王永耀：科學(xué)合理規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)

彭薪++羅杰

五大發(fā)展理念集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，極大地豐富了馬克思主義發(fā)展觀，其重大意義正如五中全會所指出，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，影響將十分深遠(yuǎn)。為此，《經(jīng)濟(jì)》記者采訪了寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市委副書記、市長王永耀。

王永耀告訴記者，賀蘭山自然保護(hù)區(qū)的問題，2008年就報到國家了，后來2011年調(diào)整了一次，在賀蘭山劃定了19萬公頃的自然保護(hù)區(qū)，實際上占了14.6萬公頃。當(dāng)時對自然保護(hù)區(qū)的理解與現(xiàn)在不一樣，所以劃得比較大。但是現(xiàn)在看，自然保護(hù)區(qū)里面有豐富的資源，有煤炭、沙石，還有鐵合金和電石等資源。這些都是石嘴山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源支撐，而石嘴山能夠建立起現(xiàn)在的工業(yè)體系，也都是這種資源長時間穩(wěn)定支撐的結(jié)果，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動作用非常明顯。現(xiàn)在加大了對自然保護(hù)區(qū)的管理，就要求自然保護(hù)區(qū)里面所有的人類活動和生產(chǎn)活動都停止下來，而且要求在今年6月底全部停下來。這樣對石嘴山的影響非常大。

王永耀說，希望把自然保護(hù)區(qū)盡快調(diào)整一下，主要有以下幾個考慮：

第一是有114個企業(yè)處在賀蘭山保護(hù)區(qū)里，這些企業(yè)原來都辦過正常手續(xù)，如煤炭開采，現(xiàn)在還有些沒到期，如果不讓開采，原來他們交的資源價款就要退還，大概要20億元。

第二是經(jīng)過這么多年的建設(shè)，這些企業(yè)固定資產(chǎn)投資差不多有80億元，按相關(guān)要求還要進(jìn)行整治，又需要20億元。這些錢從哪來？

第三是分流職工怎么安置，這是非常關(guān)鍵的問題，事關(guān)和諧穩(wěn)定大局。

第四是這些企業(yè)在石嘴山的工業(yè)增加值當(dāng)中占比達(dá)24%，一旦停下來，經(jīng)濟(jì)增長將會出現(xiàn)斷崖式的下滑，對穩(wěn)增長也不利。關(guān)停這些企業(yè)，要減少800多萬噸煤、200萬噸左右的非礦產(chǎn)資源以及石英石、鐵合金和電石等原料的供應(yīng)，直接影響到自然保護(hù)區(qū)以外的企業(yè)生產(chǎn)。

王永耀又告訴記者，希望國家能盡快對賀蘭山自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整。規(guī)定是隔五年才可以調(diào)整一次，上次調(diào)整是2011年，到今年正好5年，符合調(diào)整政策。從長遠(yuǎn)發(fā)展來講，現(xiàn)在城市規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大了，需要在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)范圍里種草種樹，使之成為石嘴山大武口區(qū)的自然屏障，可是現(xiàn)在也沒法動。賀蘭山自然保護(hù)區(qū)里面還有很多可開發(fā)利用的文化旅游資源，也是石嘴山調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個關(guān)鍵的重點，所以想把它調(diào)整出來。我們想把賀蘭山巖畫、歸德溝里面原來的軍事設(shè)施都利用起來，搞一些開發(fā)性的旅游資源，在發(fā)展三產(chǎn)上加以利用。這有利于石嘴山這個資源擴(kuò)建型城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

王永耀最后告訴記者，賀蘭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)煤炭資源、礦石資源，還有石英砂、石灰石和生產(chǎn)電池的鐵合金資源，儲量都很大。煤炭從1958年開始開采，大部分企業(yè)手續(xù)都是齊全的，而且他們在自然保護(hù)區(qū)劃定之前就已經(jīng)在開采了。2016年1月19日接到環(huán)保部的約談通知，要求3月底必須拿出整改方案，6月底必須全部停下來，然后進(jìn)行整治?，F(xiàn)在已經(jīng)3月份了，所以我們非常著急，借這次會，就想提一提。希望國家能夠進(jìn)行規(guī)劃上的調(diào)整，拿出一個科學(xué)合理的辦法，從根本上解決賀蘭山自然保護(hù)區(qū)的問題。