甘肅省政府于1942年制定了邊疆中小學實施要則，規(guī)定藏民聚集的村莊和中心寺院要建中心學校，各校設(shè)小學與民教兩部，6歲至15歲的少年兒童無論僧俗均得進小學部，15歲至35歲的失學者入民教部，課本由省上撥給。

青、甘、寧地區(qū)的回族教育抗戰(zhàn)以后也辦得有聲有色、紅紅火火。截止1945年，青海各縣設(shè)立回民完小85所，初小245所。甘肅也開辦了一批回民學校，如私立蘭州西北中學，知行中學，清水（張家川）新民中學和國立隴東伊斯蘭師范學校（在平?jīng)觯┑鹊取?/p>

4.成立國立敦煌藝術(shù)研究所

敦煌莫高窟是我國歷史上珍貴的文化遺產(chǎn)，自1900年重見天日至抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、歷史原因、人為破壞等多重因素的影響，許多壁畫已經(jīng)被侵蝕剝落殆盡。1941年12月中旬，國民黨元老于右任在參觀之后，即向國民黨政府教育部建議設(shè)立敦煌藝術(shù)學院。1944年2月國立敦煌藝術(shù)研究所正式成立，一大批專業(yè)人員對莫高窟展開了臨摹、記錄、測量、考證等工作，最大程度地挽救和防止了對莫高窟的破壞，保護了這一中華民族的藝術(shù)瑰寶。

四、結(jié)論

考察中國西北近代開發(fā)史上的三次開發(fā)高潮產(chǎn)生的動因就會發(fā)現(xiàn)，西北地區(qū)開發(fā)受政策導向十分明顯，每一次莫不與當時的特殊的政治、軍事需要相掛鉤。如第一次開發(fā)高潮源于鎮(zhèn)壓陜甘回民起義及收復(fù)新疆的軍事需要；第二次是為緩和國內(nèi)階級矛盾，遏止資產(chǎn)階級革命形勢繼續(xù)發(fā)展而遮人耳目，適應(yīng)了清政府維護封建統(tǒng)治的政治需要；第三次是由于日本帝國主義侵略中國，半壁江山淪陷，西北成為抗日大后方和抗戰(zhàn)建國的基地，國難當頭，西北開發(fā)成為支持抗戰(zhàn)勝利的戰(zhàn)略要求。綜上可見，歷屆政府莫不是只有到了關(guān)系國家生死存亡的關(guān)鍵時刻，才會臨渴掘井，想起重視西北地區(qū)開發(fā)。而一旦民族危機、政治危機成為過去，開發(fā)西北又被拋諸腦后。西北地區(qū)每每都是因禍得福，這不能不說是個絕妙的諷刺。

1999年，以江澤民同志為核心的黨中央站在歷史的高度，縱覽全局，審時度勢，提出了西部大開發(fā)這一跨世紀的宏偉發(fā)展戰(zhàn)略，吹響了西部大開發(fā)的號角。2013年9月習近平總書記更是提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這一戰(zhàn)略的實施有利于縮小東西部差距，有利于促進西部地區(qū)的經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國防鞏固，必將再次掀起西北開發(fā)的又一次高潮，亦必將載入史冊，永垂千古，為人稱道！讓我們積極投身于西部大開發(fā)的建設(shè)實戰(zhàn)中，為西北地區(qū)早日摘掉窮帽子發(fā)一份光，放一份熱！

參考文獻：

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