法國舊王朝稅收制度對(duì)我國和諧社會(huì)構(gòu)建的啟示

王青青

(作者單位：中共浙江省委黨校)

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法國舊王朝稅收制度對(duì)我國和諧社會(huì)構(gòu)建的啟示

王青青

托克維爾在所著的《舊制度與大革命》中詳細(xì)地闡述了法國大革命的起因，王權(quán)專制下各階層的相互分離是大革命爆發(fā)的主要原因之一。當(dāng)時(shí)的法國社會(huì)與現(xiàn)今處于轉(zhuǎn)型期的我國社會(huì)存在著一定的相似之處，文章試從法國舊王朝的稅收制度，淺談對(duì)我國和諧社會(huì)構(gòu)建的啟示。在構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)我們必須建立平等的稅收制度，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，注重公平正義，促進(jìn)階層之間和諧共處，保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

舊制度與大革命；階層分離；和諧社會(huì)

法國大革命，是1789年在法國爆發(fā)的資產(chǎn)階級(jí)革命，統(tǒng)治法國多個(gè)世紀(jì)的君主制封建制度在三年內(nèi)土崩瓦解。專制王權(quán)下稅收的不平等，導(dǎo)致的各階層相互分離、對(duì)立是大革命爆發(fā)的重要原因，這啟示我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)時(shí)必須注重稅收平等、貧富差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)階層和諧共處。

一、稅收不平等，引發(fā)階層對(duì)立

著名學(xué)者高毅先生在《<舊制度與大革命>探析(上)》中認(rèn)為，“《舊制度與大革命》中的‘舊制度’主要指的是1789年大革命前法國一種存在了兩三百年的號(hào)稱‘絕對(duì)君主制’的政治體制。所謂‘絕對(duì)君主制’，是一種類似于秦始皇廢分封設(shè)郡縣的中央集權(quán)制度，它興起于15世紀(jì)末的西歐各國，并在路易十四時(shí)代的法國(1643-1715)達(dá)到了巔峰形態(tài)。”

法國王朝政府實(shí)施的這種中央集權(quán)化的“絕對(duì)君主制”，剝奪了大部分地方貴族行政管理權(quán)的同時(shí)又保留了大量封建殘余，它將全體社會(huì)成員劃分為教士、騎士和平民三個(gè)階層。這其中，王朝出于對(duì)交出政權(quán)的貴族階層的“補(bǔ)償”，貴族享有免稅權(quán)和其他封建權(quán)利。因此，實(shí)質(zhì)上這種三等級(jí)劃分制就是特權(quán)等級(jí)和無特權(quán)等級(jí)的劃分：第一、第二等級(jí)屬于特權(quán)等級(jí)，他們僅占人口的不足2%，但享受的特權(quán)除了各種殘留的封建特權(quán)之外，還包括擁有大規(guī)模地產(chǎn)而不用繳納財(cái)產(chǎn)稅以及國家高官顯爵的壟斷權(quán)等等，剝削壓迫著其余占人口98%以上的廣大無特權(quán)的平民。

托克維爾在書中提到，“我敢斷言：自國王約翰被俘、查理六世瘋癲導(dǎo)致國家長(zhǎng)期混亂、國民疲憊不堪而允許國王不經(jīng)國民同意就創(chuàng)征普遍稅之日起，自貴族以自己享有免稅權(quán)為條件而卑鄙地任由國王向第三等級(jí)征稅之日起，就播下了困擾舊王朝后期生命而致其驟然死亡的幾乎全部弊病與禍害的種子?！?國王的肆意征稅，各階層捐稅程度的嚴(yán)重不平等早已為日后的社會(huì)禍亂埋下了伏筆，引發(fā)了法國舊社會(huì)階層間的互相對(duì)立和仇恨，階層間尖銳的矛盾和沖突導(dǎo)致了舊王朝的傾覆。

國王第一次自行決定收取捐稅時(shí)，為避免來自當(dāng)時(shí)仍是王權(quán)對(duì)手的貴族階層的反對(duì)，保證其利益，國王選擇了軍役稅，一種貴族享有免稅權(quán)的捐稅。貴族無償服兵役的義務(wù)，享有免交軍役稅的特權(quán)，軍役稅只向平民征收。從15世紀(jì)一直到法國大革命，國家開支迅速增長(zhǎng)，免稅特權(quán)也隨之不斷增長(zhǎng)。從查理七世到路易十六，軍役稅從120萬里佛增加到了8000萬里佛，免軍役稅的情形也不斷增加。

但貴族的免稅并不意味著稅收總量的減少，為了獲得足夠的財(cái)政收入，政府極力加大直接稅的征收力度，稅額每年都在增加，而納稅人事先卻毫不知情，農(nóng)民甚至前一年根本無法知道下一年應(yīng)付多少，“軍役稅和許多附帶的捐稅總額以及攤派給各行省的數(shù)額，每年均由御前會(huì)議秘密決定。如此這般，軍役稅逐年增長(zhǎng)，而人們事先根本無法得到任何消息?！?對(duì)于稅收的決定，國王可以繞過三級(jí)會(huì)議，由遵從國王意愿的御前會(huì)議直接決定，這種肆意妄為，從一定程度上來說，與舊中國封建皇帝并無兩異。沉重的稅收負(fù)擔(dān)和階層的不平等差遇令人窒息，民眾迫切呼吁要求變革，但這又回到了問題的原點(diǎn)：第一第二等級(jí)享受免稅特權(quán)，且擁有政治話語權(quán)，至少可以評(píng)論國王的政策；第三等級(jí)沉淪于嚴(yán)重的稅收之中，卻沒有發(fā)言和反抗的權(quán)利。

同時(shí)，國王不想接受來自他人的指手畫腳，始終在避免三級(jí)會(huì)議的召開。從1614年到路易十六時(shí)期，在這三級(jí)會(huì)議暫停的175年時(shí)間里，民眾的政治自由被殘忍剝奪，投訴無門，承擔(dān)著國王驕奢淫逸生活的成本，忍受著各種名目的征稅，終日生活在水深火熱之中。他們的生活最不可保障，但卻承受著最大的重?fù)?dān)。這些不合理的社會(huì)制度導(dǎo)致階層仇恨日益加深，一個(gè)王朝即將傾覆時(shí)，苛捐雜稅的名目總是繁多，人民的積怨一旦有個(gè)觸發(fā)點(diǎn)，必然爆發(fā)激烈的社會(huì)革命，要求擺脫長(zhǎng)久以來背負(fù)的沉重枷鎖。

二、對(duì)于我國和諧社會(huì)的構(gòu)建啟示

法國王朝政府始終漠視人民的訴求，社會(huì)政策不公平合理，民眾話語權(quán)被殘酷切斷。這啟示現(xiàn)今我們的政府應(yīng)注重稅收平等，穩(wěn)定社會(huì)階層，建立并維護(hù)平等與公正的良好社會(huì)秩序，消彌因利益分殊導(dǎo)致的社會(huì)斷裂，確保社會(huì)的和諧發(fā)展。

(一)注重稅收制度平等，統(tǒng)籌社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展

在我國今日的社會(huì)，貧富差距過大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的是一些人的富裕，但更多人仍然生活在社會(huì)的底層，近些年來各種“仇富”心理、“仇富”現(xiàn)象都說明了社會(huì)分層問題的嚴(yán)重性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍，過去強(qiáng)調(diào)的“發(fā)展就是硬道理”，實(shí)際上過于夸大了發(fā)展的作用，我們忽略了它帶來的一些社會(huì)問題，并且缺乏對(duì)這些問題的預(yù)警和處理。

我國的社會(huì)改革已經(jīng)進(jìn)入到了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們應(yīng)重稅收平等，加大力度縮小貧富差距。并加快落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展，尤其是處理好人與人的關(guān)系、各階層之間的關(guān)系。決不能把一部分人的發(fā)展建立在犧牲另一部分人的基礎(chǔ)上，而是充分發(fā)揮公共權(quán)力的職能和作用，加大各階層在國家政治生活中的良性互動(dòng)，在保證效率的同時(shí)，確保公正、公平和正義。針對(duì)這些問題，政府更應(yīng)該重視對(duì)階層關(guān)系的宏觀調(diào)控和全面統(tǒng)籌，合理地規(guī)范和調(diào)節(jié)階層之間的利益矛盾和利益沖突，實(shí)現(xiàn)階層間的和諧共進(jìn)。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)共同富裕，從而減少社會(huì)矛盾，增強(qiáng)人民幸福感，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)讓各階層共享社會(huì)發(fā)展果實(shí)，奠定和諧社會(huì)基礎(chǔ)

和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)在人與人即社會(huì)關(guān)系的層面上表現(xiàn)為階層間的和睦相處，沒有這種和睦相處就無所謂和諧社會(huì)。托克維爾在《舊制度與大革命》中提示我們，“階層間的矛盾沖突是不可避免的，關(guān)鍵在于如何把這種矛盾沖突控制在社會(huì)即各階層都能承受的水平上?！?無論是馬克思主義，還是西方政治學(xué)理論幾乎都認(rèn)為，階層間沖突和矛盾的根源主要在于經(jīng)濟(jì)利益沖突，而經(jīng)濟(jì)利益的矛盾沖突又主要產(chǎn)生于收入差距過大和社會(huì)分配不公。

因此，保證階層和諧需要解決的首要問題是利益分配的和諧，對(duì)于現(xiàn)今的我們而言，不能簡(jiǎn)單地拋棄階級(jí)階層社會(huì)沖突斗爭(zhēng)論，和諧社會(huì)是一個(gè)需要長(zhǎng)期為之努力奮斗的過程，而不是社會(huì)現(xiàn)實(shí)。構(gòu)建和諧社會(huì)的前提是承認(rèn)社會(huì)發(fā)展的不和諧，并盡可能地協(xié)調(diào)好各階層利益，實(shí)現(xiàn)分配和諧。

對(duì)于先富起來的階層，應(yīng)引導(dǎo)其樹立“先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕”的意識(shí)，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任；對(duì)于中等收入階層，要壯大發(fā)展之，使之發(fā)揮穩(wěn)定社會(huì)的作用；對(duì)于低收入階層，政府要加大幫扶力度，重視解決城市化進(jìn)程下農(nóng)村農(nóng)民邊緣化的問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，引導(dǎo)其消除“仇富”心理。積極推進(jìn)各階層間正常合理的交流互動(dòng)，促進(jìn)階層間的互信互助和包容，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(作者單位：中共浙江省委黨校)

[1]高毅.《舊制度與大革命》探析(上)[J].中國高校社會(huì)科學(xué),2013(1).

[2]托克維爾.舊制度與大革命[M].北京:中國長(zhǎng)安出版社,2013:66.

[3]托克維爾.舊制度與大革命[M].北京:中國長(zhǎng)安出版社,2013:30.

[4]曹偉.法國大革命與我國和諧社會(huì)之構(gòu)建——讀托克維爾《舊制度與大革命》有感[J].中共杭州市委黨校學(xué)報(bào),2005(6)

王青青(1991-)，女，中共浙江省委黨校，研究生，馬克思主義理論專業(yè)。