芻議大學(xué)食品安全法律法規(guī)的完善

趙小雪　長(zhǎng)江大學(xué)法學(xué)院

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芻議大學(xué)食品安全法律法規(guī)的完善

趙小雪長(zhǎng)江大學(xué)法學(xué)院

摘要：青少年是祖國(guó)未來(lái)的希望，特別是處于高文化水平的大學(xué)大學(xué)生們，更是國(guó)家的重要人才儲(chǔ)備庫(kù)。隨著改革步伐的加快，我國(guó)對(duì)高等教育的重視程度越來(lái)越高，這使得我國(guó)的高等教育人才隊(duì)伍也得到壯大，這樣對(duì)餐飲業(yè)的需求量也隨之增多。

關(guān)鍵詞：高等院校食品安全法律法規(guī)

近幾年來(lái)，面對(duì)大學(xué)食品安全問(wèn)題，國(guó)家并非沒(méi)有及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式不斷在變化，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)也不斷在更新，這使得很多新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，大學(xué)集體食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，法律的滯后性決定了對(duì)這些新問(wèn)題的處理必然滯后，需要時(shí)間加以完善規(guī)制。為此，我國(guó)政府機(jī)關(guān)應(yīng)該時(shí)刻保持警覺(jué)性，以盡快的對(duì)新問(wèn)題進(jìn)行處理，以更多的法規(guī)來(lái)規(guī)范。

一、大學(xué)食品安全法律法規(guī)機(jī)制建立的意義

如今，大學(xué)頻頻發(fā)生食物中毒事件，這給學(xué)校后勤部門(mén)以及食品安全監(jiān)督管理部門(mén)帶來(lái)了很大的難題，因此建立大學(xué)的食品安全機(jī)制十分迫切。維護(hù)大學(xué)食品安全，關(guān)系著每個(gè)學(xué)生的切身利益。要打造一個(gè)健康的大學(xué)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境，需要校方、后勤部門(mén)的努力，同時(shí)也離不開(kāi)政府行政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，只有舉全社會(huì)之力，才能夠構(gòu)建起一套完善的大學(xué)食品安全法律體系，才能為青少年在校的健康提供最大的保障。

二、影響大學(xué)食品安全的主要因素

現(xiàn)今社會(huì)的大學(xué)食堂，已經(jīng)摻入很多的社會(huì)性因素，因?yàn)樗鼈兊某闪⒎椒ň陀猩鐣?huì)元素的參雜。一般情況下，它們會(huì)以?xún)煞N方式存在，一種是學(xué)校建立食堂，并提供一些設(shè)備，然后由社會(huì)人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，它們可以通過(guò)租賃的方式經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)承包的方式，或者就是學(xué)校招募人員來(lái)經(jīng)營(yíng)。第二種情況就是將食堂直接交由學(xué)校的后勤部門(mén)進(jìn)行管理，當(dāng)然，在里面工作的人員仍然是在社會(huì)中招募過(guò)來(lái)的。在這些社會(huì)因素的介入下，雖然效率提高了，食品的價(jià)格也降低了，但是對(duì)食品的安全管理措施就減少了，也就不能滿(mǎn)足大學(xué)的要求和學(xué)生的健康要求了。

（一）員工素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)在有些大學(xué)食堂雖然會(huì)花大成本請(qǐng)高級(jí)廚師來(lái)掌勺，但是這些廚師只注重飯菜的口味，對(duì)于食品是否安全卻全然不顧，或許在他們的理念里只需要做出好吃的菜，而不是安全又好吃的菜。有些食堂更離譜，只要有人愿意來(lái)承包、價(jià)錢(qián)合適就同意，完全不顧他們是否有相關(guān)的技術(shù)，有沒(méi)有一套安全的制作食品的措施。

（二）對(duì)食品的安全衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。食品安全問(wèn)題日趨嚴(yán)重，和人們的食品安全意識(shí)不強(qiáng)有著很大關(guān)系，首先食堂對(duì)食品的安全問(wèn)題不重視，他們只為追求利益，保證不出人命是他們的底線。其次，學(xué)生對(duì)食品的安全問(wèn)題不重視，維權(quán)觀念比較淡薄，在遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，大部分人都選擇忍氣吞聲。最后，高等院校從后勤到領(lǐng)導(dǎo)層都對(duì)食品安全問(wèn)題重視不夠。

（三）食品加工和保存不當(dāng)。某大學(xué)就曾經(jīng)因?yàn)椴恢匾?，發(fā)生兩次食物中毒的不良事件：一次是對(duì)于冬季所購(gòu)買(mǎi)的大棚四季豆的烹調(diào)加工方法不當(dāng)引起的。四季豆本身含有紅細(xì)胞凝集素和皂素兩種毒素，進(jìn)入人體后對(duì)胃腸道有刺激性作用，會(huì)使人體紅細(xì)胞發(fā)生凝集和溶血。如果加熱不徹底，留存的毒素易導(dǎo)致食物中毒。另一次是從集貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)回了衛(wèi)生安全指標(biāo)不合格的熟牛肉，且供應(yīng)前的熟牛肉未進(jìn)行進(jìn)一步的處理，熟牛肉上的致病微生物致使許多教師和學(xué)生食用后發(fā)生食品中毒。

三、完善大學(xué)食品安全問(wèn)題的法律手段

1.我國(guó)食品安全法對(duì)于食品安全問(wèn)題分配了監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，但是這種分配只是粗放式的分配，并沒(méi)有將每個(gè)部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，只是單純的規(guī)定哪些部門(mén)有監(jiān)管的權(quán)利。因此這些監(jiān)管部門(mén)便見(jiàn)縫插針，凡是有好處的地方就馬上進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)一些涉及監(jiān)管責(zé)任又沒(méi)有好處的食品安全問(wèn)題就“踢皮球”，以至于很多食品安全問(wèn)題都沒(méi)有人監(jiān)管，各部門(mén)相互推脫。為了有效解決這一問(wèn)題，立法機(jī)關(guān)應(yīng)該盡快明確相關(guān)部門(mén)各自的監(jiān)管范圍，實(shí)施問(wèn)責(zé)制度，盡快各司其責(zé)，以安撫民心，特別是對(duì)于大學(xué)食品安全的監(jiān)管部門(mén)，更要加強(qiáng)監(jiān)管，否則，將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

2.雖然我國(guó)已經(jīng)制定出了《食品安全法》，但這部法律還存在著許多不足，并不能很好的解決食品的安全問(wèn)題，對(duì)于大學(xué)的食品安全問(wèn)題，更是沒(méi)有具體的法規(guī)來(lái)監(jiān)管，所以國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)著手完善我國(guó)的食品安全方面的立法，將食品安全問(wèn)題細(xì)化，同時(shí)可以借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)的法律條文，持更加開(kāi)放的態(tài)度接受外來(lái)文化，使得我國(guó)的食品安全法得到質(zhì)的飛躍，使大學(xué)的食品安全問(wèn)題真正得到有法可依。

3.針對(duì)食品安全意識(shí)不強(qiáng)這一問(wèn)題，我們需要加強(qiáng)對(duì)人們的食品安全教育工作，各大學(xué)應(yīng)聘請(qǐng)食品安全方面的專(zhuān)家到學(xué)校進(jìn)行講座。學(xué)校的宣傳欄也應(yīng)該多宣傳一些有關(guān)食品安全方面的知識(shí)，各大學(xué)的學(xué)生組織也應(yīng)該多組織一些與食品安全有關(guān)的活動(dòng)。通過(guò)這些形式，必定能夠引起大家對(duì)食品安全問(wèn)題的重視，同時(shí)也可以學(xué)到很多食品安全問(wèn)題方面的知識(shí)，從而提高廣大師生對(duì)食品安全的重視和法律意識(shí)。

4.我國(guó)《食品安全法》對(duì)于造成食品安全問(wèn)題人員的處罰并不重，這也是造成那些投機(jī)分子肆無(wú)忌憚的原因之一。相比之下，國(guó)外對(duì)于那些犯罪分子的懲罰力度就很強(qiáng)，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題，就有可能使犯罪分子身敗名裂并且傾家蕩產(chǎn)。對(duì)于造成人員傷亡比較嚴(yán)重的犯罪分子，還很可能處于死刑，或終生不能生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行業(yè)，在這種情況下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自然就會(huì)十分重視食品的安全問(wèn)題，食品安全隱患也就隨之減少了。

四、總結(jié)

通過(guò)上文分析可知，雖然我國(guó)大學(xué)食品安全問(wèn)題是由很多因素造成的，但是，只要通過(guò)加強(qiáng)法律制度的構(gòu)建、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)教育、宣傳等措施，都是能夠得到很好的解決，相信在不久的將來(lái)，我國(guó)大學(xué)中食品安全問(wèn)題將大幅度減少，大學(xué)大學(xué)生們的也將擁有更好的學(xué)校和生活環(huán)境，大學(xué)食品安全能夠構(gòu)建一套完整的法律體系。

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