中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑更多的是外部影響

文‖林毅夫

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑更多的是外部影響

文‖林毅夫

可以在適度保持總需求增長(zhǎng)的前提下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2010年到2015年已持續(xù)6年下滑，這種狀況是改革開放以來第一次出現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的真正原因是什么？很多人認(rèn)為是中國(guó)體制機(jī)制或者結(jié)構(gòu)性問題。實(shí)際上從2010年以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，更多的是外部影響，更重要的是周期性問題。

這其實(shí)并不難證明，因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)，和中國(guó)處于同一個(gè)發(fā)展階段的其他新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體也在下滑，而且下滑的幅度比中國(guó)大；此外，一些高收入、高表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)體，比如新加坡、臺(tái)灣、韓國(guó)等地也都是從2010年開始經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑。

一個(gè)國(guó)家或一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由三大部分組成，出口、投資和消費(fèi)。發(fā)達(dá)國(guó)家從2008年國(guó)際金融危機(jī)之后還沒有完全復(fù)蘇，失業(yè)率較高，家庭收入增長(zhǎng)較慢，而且因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生的原因是家庭過度消費(fèi)。那么，發(fā)達(dá)國(guó)家必須減少家庭負(fù)債，在這樣的狀況之下，消費(fèi)的進(jìn)一步增長(zhǎng)會(huì)更受到影響。所以，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口減少，這不只是中國(guó)的問題，凡出口占比較重的國(guó)家都可能面臨這種變化。

由出口增長(zhǎng)帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)然變慢了，這是經(jīng)濟(jì)放緩的一個(gè)共同因素。

另外，2008年的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，讓大部分國(guó)家和地區(qū)都采取了積極的財(cái)政政策去支持投資驅(qū)動(dòng)，去驅(qū)動(dòng)消費(fèi)。但這些項(xiàng)目都要經(jīng)過5—6年的觀察，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)仍處在下行軌道，原有項(xiàng)目雖然已經(jīng)建成，但如果沒有新的項(xiàng)目投入，那么投資增長(zhǎng)也會(huì)慢下來。

第三是消費(fèi)，中國(guó)的消費(fèi)狀況相對(duì)來說較好，因?yàn)榫蜆I(yè)完成較好，家庭收入增長(zhǎng)較快，比如說2015年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為6.9%，但城鄉(xiāng)居民的收入真實(shí)增長(zhǎng)是7.4%，在這種狀況之下，消費(fèi)增長(zhǎng)率還會(huì)保持在8%左右。所以，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面已比上述所提及的經(jīng)濟(jì)體要好。

短期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)增速還會(huì)進(jìn)一步下滑，可能在未來5—10年內(nèi)都很難恢復(fù)。國(guó)內(nèi)將這段時(shí)期稱為“新常態(tài)”，國(guó)外則稱為“新的平庸”，這應(yīng)該是長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，

在這種狀況之下，“十三五”期間，要達(dá)到6.5%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)，其實(shí)更多要依靠?jī)?nèi)需。有沒有可能在適度擴(kuò)大總需求的情況下進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，這其中應(yīng)該有不少機(jī)會(huì)。因?yàn)橹袊?guó)的內(nèi)需分為兩大部分，一是投資，一是消費(fèi)。過去對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑經(jīng)常提到的觀點(diǎn)是，中國(guó)投資比重太高，消費(fèi)占比太低，所以不可持續(xù)。其實(shí)并不完全正確。其一，過去消費(fèi)比重占GDP是40%，2015年的占比已經(jīng)達(dá)到了66.4%，但目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力反而更大。其二，仔細(xì)想想，消費(fèi)固然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要目標(biāo)，但消費(fèi)增長(zhǎng)的前提是家庭收入不斷增長(zhǎng)。而家庭收入不斷增長(zhǎng)的前提則是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都要依靠投資，所以，中國(guó)可以在適度保持總需求增長(zhǎng)的前提下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

實(shí)際上，更重要的是，應(yīng)該在保持投資適度增長(zhǎng)模式之下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。比如說，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)不少產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，且大多處于中低端，其實(shí)可以往中高端升級(jí)，這方面需要不斷投資。另外，基礎(chǔ)設(shè)施還有很多瓶頸，尤其城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施；項(xiàng)目環(huán)保升級(jí)，環(huán)境改善等都需要新的投資，這些方面其實(shí)是中國(guó)的短板。

實(shí)際上，在這些領(lǐng)域的投資并不是簡(jiǎn)單地適用凱恩斯主義，因?yàn)檫@些是能夠提高生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板的方式。

如果在這些領(lǐng)域投資的話，就會(huì)增加就業(yè)，“十三五”規(guī)劃中提出在未來5年達(dá)到6400萬的就業(yè)機(jī)會(huì)，那么保持一定的投資增長(zhǎng)速度，就有辦法創(chuàng)造足夠的就業(yè)。而且，這些投資并不是修修補(bǔ)補(bǔ)，這些投資都是補(bǔ)短板，提高生產(chǎn)效率的。

在這樣的情況之下，家庭收入會(huì)增加，消費(fèi)會(huì)隨即增加。在投資和消費(fèi)都增加的前提下，即使外部需求不足，相信“十三五”規(guī)劃提出的保持每年6.5%以上的增長(zhǎng)速度是可以實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，這種增長(zhǎng)將給中國(guó)其他方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革提供良好的外部環(huán)境。

所以，相信結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅會(huì)快，而且中國(guó)的經(jīng)濟(jì)效率會(huì)不斷地提高。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任）