潘建華：搶抓機(jī)遇發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

彭薪++羅杰

位于江蘇省東南部、長江三角洲北翼的如東縣，隸屬于南通市，東面和北面瀕臨南黃海。近年來，如東縣域社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，躋身全國百強(qiáng)縣行列。尤其是在新能源開發(fā)、港口建設(shè)等方面取得了較大影響，2011年榮獲“綠色能源示范縣”稱號，2015年榮獲“全國生態(tài)示范縣”稱號，如東縣洋口港獲批為國家一類開放口岸。為進(jìn)一步了解如東的發(fā)展方向，《經(jīng)濟(jì)》記者專訪了全國人大代表江蘇省如東縣縣委書記潘建華。

《經(jīng)濟(jì)》：如東縣具有優(yōu)越的地理位置和良好的發(fā)展條件，目前也已經(jīng)有了堅實的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。在這次人代會上，就如東縣的發(fā)展問題，您提出了怎樣的建議？

潘建華：如東縣條件確實不錯，東太陽沙可規(guī)劃圍島約6平方公里，可建設(shè)30萬噸級原油泊位若干個，利用爛沙洋北航道作為進(jìn)港航道，利用東太陽沙南側(cè)深水區(qū)作為碼頭港池，在不疏浚航道的情況下，即可滿足30萬噸級油船乘潮進(jìn)出港。如東的洋口港已建成西太陽沙人工島及10萬噸級LNG（液化天然氣）碼頭，投入運行。目前洋口港是國家一類開放口岸，這些為建設(shè)東太陽沙提供了技術(shù)及政策保障。

我這次提的一個主要建議，就是將如東東太陽沙島作為國家能源戰(zhàn)略基地建設(shè)的建議。從融入長江經(jīng)濟(jì)帶出發(fā)，如東是一個主戰(zhàn)場。我縣有106公里的海岸線、6000平方公里海域、可建10萬-30萬噸級的天然深水航道及其附近可匡圍利用的若干天然沙島。現(xiàn)在我們已經(jīng)把10萬噸級的航道開發(fā)出來了，中石油在那邊已經(jīng)做了一些項目。從國家能源戰(zhàn)略出發(fā)，如東也當(dāng)仁不讓。在現(xiàn)在的陽光島東北方向，有一個30萬噸級的天然航道，是古長江的一個入海口，有6平方公里的沙洲，這個地方可以作為國家能源戰(zhàn)略的原油儲備基地。

《經(jīng)濟(jì)》：能源涉及到國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，其戰(zhàn)略安全意義極其重大。如東意欲在這方面發(fā)揮作用，條件在哪里？

潘建華：我們國家是能源消費大國，國家石油的進(jìn)口額，2014年接近2000億美元?，F(xiàn)在的石油價格處于一個比較低的時期，對中國來說，正是增加儲備的良好時機(jī)，這種儲備是帶有戰(zhàn)略意義的。要建立戰(zhàn)略儲備就要選擇戰(zhàn)略儲備基地。戰(zhàn)略儲備基地的自然條件必須要達(dá)到需要，其中一個很重要的條件就是要有高等級的航道支撐。如東縣就具備這樣的條件，我們有一個連接長江的入海航道，而且穩(wěn)定性非常好，上個世紀(jì)80年代進(jìn)行海洋資源普查的時候都已經(jīng)查到了。我們可以利用爛沙洋北航道開發(fā)一個能源儲備基地。這個能源儲備基地?zé)o論對于保障國家能源戰(zhàn)略安全，還是應(yīng)對國際油價浮動，還是促進(jìn)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有重要的意義。如果這個儲備基地能夠建立，我們就可以利用原油這個重要的原料，做大量的石化項目，做成一個產(chǎn)業(yè)鏈，整個沿海經(jīng)濟(jì)板塊就帶活了。

《經(jīng)濟(jì)》：建設(shè)能源戰(zhàn)略儲備基地，對國家來說意義重大，對如東來說也是一個不可多得的發(fā)展機(jī)遇。與此同時，融入長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，更能使如東的經(jīng)濟(jì)如虎添翼。在長江經(jīng)濟(jì)帶方面，您是怎么考慮的？

潘建華：對如東來講，在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，其中有一個就是以洋口港為龍頭的帶動戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略也是我們在落實國家戰(zhàn)略時建立的一個體系。江蘇的沿海開發(fā)是國家戰(zhàn)略，如東在整個江蘇東邊沿海線上占了九分之一，所以如東毫無疑問就成為江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的率先實施者，當(dāng)然也是受益者。這幾年如東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別快，2015年GDP總額達(dá)到了672億元，總量在江蘇46個縣市里面排名第16。財政總收入是58.5億元，在江蘇排名第18。2015年我們工業(yè)貸款的增長達(dá)到20%，財政收入增長17%，外貿(mào)出口增長接近10%。在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，之所以有這樣一個好的表現(xiàn)，很重要的一條是得益于國家級江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略在這里的實施。

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記的系列講話精神特別是視察江蘇時的重要講話精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，重點措施概括起來是“四抓”，即：抓改革，優(yōu)服務(wù)；抓創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)型；抓開放；抓民生，增和諧。在“十二五”期間我們已經(jīng)在科學(xué)發(fā)展上取得可喜業(yè)績，“十三五”期間我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更大的力度去貫徹落實新的發(fā)展理念?？h一級是我們國家治理機(jī)構(gòu)中的一個重要單元，黨中央歷來高度重視。所以我作為縣委書記一定要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，要勇于擔(dān)當(dāng)。

《經(jīng)濟(jì)》：如東縣的基礎(chǔ)非常好，各方面的成績也很顯著，但這并不能保證永遠(yuǎn)一帆風(fēng)順。目前，存在什么困難？如何應(yīng)對？

潘建華：困難確實存在，現(xiàn)在需要改革、落實的東西很多。國家的宏觀調(diào)控如何，對我們影響是很大的。比如貨幣政策，比如財政政策，比如今年要去產(chǎn)能，還有稅收，還有國家在推動有效投入方面的政策等，我們都要貫徹落實好。正如李克強(qiáng)總理在政府工作報告當(dāng)中講的那樣，今年財政收入可能會減少，有很多的企業(yè)要減負(fù)，還有“營改增”。國家財政赤字加大，在這個過程中對地方就有影響，但是還要確保民生，為老百姓干的事情一件不能少，所以這就要有國家相關(guān)的宏觀政策配套。我們要抓住國家的政策性銀行加大拉動經(jīng)濟(jì)補短板力度的機(jī)遇，積極有效地去爭取。除這些以外，更重要的是我們自己怎么努力。我們一定會調(diào)動各方面的積極性，把如東的事情做好。