加強(qiáng)新疆南疆村級(jí)基層黨組織建設(shè)的思考*以莎車艾力西湖鎮(zhèn)吐格曼貝希村為例

閆海龍

?

加強(qiáng)新疆南疆村級(jí)基層黨組織建設(shè)的思考*以莎車艾力西湖鎮(zhèn)吐格曼貝希村為例

閆海龍

（新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究院 新疆烏魯木齊830002）

摘要：村級(jí)基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員年齡老化、文化層次低、能力素質(zhì)不足，基層黨組織對(duì)年輕人的吸引力不強(qiáng)，后備力量的培養(yǎng)和新生力量的補(bǔ)充嚴(yán)重不足等問(wèn)題已經(jīng)成為影響新疆農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。本文以莎車縣艾力西湖鎮(zhèn)吐格曼貝希村為例，剖析了新疆南疆村級(jí)基層黨組織建設(shè)滯后，缺少新生力量的主要原因，并從進(jìn)一步完善激勵(lì)保障機(jī)制、拓展農(nóng)村發(fā)展空間、強(qiáng)化宣傳教育、健全培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制以及發(fā)揮基層黨組織和黨員干部帶動(dòng)作用等方面提出了具體的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新疆 基層黨組織 問(wèn)題 建議

一、研究的背景和意義

近年來(lái)，新疆特別是南疆廣大地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)環(huán)境以及思路理念等諸多因素影響，村級(jí)基層黨組織發(fā)展建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)需要，相當(dāng)數(shù)量的基層黨組織軟弱渙散、新生力量嚴(yán)重不足，缺乏戰(zhàn)斗力、影響力和帶動(dòng)力。

在極端宗教思想的滲透和個(gè)人利己思想影響下，部分基層黨員的先進(jìn)性、純潔性和模范性大大降低，不管事、不辦事，個(gè)別的村黨支部書(shū)記或者黨員已儼然成為當(dāng)?shù)氐拇灏詯簞?shì)力，欺壓百姓，以權(quán)謀私，嚴(yán)重?cái)狞h的威信，損害黨的形象，使得黨和政府多年來(lái)持續(xù)不斷開(kāi)展的民生民心工程項(xiàng)目不能很好地發(fā)揮作用和效果，在群眾中造成極壞的影響，更有甚者，還會(huì)因工作方式方法的失當(dāng)激化矛盾，引起民怨民憤。

基層黨員先進(jìn)性的喪失和基層黨組織建設(shè)的滯后，使得基層黨組織失去了群眾的信任，特別是失去了對(duì)年輕人的吸引力，年輕黨員發(fā)展速度緩慢，年輕人不向黨組織靠攏而是去參加各種宗教活動(dòng)，甚至是非法宗教活動(dòng)，導(dǎo)致極端宗教思想在南疆廣大農(nóng)村地區(qū)愈演愈烈，在已經(jīng)發(fā)生的很多暴恐案件中，80、90后年輕人是絕對(duì)的主力。

當(dāng)前，80、90后都已經(jīng)或即將進(jìn)入而立之年，作為最強(qiáng)大的中堅(jiān)力量，他們不僅是各自家庭的支柱，也是影響教育下一代的榜樣，更是農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定最重要的決定因素。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極培養(yǎng)發(fā)展80、90后作為村級(jí)基層黨組織的后備力量，是壯大村級(jí)基層黨組織，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用，發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用關(guān)鍵所在。

二、南疆村級(jí)基層黨組織發(fā)展現(xiàn)狀——以莎車艾力西湖鎮(zhèn)吐格曼貝希村為例

1.村情概況。吐格曼貝希村是非常典型的貧困村。全村329戶1 387人，在164戶貧困戶中有低保戶107戶295人，占全村總戶數(shù)的三分之一，另外還有“五保戶”10戶；全村人均耕地1.42畝，經(jīng)濟(jì)收入主要依靠棉花、小麥、核桃等農(nóng)作物和林果產(chǎn)品，2014年全村人均純收入不足3 700元，其中貧困戶的人均純收入不足1 800元，村集體收入不足4萬(wàn)元。吐格曼貝希村宗教氛圍比較濃厚，全村有清真寺3座，宗教人士3人，其他懂經(jīng)人員14人。

村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，截至到2014年末，全長(zhǎng)15公里的村級(jí)道路中硬化路面僅0.5公里，其余全部屬于典型的面粉路，土厚灰大，嚴(yán)重影響村民的出行和生產(chǎn)生活；全村使用的渠道總長(zhǎng)超過(guò)20公里，但全部未做任何防滲處理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；電力供應(yīng)保障能力較弱，電壓不穩(wěn)，停電斷電經(jīng)常發(fā)生，且因居民區(qū)規(guī)劃調(diào)整，目前仍有無(wú)電戶34戶，亟待解決居民用電問(wèn)題；另外，村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施幾乎空白，全村沒(méi)有一盞路燈，沒(méi)有一處可供村民休閑娛樂(lè)的集中活動(dòng)場(chǎng)地，目前村委會(huì)有限的空間設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全村居民文化娛樂(lè)的現(xiàn)實(shí)需求。

村民平均受教育程度普遍不高，思想觀念轉(zhuǎn)變較慢，缺乏現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。加之村集體財(cái)力不足，無(wú)力投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)?；?jīng)營(yíng)更是缺少基礎(chǔ)和支撐，全村富余勞動(dòng)力無(wú)法有效轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收致富困難。這與多年來(lái)村基層黨組織建設(shè)滯后，黨員先鋒模范作用和基層黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)作用不足有著密切關(guān)系。

2.全村人員構(gòu)成及基層黨組織現(xiàn)狀。在吐格曼貝希村1 387名村民中，黨員只有35人，占全部人口的2.5%。該村黨員年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，如全村50歲以下人口占到了全部人口的83.1%，但該年齡段內(nèi)黨員只占黨員總數(shù)的62.9%；剩余37.1%的黨員年齡都超過(guò)了50歲，其在黨員中的占比高于其年齡段占比20.2個(gè)百分點(diǎn)。全村35歲以下，也就是80、90后群體中僅有黨員10人，充分凸顯了本村新生力量的不足。吐格曼貝希村男女比例為51.8∶48.2，相差不大，但黨員中男女比例卻高達(dá)88.6∶11.4，相差將近8倍，這也在一定程度上表明女性對(duì)村級(jí)事務(wù)和公共事務(wù)的參與度非常低。除了婦女黨員人數(shù)偏少以外，在實(shí)地走訪過(guò)程中，也能明顯感覺(jué)到農(nóng)村婦女地位普遍不高，在家庭、社會(huì)中的影響力較弱。

3.本村年輕群體現(xiàn)狀。吐格曼貝希村16～35歲的年輕人占到了全村總?cè)丝诘娜种?，作為目前勞?dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的主要?jiǎng)趧?dòng)力和各自家庭的絕對(duì)支柱，這些人將是吐格曼貝希村未來(lái)發(fā)展最大的依托，但這一年輕群體依然面臨很多困難和問(wèn)題。

一是就業(yè)難。新疆南疆農(nóng)村普遍人多地少，吐格曼貝希村更是如此，人均1.42畝地且種植結(jié)構(gòu)單一，土地產(chǎn)出有限，周邊也缺少消化富余勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)，勞動(dòng)力大量富余，很多家庭就是全家守著幾畝地，增收致富非常困難，大量青壯年無(wú)所事事。另外，受整體社會(huì)環(huán)境影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移限制較多，青壯年就業(yè)難問(wèn)題非常突出。

二是安于現(xiàn)狀。就業(yè)難是新疆南疆農(nóng)村年輕人面臨的最突出問(wèn)題，而思想觀念落后，缺少努力不愿改變更是年輕群體發(fā)展最大的問(wèn)題。很多年輕人除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外，少有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)生活和未來(lái)缺少方向和目標(biāo)，大部分人安于現(xiàn)狀。實(shí)地調(diào)研中，很多年輕人表示更愿意與父母一起住在村里，即使一些已經(jīng)外出實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的年輕人，結(jié)婚后也會(huì)主動(dòng)或應(yīng)父母要求回家，就地就近打短工、零工。如本村有一位20多歲的年輕人，已結(jié)婚并育有兩個(gè)孩子，與父母兄弟一起生活，家庭條件較差，但在多次交談中，其反復(fù)表示不出去，寧愿在村里當(dāng)通信員守著低保度日。這種就業(yè)觀念對(duì)村里年輕婦女的影響更大，絕大部分父母都不同意自己女兒外出打工，寧愿讓其早早結(jié)婚生子，重復(fù)固有的生活模式。

三是宗教影響較大。由于村級(jí)基層組織力量不足，引導(dǎo)帶動(dòng)作用發(fā)揮有限，特別是缺少有針對(duì)性、寓教于樂(lè)的思想宣傳和文體活動(dòng)，相當(dāng)多的年輕人由于人生閱歷、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，不能客觀、全面、理性地分析和判斷所面對(duì)的人和事，又沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的謀生職業(yè)，加之缺少吃苦耐勞的精神，且融入社會(huì)的平臺(tái)通道有限，在好奇、從眾心理和他人蠱惑之下，參加了非法宗教活動(dòng)，成為“三股勢(shì)力”拉攏的對(duì)象。在本村就有相當(dāng)一部分年輕人因?yàn)楹闷妗o(wú)聊和無(wú)所事事而跟著別人參加了“非法臺(tái)布力克”活動(dòng)。

三、新疆南疆村級(jí)基層黨組織建設(shè)滯后的原因分析

1.發(fā)展空間有限留不住人才。南疆農(nóng)村人多地少，產(chǎn)業(yè)單一，收入有限，發(fā)展空間不足。以吐格曼貝希村為例，全村329戶中107戶為低保戶。除了參軍（名額非常少）、升學(xué)（高考升學(xué)率相對(duì)較低）這幾個(gè)非常有限的渠道外，有思想、有能力的人大多通過(guò)外出務(wù)工經(jīng)商等途徑走出了農(nóng)村，留守人員中有文化、有能力者十分缺乏，多屬于思想觀念比較落后，不愿意嘗試改變，安于現(xiàn)狀的群體。這也是現(xiàn)在村級(jí)基層黨組織中黨員年齡偏大的重要原因。

2.基層組織和黨員個(gè)人形象威信下降。由于大部分黨員年齡偏大，文化素質(zhì)普遍偏低，不善于學(xué)習(xí)掌握黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)，自己一知半解，更談不上為農(nóng)民宣傳、解釋。黨支部對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏研究，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力差，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面思路不清、辦法不多、能力不強(qiáng)。在實(shí)際工作中，村干部對(duì)貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策執(zhí)行力不強(qiáng)，貫徹落實(shí)政策縮水走樣，好事辦不好，實(shí)事辦不實(shí)，政治敏銳性、政治鑒別力不強(qiáng)，工作上打折扣。部分村干部群眾觀念淡薄，工作中往往還有家族勢(shì)力參與，導(dǎo)致處事不公，濫用權(quán)力，與民爭(zhēng)利。如在低保評(píng)定、扶貧資金物資發(fā)放、宅基地安排等方面優(yōu)親厚友，抹黑黨員干部在群眾中的形象，喪失黨員威信，降低黨組織對(duì)廣大年輕人的吸引力和自身的凝聚力。

3.服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄。村級(jí)基層黨組織凝聚力喪失，黨員形象不佳，也影響了普通村民的思想行為，導(dǎo)致很多村民對(duì)村級(jí)事務(wù)不關(guān)心，對(duì)公共活動(dòng)沒(méi)熱情，有些年輕人對(duì)村里的公共事務(wù)能推則推，不愿參與，等別人干、看別人干的現(xiàn)象比較突出，思想上缺少先進(jìn)性，自然也就缺少入黨的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織也缺乏有針對(duì)性的宣傳教育工作，走形式、講過(guò)場(chǎng)，黨的聲音無(wú)法及時(shí)傳遞到基層黨員，久而久之，部分黨員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)日漸淡薄，忘記了黨員的責(zé)任和義務(wù)，也忘記了影響帶動(dòng)普通群眾。

4.組織管理機(jī)制不健全。南疆村級(jí)基層組織建設(shè)滯后，究其原因是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村黨支部建設(shè)沒(méi)有得到應(yīng)有的、實(shí)際的重視。一是農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)教育、培養(yǎng)發(fā)展長(zhǎng)期處于空檔期，雖然也有各種學(xué)習(xí)制度和辦法，但落實(shí)執(zhí)行不夠，黨員學(xué)習(xí)教育跟不上，存在個(gè)別農(nóng)民黨員立場(chǎng)不堅(jiān)定的現(xiàn)象。二是黨員結(jié)構(gòu)不合理，由于組織建設(shè)力度不夠強(qiáng)，新黨員、年輕黨員培養(yǎng)發(fā)展工作成效不足，現(xiàn)有黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，婦女黨員偏少。三是村黨支部組織生活不健全，不按時(shí)交納黨費(fèi)、不正常過(guò)組織生活、不完成組織任務(wù)的黨員仍有一定數(shù)量。以吐格曼貝希村為例，雖然本村黨支部不屬于軟弱渙散黨支部，但關(guān)于新黨員培養(yǎng)發(fā)展、“三會(huì)一課”的組織開(kāi)展等工作也缺失嚴(yán)重。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部對(duì)新黨員的培養(yǎng)發(fā)展缺少實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)動(dòng)作，沒(méi)有及時(shí)將所有要求上進(jìn)的年輕人有效團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

5.基層黨員干部的待遇較差。新疆南疆農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重，農(nóng)村基層黨員，特別是村干部，需要承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。實(shí)際上，基層黨員干部的責(zé)、權(quán)、利不明確也不平衡。一是工作強(qiáng)度較大但待遇低，這在一定程度上影響了村干部對(duì)工作的態(tài)度和投入，表現(xiàn)為對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)只是被動(dòng)應(yīng)付，結(jié)果嚴(yán)重影響了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如在當(dāng)前特殊時(shí)期，村黨支部書(shū)記所享受的工資待遇與崗位的工作壓力、勞動(dòng)強(qiáng)度差距較大。以吐格曼貝希村為例，2015年村黨支部書(shū)記的年工資收入不足兩萬(wàn)元，其他支部成員更是不足一萬(wàn)元，但在日常工作中卻需要承擔(dān)包括維護(hù)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、計(jì)劃生育、村民管理等諸多任務(wù)，白天開(kāi)會(huì)工作、夜間值班巡邏是常態(tài)，往往無(wú)暇顧及自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，耽誤農(nóng)活。二是對(duì)農(nóng)村基層黨支部書(shū)記退休后的待遇沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有些地方雖然制定了標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)太低或難以兌現(xiàn)。三是農(nóng)村黨員的“天花板”現(xiàn)象，由于農(nóng)村基層干部沒(méi)有編制，進(jìn)入不了正常公務(wù)員晉升的序列，因此，工作再出色也難有上升通道。

四、加強(qiáng)村級(jí)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

1.進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制。一是加大從優(yōu)秀村干部中錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的工作力度，解決基層村干部“所盼”問(wèn)題。建議從品德、能力、年齡、學(xué)歷、資歷等方面綜合考慮，適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀村支部書(shū)記、村委會(huì)主任的公務(wù)員錄用比例，選拔特別優(yōu)秀的人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是逐步提高農(nóng)村基層干部經(jīng)濟(jì)待遇，解決基層村干部“所得”問(wèn)題。要重點(diǎn)向貧困地區(qū)和邊緣地區(qū)傾斜，提高基層村干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)，并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制，讓基層黨員干部能安心為村集體工作，安心為村民服務(wù)，化解基層黨員干部服務(wù)村民百姓與實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展之間的矛盾。

2.進(jìn)一步拓展農(nóng)村發(fā)展空間?；鶎拥氖虑樾枰鶎愚k，農(nóng)村的發(fā)展要靠農(nóng)民干，因此，加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)，必須要依靠基層的力量，發(fā)動(dòng)更多的青年人參與其中。這就需要讓年輕人看到農(nóng)村發(fā)展的希望，愿意在農(nóng)村發(fā)展，愿意建設(shè)自己的家園?？筛鶕?jù)當(dāng)前年輕人不愿離家打工，不愿外出學(xué)藝的現(xiàn)狀，因地制宜組織年輕人進(jìn)行居家經(jīng)商、就近務(wù)工。要充分發(fā)揮“訪惠聚”工作的作用，結(jié)合本村實(shí)際，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性開(kāi)展一些與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活關(guān)系密切的一些實(shí)用技術(shù)，如養(yǎng)殖、建筑、縫紉、烹飪、維修、木工技能的培訓(xùn)等；在民生項(xiàng)目建設(shè)上，可考慮以培育特色產(chǎn)業(yè)或者壯大集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，優(yōu)先鼓勵(lì)支持年輕人創(chuàng)業(yè)致富，一方面解決就業(yè)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，另一方面提高農(nóng)村的整體發(fā)展水平，激發(fā)年輕人積極主動(dòng)進(jìn)取奮斗，為農(nóng)村發(fā)展發(fā)現(xiàn)人才、留住人才，讓有思想、有干勁的年輕人更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

3.進(jìn)一步發(fā)揮基層組織和黨員干部的感召力。要吸引有志青年加入黨組織，壯大基層黨組織力量，就必須增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提升黨員干部形象，發(fā)揮良好的榜樣示范作用，讓年輕人感覺(jué)到黨組織的力量，體會(huì)到做一名共產(chǎn)黨員的光榮與自豪。這就需要盡快轉(zhuǎn)變基層政府機(jī)關(guān)和黨員干部作風(fēng)。要通過(guò)“三會(huì)一課”等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨員干部的基本理論、政治信念教育，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問(wèn)題，使基層黨員干部真正樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，能傾聽(tīng)群眾呼聲、反映群眾意愿、集中群眾智慧、維護(hù)群眾利益，徹底轉(zhuǎn)變處事不公、與民爭(zhēng)利的工作作風(fēng)。基層黨員干部不僅要旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)，更要不斷強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理理論的學(xué)習(xí)教育，樹(shù)立市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和科技意識(shí)，提升基層黨員干部引領(lǐng)帶動(dòng)村民發(fā)家致富的能力，讓百姓感受到基層黨員的先進(jìn)性和模范性。要通過(guò)基層組織自身和廣大黨員干部自己的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步，感召吸引更多年輕人向黨組織靠攏。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。張春賢書(shū)記曾指出，“誰(shuí)贏得了青年，誰(shuí)就贏得了未來(lái)，從一開(kāi)始就要播下崇高理想信念的種子”。因此，要有效解決青年群體長(zhǎng)期無(wú)人教育管理、無(wú)人關(guān)心引領(lǐng)，基層黨組織宣傳教育工作嚴(yán)重滯后的突出問(wèn)題，就必須要將對(duì)青年人的宣傳教育和培養(yǎng)工作作為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委工作的重中之重來(lái)抓。要針對(duì)新情況、新問(wèn)題、新形勢(shì)，開(kāi)展更具針對(duì)性、更加豐富多彩、更容易被青年人接受的宣傳教育方式，讓年輕人有更多更有效的渠道了解認(rèn)識(shí)黨組織，接受新知識(shí)。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式，組織建立各級(jí)講師團(tuán)、報(bào)告團(tuán)來(lái)宣傳講解中央和自治區(qū)黨委有關(guān)文件精神，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和科學(xué)知識(shí)等，強(qiáng)化“四個(gè)認(rèn)同”，增強(qiáng)法律意識(shí)、公民意識(shí)和現(xiàn)代文明社會(huì)意識(shí)。積極發(fā)揮“訪惠聚”駐村工作組的作用，與廣大青年人建立經(jīng)常性的溝通交流，通過(guò)雙語(yǔ)學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摗⒒?dòng)解答等方式進(jìn)行深入淺出的啟發(fā)教育和思想交流。

5.進(jìn)一步健全培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制。黨員的發(fā)展要嚴(yán)格遵循“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，鑒于新疆南疆村級(jí)基層黨組織和基層黨員所需擔(dān)當(dāng)?shù)奶厥庳?zé)任和義務(wù)，要更加嚴(yán)格地履行組織程序，將真正有理想、有能力的有識(shí)有志青年充實(shí)到黨員隊(duì)伍中來(lái)，確保黨的事業(yè)后繼有人。

要將新黨員發(fā)展作為基層黨支部的一項(xiàng)重要工作，對(duì)全村年輕人建檔跟蹤，對(duì)其中思想態(tài)度端正、在大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、熱心公共事務(wù)，有能力、有干勁，能為村民服務(wù)的年輕人要給予更大的平臺(tái)和空間，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們積極向黨組織靠攏。

要真正發(fā)揮青年團(tuán)組織的作用，切實(shí)改變青年團(tuán)組織名存實(shí)亡，無(wú)法為黨組織輸送后備力量的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮青年人自己的主體作用，借助“訪惠聚”駐村工作組力量，加強(qiáng)對(duì)村團(tuán)支部工作的指導(dǎo)，理思路，教方法，帶班子?？蓮拇濉皟晌敝羞x擇表現(xiàn)優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿η曳夏挲g要求的班子成員作為村團(tuán)支部書(shū)記人選，也可從當(dāng)?shù)氐姆掂l(xiāng)大學(xué)生、青年致富能手、創(chuàng)業(yè)青年、青年鄉(xiāng)土能人中選拔一批政治堅(jiān)定、有干事想法和干事熱情的青年人重點(diǎn)培養(yǎng)為團(tuán)支部書(shū)記、副書(shū)記或支部委員。

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力解決團(tuán)員流失嚴(yán)重、后續(xù)力量不足、政治性淡化、團(tuán)員意識(shí)淡薄等當(dāng)前最為緊迫的問(wèn)題，通過(guò)重溫入團(tuán)誓詞、唱團(tuán)歌、戴團(tuán)徽、舉團(tuán)旗、過(guò)團(tuán)日、上團(tuán)課等方式，逐步強(qiáng)化團(tuán)員的身份認(rèn)同和組織榮譽(yù)感。要通過(guò)開(kāi)展符合青少年身心特點(diǎn)、豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)凝聚年輕人，將更多年輕人吸引到團(tuán)組織，為黨組織培養(yǎng)儲(chǔ)備人才。

［參考文獻(xiàn)］

［1］郭沅鑫.新世紀(jì)以來(lái)新疆維吾爾自治區(qū)黨的基層組織建設(shè)研究［D］.武漢大學(xué)，2012.

［2］李芳.從社會(huì)控制的視角看宗教對(duì)新疆南部農(nóng)村基層組織的影響［J］.實(shí)事求是，2010（03）.

［3］戴寧寧.新疆南疆地區(qū)基層組織建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策［J］.北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015（05）.

責(zé)任編輯：哈麗云

中圖分類號(hào)：D262.45

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.01.18

*本文系新疆維吾爾自治區(qū)軟科學(xué)項(xiàng)目“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下新疆沿邊地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201542107）階段性研究成果