網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)指揮體系探析

劉榮朝 王付明

隨著信息全球化、恐怖勢力國際化的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間恐怖主義更加猖獗，更加隱蔽，影響力及破壞性更大。2016年1月17日22時(shí)左右，清華大學(xué)教學(xué)門戶遭受IS黑客攻擊，還有一家汽車物流公司官網(wǎng)等多家網(wǎng)站遭到入侵，已經(jīng)給我們?cè)俅吻庙懢?。為?yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅，我們迫切需要構(gòu)建模塊化可重構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐指揮體系。

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是恐怖組織或個(gè)人利用信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域侵略擴(kuò)張的產(chǎn)物，即：恐怖組織或個(gè)人有預(yù)謀地利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)攻擊網(wǎng)絡(luò)空間，以破壞被攻擊國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序，甚至軍隊(duì)，制造影響巨大的恐怖活動(dòng)。它是由一些不利于國家安全的組織或個(gè)人發(fā)動(dòng)的，針對(duì)計(jì)算機(jī)、因特網(wǎng)，進(jìn)行有計(jì)劃的、有目的暴力活動(dòng)。其主要目的是導(dǎo)致社會(huì)混亂、人民恐慌、財(cái)產(chǎn)的折損甚至于人員的傷亡?，F(xiàn)階段無論是傳統(tǒng)的恐怖主義還網(wǎng)絡(luò)空間恐怖主義都有蔓延的趨勢。建立網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)指揮體系可以快速達(dá)成網(wǎng)絡(luò)空間反恐作戰(zhàn)目的、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)空間反恐作戰(zhàn)思想、調(diào)控網(wǎng)絡(luò)空間反恐作戰(zhàn)行動(dòng)，因此提高網(wǎng)絡(luò)空間反恐怖主義指揮效能的關(guān)鍵是構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、指揮關(guān)系順暢的網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)指揮體系。網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)指揮體系構(gòu)建的功能在于利用作戰(zhàn)指揮學(xué)基本原理和規(guī)律建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，更加高效的突出網(wǎng)絡(luò)空間指揮作用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的應(yīng)急維穩(wěn)處突能力，盡最大可能避免或減少網(wǎng)絡(luò)空間恐怖事件對(duì)國家，軍隊(duì)和人民的影響。網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)指揮體系具有指揮決策層次高、指揮對(duì)象種類多、指揮活動(dòng)變化快等特點(diǎn)。

一、指揮決策層次高

反恐作戰(zhàn)往往涉及國家主權(quán)、人權(quán)等敏感問題，因此反恐往往會(huì)引起高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐指揮體系中由國家反恐工作中心構(gòu)建體系。因此，網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐指揮必須要站圍繞政治行動(dòng)，始終把握“國家利益至上”這個(gè)大局，堅(jiān)決維護(hù)國家利益和社會(huì)安全穩(wěn)定，避免某些西方國家抓住把柄，從政治上站穩(wěn)反恐的立場。

二、指揮對(duì)象種類多

當(dāng)前國內(nèi)形勢看，不存在某一種力量能在可接受的成本下單獨(dú)完成網(wǎng)絡(luò)反恐任務(wù)，這就需要聯(lián)合國內(nèi)大量可用于網(wǎng)絡(luò)反恐作戰(zhàn)的力量，在統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)下實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)的毀滅性打擊。網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)力量主要由包括黨政軍警民網(wǎng)絡(luò)反恐反恐力量組成的一支專業(yè)化聯(lián)合型成建制的模塊化網(wǎng)絡(luò)反恐作戰(zhàn)力量，形成全民“反恐人民戰(zhàn)爭”。網(wǎng)絡(luò)反恐力量多元既包括軍方力量還有民間力量，功能和能力各不相同，既有其自身的優(yōu)勢又有其局限性。這種復(fù)雜力量構(gòu)成，增加了指揮難度，指揮客體與指揮主體的關(guān)系復(fù)雜多變而微妙。指揮對(duì)象種類多使得指揮具有很強(qiáng)的聯(lián)合性，網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)指揮要最大限度地發(fā)揮各參戰(zhàn)力量的作戰(zhàn)效能。

三、指揮活動(dòng)變化快

網(wǎng)絡(luò)反恐作戰(zhàn)主要發(fā)生在虛擬空間，雖然網(wǎng)絡(luò)恐怖主義襲擊可能只是針對(duì)一個(gè)設(shè)備、一個(gè)平臺(tái)或一種系統(tǒng)，可是其破壞力卻可能會(huì)使整個(gè)系統(tǒng)癱瘓，瞬間可能造成“網(wǎng)絡(luò)珍珠港”效應(yīng)，隱蔽性與突發(fā)性極強(qiáng)，難以及時(shí)分辨攻擊來源，可以使用有線、無線多種攻擊方式，又可以采用針對(duì)硬件的“硬打擊”和針對(duì)軟件的“軟打擊”，節(jié)奏加快，情況變化急劇，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝，使指揮反應(yīng)時(shí)間大大縮短，爭時(shí)間、搶速度、抓戰(zhàn)機(jī)等將成為作戰(zhàn)指揮的關(guān)鍵內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)時(shí)的反恐信息搜集、傳遞、處理和顯示，使指揮員能在千里之外的大屏幕上，直觀、形象、實(shí)時(shí)地觀察到反恐態(tài)勢，能夠確保作戰(zhàn)指揮實(shí)現(xiàn)情況判斷快、作戰(zhàn)決策快、計(jì)劃組織快、協(xié)調(diào)行動(dòng)快，從而提高作戰(zhàn)指揮的實(shí)時(shí)性。網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)戰(zhàn)場帶有網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)特點(diǎn)，情況復(fù)雜，態(tài)勢瞬息萬變。網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐指揮靈活性強(qiáng)主要表現(xiàn)在對(duì)各參戰(zhàn)力量的運(yùn)用和協(xié)調(diào)；對(duì)恐怖事件影響程度的精準(zhǔn)判斷；對(duì)恐怖組織意圖的推測；指揮跨度大，更易調(diào)動(dòng)。

四、指揮活動(dòng)時(shí)效性和專業(yè)性強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)戰(zhàn)場模糊了平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的界限，此刻是太平的，下一秒就可能被網(wǎng)絡(luò)空間恐怖組織突然發(fā)難。信息流以以千萬甚至數(shù)億字節(jié)每秒的速度傳輸，如果指揮者不能及時(shí)下定正確決心，極易造成一著不慎滿盤皆輸?shù)木骄?，可見網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)領(lǐng)域時(shí)效性之強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)對(duì)指揮人員和作戰(zhàn)參與人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)要求，網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)全新的作戰(zhàn)領(lǐng)域，不需要高強(qiáng)度的體能支撐，但專業(yè)門檻極高，網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)合反恐作戰(zhàn)指揮員一般都是經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)專門教育，具有極高的專業(yè)素養(yǎng)。

五、指揮快速、高效、準(zhǔn)確、協(xié)同性高

反恐作戰(zhàn)指揮重點(diǎn)在于戰(zhàn)場的指揮控制，信息的傳達(dá)與共享，這些都需要指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)控制，指揮系統(tǒng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，哪個(gè)環(huán)節(jié)稍微出錯(cuò)，都有可能對(duì)戰(zhàn)場的結(jié)果產(chǎn)生無法估量的后果，指揮控制快速高效準(zhǔn)確就在整個(gè)戰(zhàn)場中十分的重要。

六、指揮結(jié)構(gòu)趨于扁平，作戰(zhàn)力量多元化

指揮扁平式結(jié)構(gòu)是指揮組織的管理幅度較大，管理層次較少的組織結(jié)構(gòu)。指揮結(jié)構(gòu)趨于扁平，使得指揮上下級(jí)交流更加快速，情報(bào)信息傳達(dá)速度加快，管理所使用的費(fèi)用變低，下級(jí)指揮員擁有自主權(quán)，可以充分調(diào)動(dòng)其積極主動(dòng)性；但是由于管理幅度較寬，各個(gè)部門參戰(zhàn)力量較多，所以上級(jí)指揮不容易控制，加重了上級(jí)指揮員對(duì)下級(jí)人員進(jìn)行協(xié)調(diào)的負(fù)擔(dān)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 辛昕.美軍網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮體系概論[J].外國軍事學(xué)術(shù)，2011（9）.

[2]黃賢軍.賽博空間作戰(zhàn)問題研究[M].北京：國防大學(xué)出版社，2013（7）.