羅爾斯的兩個(gè)正義原則與民意表達(dá)

楊文月

(南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210023)

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羅爾斯的兩個(gè)正義原則與民意表達(dá)

楊文月

(南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210023)

羅爾斯的兩個(gè)正義原則，即平等自由原則與機(jī)會(huì)平等和差別原則，是民意表達(dá)問(wèn)題應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的前提條件。在保障公民表達(dá)自由權(quán)的前提下，才能夠保證民眾自主自由地表達(dá)自己的意見(jiàn)要求；同時(shí)加大對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注力度、維護(hù)弱勢(shì)群體的個(gè)人權(quán)益，才能從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體全面和諧地發(fā)展。

自由平等; 弱勢(shì)群體; 民意表達(dá)

自由、平等、博愛(ài)是西方社會(huì)從啟蒙運(yùn)動(dòng)開(kāi)始就大力弘揚(yáng)的三大主題。但是隨著社會(huì)的高速發(fā)展和不斷變遷，對(duì)自由與平等兩大主題的呼聲尤為響亮，人們開(kāi)始越來(lái)越多地在社會(huì)政治生活中追求自身的權(quán)利，保障個(gè)人的自由與平等。對(duì)自由與平等兩大主題的偏愛(ài)不僅僅是來(lái)源于普通大眾在實(shí)際生活中所體現(xiàn)出的行為價(jià)值，更多的是來(lái)源于諸多學(xué)者對(duì)于自由與平等兩大主題的系統(tǒng)理論研究分析。羅爾斯便是在其《正義論》一書中分析闡釋了自己的正義觀，并提出了作為其正義論核心的兩個(gè)正義原則，即平等自由原則與機(jī)會(huì)平等和差別原則。羅爾斯有關(guān)正義的兩個(gè)原則，不僅從理論上全面論述了正義、平等的定義標(biāo)準(zhǔn)，而且與國(guó)家政治生活的實(shí)際運(yùn)行息息相關(guān)，有助于從根本上完善國(guó)家的政治制度、緩解民生等問(wèn)題的壓力。

一、第一正義原則與民意表達(dá)

羅爾斯的第一正義原則，將重點(diǎn)放在公民的基本權(quán)利——自由權(quán)上，即認(rèn)為公民的自由是最基本的，應(yīng)該放在最優(yōu)先的位置上，任何其他利益、權(quán)利都不能夠取代自由所享有的地位。用羅爾斯自己的語(yǔ)言說(shuō)，即“正義否認(rèn)為使一些人分享較大利益而剝奪另一些人的自由是正當(dāng)?shù)?，由正義保障的權(quán)利不受制于政治的交易或社會(huì)利益的權(quán)衡”[1]7。自由是人們的基本權(quán)利，反映在民意表達(dá)問(wèn)題上就是民眾從根本上具有自由表達(dá)的權(quán)利，民眾的表達(dá)自由權(quán)應(yīng)該得到落實(shí)和保障。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)已經(jīng)脫離了物資匱乏的年代，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，使民眾的生活水平得到了進(jìn)一步提高，從而也造成了社會(huì)群體的進(jìn)一步分化，新的利益群體的產(chǎn)生必然帶來(lái)新的社會(huì)矛盾和沖突。因此，民意表達(dá)這樣一種用于解決民眾之間、民眾與政府之間矛盾與沖突的方式應(yīng)運(yùn)而生。但是民意能否暢通表達(dá)、民意表達(dá)這種緩解群體性事件的方法能否發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性的作用、體現(xiàn)其內(nèi)在的價(jià)值，存在一個(gè)必要的客觀前提，即民眾對(duì)表達(dá)自由權(quán)的享有。正如羅爾斯所認(rèn)為的，即使是公民自己為了某種利益而自愿放棄自己的某些自由，這也是不應(yīng)該的，同樣得不到他的正義理論的認(rèn)可[1]7。自由是人類本質(zhì)的特征之一，也是公民表達(dá)自由權(quán)的本質(zhì)特征。自由一直是人類社會(huì)崇尚和追求的?？档抡f(shuō)：“只有一種天賦的權(quán)利，即與生俱來(lái)的自由?！睂?duì)于自由的界定雖然存在諸多看法，但是追求自由的目標(biāo)卻是一致的。我國(guó)憲法中規(guī)定了自由權(quán)包括人身自由、人格尊嚴(yán)、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由和通信自由。毛澤東同志曾就此指出，人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體這幾項(xiàng)自由，是所有自由的權(quán)利中最為重要的，同時(shí)也是最為基本的自由。雖然從法律上界定了公民的表達(dá)自由權(quán)，但是在實(shí)際生活中卻存在諸多侵犯公民表達(dá)自由權(quán)的現(xiàn)象，民意表達(dá)這條聯(lián)系普通民眾與政府之間的紐帶能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還在于普通民眾所要表達(dá)的民意能否不受限制地反映到政府那里。因此，正如羅爾斯的第一正義原則所言，自由必須伴隨著平等，即所謂平等的自由原則。普通民眾在表達(dá)自己的意見(jiàn)訴求時(shí)，必須享有與他人一樣的平等、一樣的自由，同時(shí)政府在聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)要求時(shí)不能因人而異，對(duì)部分民眾的意見(jiàn)擱置不管，只有對(duì)民眾一致對(duì)待，廣泛收集并反映民意才能使民意表達(dá)這種處理民眾之間、民眾與政府之間關(guān)系的方式更有意義。

按照羅爾斯的第一正義原則，平等自由是民意表達(dá)的第一要義。盡管大眾可以自由地選擇自己偏好的方式、途徑，表達(dá)自己的看法、爭(zhēng)取個(gè)人的利益訴求，但是這種自由并不是沒(méi)有限制的。完全的、無(wú)邊界的自由未必會(huì)更有利于社會(huì)的發(fā)展，而適度地監(jiān)督限制可能在一定程度上更有助于社會(huì)的運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)的是生活水平和教育水平的普遍提高，人們?cè)跐M足了個(gè)人物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上會(huì)寄希望于更多地滿足精神上的需求，受教育程度的提高使得人們的思想觀念更加自由化、多樣化。因此，民眾所表達(dá)的意見(jiàn)要求也是越來(lái)越多元化、復(fù)雜化。如果一味地以自由的原則允許民眾的各種意見(jiàn)、要求隨意表達(dá)、任意反映，其中就可能夾雜有為了個(gè)人私欲而侵犯他人利益的要求，從而對(duì)他人造成一定的傷害。因此，對(duì)于過(guò)分的自由給予適當(dāng)?shù)南拗圃谝欢ǔ潭壬细軌虼龠M(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。但是這種限制不能成為某些政府部門侵犯民眾表達(dá)自由權(quán)的借口，限制和防范只能成為一種措施用以糾正民眾不合理、不正確的意見(jiàn)和想法，從而避免類似群體性事件的發(fā)生對(duì)社會(huì)造成的危害?？偠灾?，適度地對(duì)民眾的自由表達(dá)進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)該是合理的，但問(wèn)題的關(guān)鍵取決于“度”的衡量，過(guò)分的監(jiān)督限制會(huì)侵犯民眾的表達(dá)自由權(quán)，甚至?xí)羵癖姳磉_(dá)意見(jiàn)的熱情，但是無(wú)關(guān)痛癢的監(jiān)督限制又起不到實(shí)質(zhì)性的效果，由此可見(jiàn)，對(duì)于民眾表達(dá)自由權(quán)的實(shí)際界定等相關(guān)問(wèn)題還有待進(jìn)一步規(guī)劃完善。

二、第二正義原則與民意表達(dá)

羅爾斯的第二正義原則，則是將重點(diǎn)放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不平等上，即差別原則和機(jī)會(huì)平等原則。按照羅爾斯的論證：“公平的機(jī)會(huì)優(yōu)先于差別原則。這有兩種情況：(1)一種機(jī)會(huì)的不平等必須擴(kuò)展那些機(jī)會(huì)較少者的機(jī)會(huì)；(2)一種過(guò)高的儲(chǔ)存率必須最終減輕承受這一重負(fù)的人們的負(fù)擔(dān)。遵循一般的觀念：所有的社會(huì)基本善——自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富及自尊的基礎(chǔ)——都應(yīng)被平等地分配，除非對(duì)一些或所有社會(huì)基本善的一種不平等分配有利于最不利者”[1]132。換句話說(shuō)就是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于物質(zhì)資源是有限的，每個(gè)人所獲得的物質(zhì)資源并不是相等的，憑借自身所占有的物質(zhì)資源所創(chuàng)造的財(cái)富也是不同的，所謂的衡量一個(gè)人價(jià)值的包括職業(yè)、收入在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上將大眾分成了不同的等級(jí)。而處在不同等級(jí)上的人不僅在物質(zhì)資源擁有上是不同的，而且在個(gè)人權(quán)利的享有和維護(hù)上也是不同的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是社會(huì)上存在有相對(duì)的弱勢(shì)群體。羅爾斯的第二正義原則就是強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱勢(shì)群體的利益、維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，即使在社會(huì)資源根本不可能平均分配的前提條件下，也要努力滿足弱勢(shì)群體更多的利益要求，如此，才可以提高社會(huì)的整體幸福度。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步分化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致利益主體呈多元化的趨勢(shì)分散，不同的階層和群體在爭(zhēng)取自己利益表達(dá)的能力和機(jī)會(huì)方面存在很大差異，而弱勢(shì)群體作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的社會(huì)群體分化結(jié)果的重要組成部分，無(wú)論是在物質(zhì)上，還是在精神上都處于較為不利的地位。弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體之間過(guò)大的差距直接導(dǎo)致前者在參與民意表達(dá)過(guò)程中個(gè)人意見(jiàn)缺失，與此同時(shí)，本身就具有足夠?qū)嵙Φ膹?qiáng)勢(shì)群體內(nèi)部之間還形成了較為穩(wěn)固的結(jié)盟關(guān)系，足已對(duì)地方公共政策的制定過(guò)程發(fā)揮強(qiáng)有力的影響。這一問(wèn)題“將會(huì)帶來(lái)利益分配的嚴(yán)重失衡，激化社會(huì)不同群體之間的矛盾，導(dǎo)致社會(huì)公平公正價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困境和對(duì)公共政策公共性的拷問(wèn)”[2]93。弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體之間的差距，可能直接導(dǎo)致弱勢(shì)群體無(wú)法向地方政府反映自己的利益要求，或者會(huì)產(chǎn)生即使反映了也無(wú)人回應(yīng)的結(jié)果。地方政府對(duì)于民意的收集受到強(qiáng)勢(shì)群體聯(lián)盟的影響，致使收集到的民意動(dòng)向不全面、不真實(shí)，最終導(dǎo)致公共政策缺乏公正性、公平性。

羅爾斯的第二正義原則強(qiáng)調(diào)即使在不可能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)物質(zhì)資源平均分配的情況下，最終結(jié)果也應(yīng)該有利于、至少不損害最少受益群體的利益。要讓各級(jí)政府傾聽(tīng)到的民眾意見(jiàn)，要求更加具有真實(shí)性和全面性，就必須保證來(lái)自弱勢(shì)群體的聲音能夠被政府聆聽(tīng)，并將他們的要求反映到公共政策的制定過(guò)程中，即使不能實(shí)現(xiàn)全面的公平，也應(yīng)該盡可能地避免給弱勢(shì)群體造成更大的傷害。除了強(qiáng)調(diào)政府加大對(duì)弱勢(shì)群體意見(jiàn)的回應(yīng)力度之外，處于弱勢(shì)地位的群眾也應(yīng)該積極參與到意見(jiàn)的反饋過(guò)程中，主動(dòng)向地方政府表達(dá)自己的意見(jiàn)要求并尋求政府的幫助，從而最大限度地滿足自己的利益訴求。

弱勢(shì)群體無(wú)論是在物質(zhì)還是在能力方面都處于不利的地位，一個(gè)公民個(gè)體在遭遇到侵犯自身權(quán)益的行為時(shí)，往往是無(wú)能為力，只能被動(dòng)地接受自身利益被損害的結(jié)果。當(dāng)然，受到非法傷害的人們也可以依循法律等途徑尋求幫助，但是事實(shí)證明，面對(duì)非法侵害進(jìn)入上訪或訴訟程序，代價(jià)是相當(dāng)大的，即使最后能夠引起地方政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注意，最后贏了官司也往往無(wú)法彌補(bǔ)自己的損失。然而，如果受到相似利益損害的個(gè)人能夠聯(lián)合起來(lái)形成具有一定人數(shù)的社團(tuán)組織，原來(lái)處于弱勢(shì)地位的單一的個(gè)人或小群體就能夠形成一股較為強(qiáng)大有力的抵御侵害的力量，從而可以更有效地避免非法侵害與惡性事件的發(fā)生。弱勢(shì)群體自身雖然力量單薄，難以單獨(dú)在表達(dá)自身利益要求的環(huán)節(jié)中取得較為有利的地位，但是通過(guò)相互之間的聯(lián)合而形成的社團(tuán)組織則可以在此環(huán)節(jié)中占據(jù)有利地位，甚至能夠直接影響到政府公共政策的制定過(guò)程，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)自身的利益要求服務(wù)。從現(xiàn)實(shí)的意義來(lái)看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立使人們的謀生方式發(fā)生了很大的改變。過(guò)去，在政治高度集中、經(jīng)濟(jì)高度統(tǒng)一的條件下，人們以集體的和“單位”的方式來(lái)謀生，現(xiàn)在則是以個(gè)體的和獨(dú)立的方式謀生。從個(gè)人的權(quán)利而言，人們獲得了更多的自主權(quán)，能夠更加自由地選擇從事自己喜歡的工作。但是在獲得完全獨(dú)立自由的同時(shí)，人們也相應(yīng)地失去了“集體”的保護(hù)，因而更容易受到來(lái)自各方面的侵害。因此人們逐漸感覺(jué)到結(jié)成表達(dá)相同意愿的社團(tuán)組織越來(lái)越重要，特別是“如果弱勢(shì)群體不是生活在一定的組織之中，法律是不能平等地保護(hù)他們的權(quán)利的”[3]13。結(jié)成社團(tuán)是提高弱勢(shì)群體維護(hù)自身權(quán)益能力的重要措施，是可以推廣和普及的范式模板。

三、兩個(gè)正義原則實(shí)現(xiàn)的前提條件與民意表達(dá)

羅爾斯所提出的兩個(gè)正義原則的前提條件即“原初狀態(tài)”的存在是與社會(huì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的，羅爾斯關(guān)注了一個(gè)特殊情形下的正義問(wèn)題，但沒(méi)有普遍考慮制度和社會(huì)實(shí)踐的正義，而是假設(shè)了一個(gè)“原初狀態(tài)”的存在，進(jìn)而論證兩個(gè)正義原則的價(jià)值意義。在這種理想的狀態(tài)下，每個(gè)人都是完全自由平等的，能夠憑借自己擁有的與他人一樣的權(quán)利采取行動(dòng)、做出選擇。這些“原初狀態(tài)”下的條件與無(wú)知之幕結(jié)合起來(lái)，就使處于“原初狀態(tài)”中的主體共同選擇了正義原則，進(jìn)而論證兩個(gè)正義原則存在的可能性。而羅爾斯設(shè)計(jì)出“無(wú)知之幕”這個(gè)概念的用意也正是由于它能使處于“原初狀態(tài)”中進(jìn)行選擇的各方只知道有關(guān)社會(huì)理論的一般知識(shí)，而不知道任何有關(guān)個(gè)人和所處社會(huì)的特殊信息。因此，處在這樣一種狀態(tài)下進(jìn)行選擇或采取行動(dòng)的人們就更容易避免功利主義原則的誘惑，而選擇公平正義原則作為其行事準(zhǔn)則。但是，羅爾斯所創(chuàng)造出的“原初狀態(tài)”和“無(wú)知之幕”是不存在的，是與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)的。因此，憑借著這種假設(shè)狀態(tài)論證得出的兩個(gè)正義原則常常會(huì)受到人們的批評(píng)，但是其實(shí)際價(jià)值和意義卻是無(wú)法估量的。

民意表達(dá)所處的背景環(huán)境并不是羅爾斯所假設(shè)的“原初狀態(tài)”和“無(wú)知之幕”，而是一種人們互相之間都存在利益私欲，并且想要通過(guò)一定的手段使自己獲得的利益最大化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，這樣的一種社會(huì)狀態(tài)也許并不能產(chǎn)生羅爾斯所認(rèn)為的真正的絕對(duì)的自由平等、機(jī)會(huì)平等，但相反正是在社會(huì)存在不完全平等的情況下，才真正需要實(shí)現(xiàn)民意更廣泛地表達(dá)。社會(huì)資源是有限的，每個(gè)人所能占有的資源也是有限的，但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性人”的角度出發(fā)，任何人都希望在自己的能力范圍內(nèi)爭(zhēng)取最大的利益，這就進(jìn)一步加劇了社會(huì)的不平等，相對(duì)應(yīng)地也就產(chǎn)生了更多的弱勢(shì)群體。因而更加需要政府采取一系列的政策措施來(lái)了解民眾的意愿，調(diào)節(jié)社會(huì)的貧富差距以及其他各方面的不平等，從而使整個(gè)社會(huì)能夠更接近于羅爾斯所假設(shè)的“原初狀態(tài)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的平等自由，全面促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

對(duì)于羅爾斯所假設(shè)的“原初狀態(tài)”和“無(wú)知之幕”雖然在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中并不真實(shí)存在，但應(yīng)該盡可能地營(yíng)造類似的環(huán)境，從而促使人們更傾向于選擇正義原則，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的平等，最大化合理地滿足人們的利益要求，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

[1] 黎良華.論羅爾斯對(duì)自由與平等的調(diào)和：對(duì)羅爾斯的兩個(gè)正義原則的解讀[J].銅仁學(xué)院學(xué)報(bào),2008(2).

[2] 羅伊平.地方政府公共政策制定中的民意表達(dá)問(wèn)題研究[J].政治學(xué)研究,2012(3).

[3] 張?jiān)?社團(tuán)組織與民意表達(dá)[J].晉陽(yáng)學(xué)刊,2005(2).

[責(zé)任編輯郜春霞]

2016-04-29

楊文月(1990- )，女，河南安陽(yáng)人，南京師范大學(xué)2014級(jí)碩士研究生，主要從事比較政治研究。

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1671-8127(2016)04-0009-03