青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展趨勢分析

◇周方舒

10.13999/j.cnki.scyj.2016.01.006

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青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展趨勢分析

◇周方舒

10.13999/j.cnki.scyj.2016.01.006

摘要：知識信息傳播得越廣泛，權(quán)力也就越容易擴(kuò)散。網(wǎng)絡(luò)已轉(zhuǎn)化為全新的政治參與、利益表達(dá)的渠道與載體。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與意義在于：培養(yǎng)有社會責(zé)任、具有公民資格的公眾；減少擴(kuò)大民主的代價；促使新型相互信任的社會關(guān)系形成；彌補(bǔ)制度供給的不足；發(fā)展青年與政府之間雙向協(xié)商、溝通機(jī)制；推進(jìn)建立公民與政府共同合作的公共事務(wù)治理模式。

關(guān)鍵詞：青年；網(wǎng)絡(luò)；政治參與；趨勢分析

知識信息傳播得越廣泛，權(quán)力也就越容易擴(kuò)散。政治參與是民眾試圖影響政府決策的行為，不管政府承認(rèn)不承認(rèn)、愿意不愿意，公民參與已在人們的社會政治生活中發(fā)揮越來越重要的作用。政府越來越多項目運(yùn)作需要通過橫向扁平化的方式來完成，否則，工作就無法完成；政府越來越膨脹的職能需要通過越來越廣泛的咨詢來作出，否則，決策就不能維持。網(wǎng)絡(luò)，徹底瓦解了以信息集中控制為基礎(chǔ)的集權(quán)型行政決策模式，網(wǎng)絡(luò)已轉(zhuǎn)化為全新的政治參與、利益表達(dá)的渠道與載體。

一、青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的概況

政治參與具有階層性，不同的社會階層由于資源稟賦的差異影響著政治參與的實際效果，青年的性格和特征決定他們必定是政治生活尤其是網(wǎng)絡(luò)社會中最有活力、最富激情和行動力的主體，是觀測社會和政治的有效氣壓表。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與意義在于：培養(yǎng)有社會責(zé)任、具有公民資格的公眾；減少擴(kuò)大民主的代價；促使新型相互信任的社會關(guān)系形成；彌補(bǔ)制度供給的不足；發(fā)展青年與政府之間雙向協(xié)商、溝通機(jī)制；推進(jìn)建立公民與政府共同合作的公共事務(wù)治理模式。

青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的目標(biāo)導(dǎo)向分為牟利型參與、威權(quán)型參與和公益型參與，主要圍繞參與政治生活、表達(dá)利益訴求、規(guī)范政府行為、影響公共決策等內(nèi)容進(jìn)行。目前，青年通過網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要形式有：參與政府在線調(diào)查、網(wǎng)上簽名、討論政府政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)選舉、監(jiān)督公權(quán)力、揭發(fā)舉報政府人員違規(guī)違法行為、與政府官員在線對話、線上發(fā)動線下召集抗議、抵制等。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與深度影響改變政府管理者制定政策和從事管理的方式，但另一方面如果青年網(wǎng)絡(luò)政治參與僅僅是自發(fā)的、無意識的、不加限制的、沒有充分考慮相關(guān)規(guī)則的，對于政治和行政體系會帶來功能性失調(diào)的危險。因此，如何評價青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效性？如何維持青年參與代表性與政府管理活動效率之間的平衡？用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來判斷選擇不同需要下青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的形式呢？這些都是青年網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中需要探討與研究的問題。

二、青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的類型分析

青年網(wǎng)絡(luò)政治參與中不同的驅(qū)動因素、目標(biāo)和具體途徑有機(jī)結(jié)合，就會產(chǎn)生多樣的參與類型。結(jié)合青年網(wǎng)絡(luò)參與的實際具體情況，可分為以下幾種類型。

1．利益驅(qū)動型。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會領(lǐng)域的利益糾葛、行為失范等問題日益凸顯，人們的權(quán)利意識也不斷增強(qiáng)，對公平正義也有了新的訴求。利益驅(qū)動的青年網(wǎng)絡(luò)政治參與可以使社會利益分配的政策符合公民的意愿和要求。主動型的政治參與往往由于該群體中希望利用資源在政策制定、資源傾斜中獲利；被動型的政治參與往往由于群體中的利益受到損害，是希望利益得以保護(hù)的維權(quán)行為。

2．理想信念驅(qū)動型。這是青年群體以推動社會與政治公益為目的的主動介入行為模式。這一群體的青年善于接受新事物，有崇高理想、有社會情懷，希望參與促進(jìn)國家社會發(fā)展的進(jìn)步。對于青年們而言，網(wǎng)絡(luò)政治參與成本低廉、收益較高，民意表達(dá)的渠道容易在此拓寬，參政能力得以提高，視野可以更加開放。

3．特殊議題點發(fā)型。極短時間內(nèi)數(shù)量規(guī)模巨大的群體高強(qiáng)度集中介入同一公共事務(wù)的行為模式，一般涉及改革發(fā)展過程中的重大問題和群體相關(guān)的利益。有時會有激烈的對峙行為，有時會在理性、協(xié)商下去取得多贏或雙贏的結(jié)果。如果一個社會不僅準(zhǔn)許普遍參與而且鼓勵持續(xù)、有力、有效并了解情況的參與，而且事實上實現(xiàn)了這種參與并把決定權(quán)留給參與者，這種民主就既有廣度也有深度。

4．情緒宣泄型。受社會發(fā)展各種各樣的灰色因素影響而造成的負(fù)面情緒如果不能加以及時排解，就可能淤積沉淀，最終會沖破個人的理性防線，進(jìn)行情緒宣泄。社會體系所能提供的政治參與渠道越多越暢通，相應(yīng)的參與就越多。只要克服較少的障礙便可行動，人們就愿意去，遇到的障礙越大，人們就越不愿意介入。此類情況往往容易滑入非理性狀態(tài)，產(chǎn)生對社會的強(qiáng)大破壞性。

三、青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的趨勢分析

截至2014年12月，中國共有網(wǎng)民6.49億，其中20～29歲年齡段的網(wǎng)民所占比例最高，達(dá)31.5%；30～39歲網(wǎng)民所占比例次之，達(dá)23.8%；20～39歲年齡段網(wǎng)民累計占比高達(dá)55.3%，精力旺盛、思維活躍，樂于接受新思想的青年是網(wǎng)民的主體部分。青年政治參與歷經(jīng)“來到廣場”階段和“離開廣場”階段，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，青年在網(wǎng)絡(luò)上交換意見、表達(dá)政治態(tài)度、補(bǔ)充政治認(rèn)知、結(jié)成意見同盟，進(jìn)入“自建廣場”階段，在自建廣場上開展多樣的政治參與活動。青年網(wǎng)絡(luò)政治參整體呈現(xiàn)如下趨勢：

1．無效表達(dá)到有效參與。網(wǎng)絡(luò)政治參與的初期，由于法律政策監(jiān)管不到位、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境亟待建設(shè)，盲目性、極端性、沖動性常常充斥網(wǎng)絡(luò)。青年易受煽動和刺激，常常引發(fā)非理性的政治參與行為，網(wǎng)絡(luò)暴力屢見不鮮。在政府的有效介入下，青年的政治參與日趨轉(zhuǎn)向?qū)嵱美硇裕P(guān)注現(xiàn)實社會生活，不作純粹抽象的思辨，強(qiáng)調(diào)“實用、實際和實行”，有效控制非理性的情欲橫行。整體而言，青年的政治參與意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)，但網(wǎng)絡(luò)參與的方式填補(bǔ)了現(xiàn)實體制的不足，提供了歷練機(jī)會，參與的實際效果在發(fā)展中不斷增強(qiáng)。

2．盲目無序到理性有序。國家在政治制度化方面落后，就容易讓合法訴求不能在合法渠道得到表達(dá)，政治動亂就容易滋生。判斷有序或無序主要在于政治訴求內(nèi)容是否理性，政治參與方式是否突破法律底線。網(wǎng)絡(luò)能快速將線上和線下打通，虛擬和現(xiàn)實互動成本低，越來越多的青年政治參與從線上向線下延伸，線上發(fā)起線下行動。無序的政治參與會干擾政治的正常運(yùn)作，侵蝕政治系統(tǒng)的穩(wěn)定性。隨著網(wǎng)絡(luò)空間治理的力度加大，為青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康發(fā)展注入良性基因，青年政治參與日趨理性有序，青年群體的政治素質(zhì)和政治意識水平高低是決定政治參與質(zhì)量的核心要素。

3．輿論牽引到設(shè)置議題。傳統(tǒng)的青年政治參與一般以“牽引”的形式參與，隨著網(wǎng)絡(luò)格局的急劇變化，催生了一大批社會化傳播的青年精銳力量，也培育了更多的參與者和追隨者，他們在求新求變的積極心態(tài)充分使用知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，設(shè)置議題，在網(wǎng)絡(luò)政治參與的互動互促中打通政府管理職能的梗阻。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與依靠這種傳播方式和力量，從隱性變身顯性，從小眾變?yōu)榇蟊姡瑥姆侵髁鬓D(zhuǎn)入次主流，不容忽視。他們經(jīng)常從民眾利益切入，用民眾口吻講述，引民眾互動參與，這樣的政治輿論場容易聚集強(qiáng)勁的人氣，形成強(qiáng)大的社會影響力，發(fā)揮出巨大的氣場效應(yīng)。

四、引導(dǎo)青年網(wǎng)絡(luò)政治參與的著力點

青年網(wǎng)絡(luò)政治參與帶來最重要的回報是對民主價值發(fā)揮作用，通過發(fā)展公民與政府間新的溝通渠道并保證對政府的監(jiān)督，來增進(jìn)政府以及公共管理者的責(zé)任，促進(jìn)青年對政府決策的接受性，改善政府常被輿論圍攻的困境。

1．選準(zhǔn)利益切合點，推進(jìn)多元化互信溝通。青年網(wǎng)絡(luò)政治參與為協(xié)調(diào)擴(kuò)大民主與政治穩(wěn)定的矛盾提供了試驗田的平臺，不會直接造成社會資源的破壞，與傳統(tǒng)的對抗革命不同，為社會可控下公民進(jìn)而有序的民主提供了新方式。對青年的網(wǎng)絡(luò)政治參與需要因勢利導(dǎo)，選準(zhǔn)利益切合點，從青年利益切入，用青年口吻講述，引青年互動參與，合理對接渠道，實現(xiàn)對接融合的各類重要話語平臺。

2．善待青年新訴求，倡導(dǎo)理性表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)中的喧囂往往緣于不同階層在思想觀念、立場態(tài)度、利益訴求、表述方式等方面存在著明顯差異。政府只有更開放、更包容、更平和的心態(tài)才能取信于青年。面對不良情緒要及時疏導(dǎo)，面對青年的意愿要認(rèn)真傾聽，面對各類訴求要積極回應(yīng)，培育更加健康穩(wěn)定的青年社會心態(tài)。以青年自發(fā)組織為例，在政府積極改革社會組織，推動購買社會服務(wù)的背景下，數(shù)據(jù)顯示，大量青年社會組織近年來成長迅速。他們表達(dá)訴求、提供服務(wù)，廣泛參與到政府公共服務(wù)中，而他們的行動軌跡和意見表達(dá)都對政府的社會管理問題產(chǎn)生潛在或顯性的政治影響。

3．培養(yǎng)青年網(wǎng)絡(luò)精英，突破沉默的螺旋?；ヂ?lián)網(wǎng)人人都可以發(fā)聲，但最具影響力的仍然只是極少數(shù)的群體，發(fā)揮青年網(wǎng)絡(luò)精英的作用必要也重要。青年網(wǎng)絡(luò)政治精英是在網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的領(lǐng)袖人物，他們能在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行廣泛的思想擴(kuò)散和社會動員，有強(qiáng)大的號召力。沉默的螺旋理論認(rèn)為人們在表達(dá)自己觀點時若發(fā)現(xiàn)自己觀點被人們認(rèn)可就會積極參與，反之就會保持沉默。意見對峙中一方的沉默會造成另一方的強(qiáng)勢，幾輪反復(fù)后，就形成一邊倒的聲音。正能量的青年網(wǎng)絡(luò)精英們能化解消融非理性的政治參與，遏制絕對自由主義、極端個人主義情緒的肆意宣泄。

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[4]任昌輝.輿論場的交鋒. [J].出版廣角，2015（03）.

（作者單位：南京審計大學(xué)）

基金項目：2015年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“基于雙螺旋機(jī)制的青年網(wǎng)絡(luò)道德發(fā)展現(xiàn)狀與建構(gòu)路徑研究”（2015SJB206）