全面從嚴(yán)治黨視角下嚴(yán)格干部選拔問題思考

楊興林

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全面從嚴(yán)治黨視角下嚴(yán)格干部選拔問題思考

楊興林

（北京信息科技大學(xué)高教研究室 北京100192）

摘要：高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展具有決定性意義。一個(gè)時(shí)期以來，由于多方面復(fù)雜因素的作用，我們的干部選拔工作存在唯年輕是選、唯學(xué)歷是選、唯“績(jī)”是選、唯選票是選、唯金錢是選、唯“關(guān)系”是選等極為突出的問題。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，必須嚴(yán)格堅(jiān)持按照習(xí)近平提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選拔干部；著力秉持高度的公心和責(zé)任心選干部；切實(shí)以長(zhǎng)期、全面、深入的了解和考察為基礎(chǔ)選干部；在高度重視操作層面制度改革與創(chuàng)新的前提下選干部。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨 干部選拔“好干部”

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平為總書記的黨中央在提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的重大戰(zhàn)略任務(wù)之后，向全黨提出的又一重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)前三個(gè)“全面”的重要保證。面對(duì)這樣一個(gè)系統(tǒng)性工程，無論從一般的思維邏輯來考慮，還是從現(xiàn)實(shí)情況看，嚴(yán)格干部選拔都具有極為關(guān)鍵的意義。

一、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍對(duì)黨的事業(yè)發(fā)展具有決定性意義

全面從嚴(yán)治黨，“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。［1］（P336）這里的“人”是指中國共產(chǎn)黨的所有黨員，重點(diǎn)是指黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，是以廣大人民群眾根本利益為基本價(jià)值追求的黨，但是我們的黨能否真正實(shí)現(xiàn)自己的根本宗旨與追求，卻取決于廣大黨員，特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作能力與表現(xiàn)。一方面，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線、方針、政策的直接或間接制定者，某一特定歷史時(shí)期，我們黨能否制定出反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合廣大人民群眾根本利益的路線、方針和政策，歸根到底取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、業(yè)務(wù)水平與能力；另一方面，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，一項(xiàng)正確的路線、方針和政策要得到有效地貫徹與執(zhí)行，決定性因素同樣在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想水平、業(yè)務(wù)水平與能力。正因?yàn)槿绱?，早在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就明確指出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。［2］（P526）“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，［3］（P277）“干部問題是一個(gè)有決定作用的問題”，［4］（P436）“只有依靠成千上萬的好干部，革命的方針與辦法才能執(zhí)行”。［5］（P63）進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，毛澤東又特別強(qiáng)調(diào)，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，“決定一切的是要有干部”。［6］（P2）鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，同樣高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。立足“文革”結(jié)束后重啟現(xiàn)代化建設(shè)面臨干部構(gòu)成不合理，缺乏專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的干部太多的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，他嚴(yán)肅地指出“一定要清醒地看到我們國家面臨著現(xiàn)代化建設(shè)巨大任務(wù)的形勢(shì)和現(xiàn)有大批干部不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際”，［7］（P326）根本扭轉(zhuǎn)這種狀況，不僅廣大干部要抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)管理，而且要選拔大批年富力強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

今天，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是一個(gè)有66年執(zhí)政歷史，8 600多萬黨員的巨型政黨，掌握著巨大的權(quán)力。這種權(quán)力，不僅是指黨對(duì)國家發(fā)展戰(zhàn)略、路線、方針、政策的指導(dǎo)，以及將自己的意圖通過法定程序上升為國家意志，依靠國家強(qiáng)制力保證其貫徹和實(shí)施，而且是指我國各級(jí)各類公共組織的領(lǐng)導(dǎo)干部百分之九十五以上皆由中國共產(chǎn)黨的黨員所擔(dān)任。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是新中國成立以來成功完成新民主主義革命任務(wù)，建立社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的根本保證，也是有效推進(jìn)我國社會(huì)主義建設(shè)，特別是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，大幅提升綜合國力，大幅提升社會(huì)生產(chǎn)力，大幅改善人民生活水平和質(zhì)量，大幅提升我國國際地位的根本保證。但是，也必須看到，在新的歷史時(shí)期，國內(nèi)外形勢(shì)均已發(fā)生深刻變化。國內(nèi)方面，經(jīng)過30多年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、關(guān)系結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)均已呈現(xiàn)多元發(fā)展態(tài)勢(shì)，公眾訴求已經(jīng)從單一的基本物質(zhì)生活需求滿足，發(fā)展到追求“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，［1］（P70）思想文化生態(tài)更是深刻變化，傳播渠道和內(nèi)容從一元到多元，多種思想文化、價(jià)值觀念激烈碰撞。國際方面，大國之間的合作與斗爭(zhēng)相互交織，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突、地區(qū)沖突不斷，恐怖主義勢(shì)力蔓延。置身如此錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，我國面臨寶貴的發(fā)展機(jī)遇，又面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，破解難題，推進(jìn)發(fā)展，需要黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，更需要有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，有效貫徹黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，做出更加富有成效的工作，取得更加突出的成就。

問題的關(guān)鍵還在于，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的合法性歸根到底取決于人民的比較和選擇。1949年10月，中華人民共和國成立，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是人民比較和選擇的結(jié)果。誕生于1921年的中國共產(chǎn)黨，正值國家危難、民族危難和人民危難的艱苦歲月，但為了徹底推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義在中國的反動(dòng)統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)主權(quán)獨(dú)立、政治民主、國家富強(qiáng)、人民富裕，成千上萬的中國共產(chǎn)黨人前仆后繼，英勇犧牲。在井岡山、在延安及其他許許多多的革命根據(jù)地，官兵平等，官民平等，政治廉潔，民主自由，處處呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。相反，不要說北洋軍閥時(shí)期的政府腐敗不堪，暗無天日，就是蔣介石的國民黨政府也是一個(gè)官場(chǎng)傾軋，爭(zhēng)權(quán)奪利、中飽私囊，漠視人民利益的貪腐政府，國家和人民同樣處于水深火熱的境地。廣大人民正是從這樣的鮮明對(duì)比中，深刻認(rèn)識(shí)到了只有跟著中國共產(chǎn)黨，才會(huì)有富強(qiáng)、民主、自由、幸福的新中國，自己才會(huì)真正成為社會(huì)的主人，因而才毅然決然地選擇了中國共產(chǎn)黨。新中國成立后的前三十年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國社會(huì)主義建設(shè)，取得了偉大的歷史成就，也犯了不少嚴(yán)重的錯(cuò)誤，有過深刻的歷史教訓(xùn)，特別是“生產(chǎn)力的發(fā)展太慢”，［7］（P311）國家貧窮、人民貧窮的狀況未能根本改變，然而人民群眾對(duì)黨的高度信任卻依然堅(jiān)定不移，深刻原因正在于此。

但是，從歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，人民的比較和選擇絕非一選不變，而是隨著時(shí)代的變化會(huì)不斷地作出新的比較和選擇。當(dāng)今世界是開放的世界，不同國家及人民之間的交流機(jī)會(huì)空前增多，各種信息渠道空前廣闊，客觀上為這樣的比較和選擇提供了極為便利的條件和寬廣的視角，相應(yīng)地我國人民對(duì)執(zhí)政黨和政府的比較與選擇，也由原來的縱橫維度轉(zhuǎn)向了新的縱橫維度，這種新的縱橫維度，不僅是指將我國的過去與今天相比較，進(jìn)而得出關(guān)于中國共產(chǎn)黨、中國政府的看法與結(jié)論，而且更是指將我國現(xiàn)實(shí)的綜合國力、生產(chǎn)力發(fā)展、科技進(jìn)步、人民生活、社會(huì)保障、政府廉潔、法治建設(shè)、官員與百姓關(guān)系等，與他國特別是與發(fā)達(dá)國家情況相比較，進(jìn)而得出關(guān)于中國共產(chǎn)黨和中國政府的看法與結(jié)論。實(shí)事求是而言，這樣的比較，有些方面可能并非十分合理，但問題的關(guān)鍵在于，人民始終是講究實(shí)際的，通常總是著眼于實(shí)際，而不是著眼于多維度的理論分析看待和評(píng)價(jià)問題，因而也就總會(huì)在實(shí)際生活中自覺不自覺地進(jìn)行類似各種各樣的比較，得出類似各種各樣的結(jié)論，即便其中有些比較和結(jié)論不合理，或不甚合理，也沒有任何力量能夠阻止其作出類似的比較和結(jié)論。這種情況，對(duì)執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨而言，無疑是一場(chǎng)深入持久的大考驗(yàn)，要持續(xù)地贏得這樣的大考驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨就必須在貫徹自身根本宗旨、價(jià)值追求以及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等方面對(duì)自己提出更高的要求，付出更加艱苦的努力，做出更加卓越的成效，而要實(shí)現(xiàn)這樣的目的，嚴(yán)格干部選拔，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，無疑在其中具有至關(guān)重要的決定性意義。

二、一個(gè)時(shí)期以來我黨干部選拔工作存在的突出問題

歷史地看，中國共產(chǎn)黨一貫重視干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)問題。無論是在新民主主義革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東都一直強(qiáng)調(diào)干部要德才兼?zhèn)?、又紅又專，“在一個(gè)幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的”，［2］（P526）“領(lǐng)導(dǎo)骨干的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是……無限忠心，聯(lián)系群眾，有獨(dú)立工作能力，遵守紀(jì)律?！保?］（P899）“紅與專、政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系，是兩個(gè)對(duì)立物的統(tǒng)一?！环矫嬉磳?duì)空頭政治家，另一方面要反對(duì)迷失方向的實(shí)際家”。［6］（P361）

進(jìn)入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，鄧小平在繼承毛澤東干部選拔標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“要選賢任能”，其中的“賢就是德，能無非是專業(yè)化、知識(shí)化，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，身體能夠頂?shù)米　?，?］（P400）“要按照‘革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化’的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M(jìn)班子，我們說黨的基本路線要管一百年，要長(zhǎng)治久安，就要靠這一條”。［9］（P380）實(shí)踐中，我們黨進(jìn)一步將干部選拔和考察的標(biāo)準(zhǔn)概括為德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面。這一選拔和考察標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了極其重要的促進(jìn)作用，然而由于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程，本質(zhì)上是一個(gè)深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程，其間出現(xiàn)的多方多面復(fù)雜因素，也嚴(yán)重影響了我黨干部選拔標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，導(dǎo)致了不少的突出問題，具體而言，主要有六個(gè)方面：

一是唯年輕是選。干部年輕化“并不意味著提拔任用每個(gè)干部都要是年輕的，也不是每個(gè)班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡層層遞減”。［1］（P347）但在實(shí)際工作中，一些地方卻片面規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部的比例和各個(gè)層次干部提拔的年齡上限，如35歲以上不再進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，40歲以上原則上不再進(jìn)入縣級(jí)黨政班子，并且把干部年輕化比例作為考核組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。這種做法，實(shí)際是把年輕化變成了一種嚴(yán)重的年齡歧視，既浪費(fèi)了寶貴的人才資源，又減少了各層級(jí)干部選拔競(jìng)爭(zhēng)的人才總數(shù)，直接影響干部選拔的質(zhì)量，而且在干部隊(duì)伍中滋生出種種浮躁情緒，甚至于腐敗。

二是唯學(xué)歷是選。“靠空講不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”，［7］（P40）進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，需要尊重知識(shí)，尊重人才。在一般意義上，必要的學(xué)歷教育是人才成長(zhǎng)的重要前提。但是，學(xué)歷與人才之間絕非一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。就干部職位而言，更不是任何層級(jí)、任何職位都一定要求高學(xué)歷，優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部也并非都有高學(xué)歷。一個(gè)時(shí)期以來，我們的干部選拔卻把高學(xué)歷作為重要條件，甚至是決定性條件的嚴(yán)重偏向，既造成了高學(xué)歷人才的嚴(yán)重浪費(fèi)，也嚴(yán)重壓縮了低學(xué)歷干部的發(fā)展空間，更導(dǎo)致了現(xiàn)行干部隊(duì)伍中公費(fèi)獲取學(xué)歷成風(fēng)，一些地方和單位甚至因此衍生出嚴(yán)重的學(xué)歷腐敗。

三是唯“績(jī)”是選。德、能、勤、績(jī)、廉是干部選拔必須考察的五大要素，其中的績(jī)是德、能、勤、廉的綜合反映，是考察的重點(diǎn)。但是，績(jī)有真績(jī)，有假績(jī)；有實(shí)績(jī)，有虛績(jī)；有真抓實(shí)干之績(jī)，有純屬“口功”之績(jī)；有符合人民長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益之績(jī)，有追求個(gè)人名聲殺雞取卵之績(jī)。不同績(jī)的追求，反映不同的權(quán)力觀、價(jià)值觀和干部的真實(shí)品性，需要認(rèn)真分析。一些地方和單位的干部選拔卻往往“一績(jī)遮百丑”，唯“績(jī)”是從，至于績(jī)的獲得方式、績(jī)的含金量及其性質(zhì)等一概不予考慮。近些年來，一些地方“GDP”在增長(zhǎng)，人的生存環(huán)境卻在不斷地惡化，或者“黃賭毒”嚴(yán)重泛濫，一些干部選拔到重要崗位時(shí)間不長(zhǎng)，就成為嚴(yán)重的貪腐分子等，與這種唯“績(jī)”是從、唯“績(jī)”是選，不對(duì)“績(jī)”進(jìn)行科學(xué)分析的干部選拔確有深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

四是唯選票是選。民主推薦、民主測(cè)評(píng)是我黨干部選拔的一項(xiàng)重要制度，其目的是擴(kuò)大干部選拔問題上的民主，改變?cè)诟刹窟x拔任用問題上少數(shù)人說了算，甚至個(gè)人說了算的現(xiàn)象，但這一制度在實(shí)施過程中卻被逐漸扭曲，一些地方和單位過度依賴選票、唯票取人，將選票當(dāng)成干部選拔的決定性標(biāo)準(zhǔn)，甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)，“致使那些因拉票或當(dāng)老好人而得票高的人得到提拔重用。更為嚴(yán)重的是，一些地方干部拉票或當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢禁不止，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣”。［1］（P345）

五是唯金錢是選。一個(gè)時(shí)期以來，一些地方、一些單位風(fēng)氣嚴(yán)重不正，腐敗之風(fēng)甚行，買官賣官，行賄受賄，大行其道，“不跑不送，降級(jí)使用；只跑不送，原地不動(dòng)；又跑又送，提拔重用”成為通行規(guī)則，有的地方甚至公然發(fā)展到不同級(jí)別、不同職位明碼標(biāo)價(jià)，少則幾萬、幾十萬，多則上百萬、幾百萬、上千萬不等，膽大妄為，欲壑難填，結(jié)果導(dǎo)致某些地方或單位出現(xiàn)整體坍塌式腐敗，給黨和人民事業(yè)造成了極為痛心的損失。

六是唯“關(guān)系”是選。一些地方和單位在干部選拔工作中，將庸俗關(guān)系凌駕于原則之上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部、組織干部的第一考慮對(duì)象，始終是自己的遠(yuǎn)親近戚、官場(chǎng)關(guān)系、團(tuán)伙關(guān)系，“山頭”關(guān)系等等，無論有的干部多么符合德、能、勤、績(jī)、廉的要求，也無論相應(yīng)職位需要什么樣條件的人才能勝任，只要不在關(guān)系圈內(nèi)，一概不予考慮，即使為了避人口實(shí)，對(duì)圈外人表現(xiàn)出某種程度的“公平公正”，也總會(huì)讓圈內(nèi)人占居重要職位，圈外者只能在一些相對(duì)清閑或者是邊緣崗位上任職。

三、新時(shí)期嚴(yán)格干部選拔的基本路徑選擇

按照全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，嚴(yán)格干部選拔，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”，進(jìn)而為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門確需進(jìn)行多個(gè)方面的努力，這里略述四個(gè)方面：

其一，必須嚴(yán)格堅(jiān)持按習(xí)近平提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選賢任能。為實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視從嚴(yán)選拔和使用干部，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。在深刻分析中國特色社會(huì)主義事業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展和我黨干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，特別是一個(gè)時(shí)期以來我黨干部選拔存在的突出問題基礎(chǔ)上，習(xí)近平言簡(jiǎn)意賅地闡明了什么是“好干部”這一重要問題。他認(rèn)為，從黨的發(fā)展歷史看，“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)有其始終一貫的要求，就是德才兼?zhèn)洌窃诓煌瑲v史時(shí)期又有不同的歷史要求?，F(xiàn)階段的“好干部”是指政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，進(jìn)一步而言，主要包括五個(gè)方面：一是信念堅(jiān)定。黨的干部必須有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝地為中國特色社會(huì)主義而奮斗，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖。二是為民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨與其他階級(jí)政黨的鮮明不同，在于她是為廣大人民群眾謀利益的黨，黨的各級(jí)干部無論職位高低都是人民的公仆，都必須忠誠人民，服務(wù)人民，以人民之憂而憂，以人民之樂而樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。三是勤政務(wù)實(shí)。黨的干部必須勤勉敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。四是敢于擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”。黨的干部必須敢于堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，大是大非面前敢于亮明自己的態(tài)度，困難面前敢于挺身而出，矛盾面前敢于直面相對(duì)，失誤面前敢于承擔(dān)責(zé)任，歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。五是清正廉潔。黨的干部必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。這樣的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)我黨干部選拔和任用思想的重要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展，嚴(yán)格堅(jiān)持按這一標(biāo)準(zhǔn)選干部、用干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”提供堅(jiān)實(shí)保障的根本前提，也是為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性提供堅(jiān)強(qiáng)后盾的根本前提。

其二，必須著力秉持高度的公心和責(zé)任心選干部。為黨的事業(yè)選拔優(yōu)秀干部，確保黨和人民的事業(yè)永葆生機(jī)與活力是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門的重要職責(zé)，但是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門要有效履行這一職責(zé)，必須將公心和高度的責(zé)任心置于首當(dāng)其沖的重要地位。所謂公心，簡(jiǎn)而言之就是考慮問題堅(jiān)持以國家利益和集體利益為出發(fā)點(diǎn)，為了黨和人民事業(yè)，拋卻一切個(gè)人恩怨及私心雜念之絆，唯賢是舉，唯才是用之心。所謂高度的責(zé)任心，就是對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)，遵守規(guī)范、承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)之心。有了這樣的公心和責(zé)任心，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門就會(huì)積極主動(dòng)地深入實(shí)際，公平、公正、全面、客觀地了解干部、評(píng)價(jià)干部、幫助干部、選拔干部，那些勤勤懇懇為黨和人民事業(yè)工作的好干部，那些具有各方面優(yōu)秀潛質(zhì)的好干部，那些具有特殊才能的好干部、那些可以充當(dāng)帥才、將才的好干部等等，就會(huì)更多地進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織的視線，引起領(lǐng)導(dǎo)和組織的關(guān)注與重視，得到合理地安排和使用，同時(shí)也使那些善于投機(jī)鉆營(yíng)、買官賄官、攀龍附鳳者無機(jī)可投，無營(yíng)可鉆，無官可賄。

其三，切實(shí)以長(zhǎng)期、全面、深入的了解和考察為基礎(chǔ)選干部。鄧小平早就指出，選干部“要注意公論”，要選人民公認(rèn)的堅(jiān)持改革開放路線并有政績(jī)的人。［9］（P300）“提拔中青年干部，光靠推薦不行，要下去發(fā)現(xiàn)人才?！保?0］（P659）“組織部門一定要建立卡片制度。要不斷將優(yōu)秀中青年干部在工作中的表現(xiàn)、新貢獻(xiàn)填進(jìn)卡片中。”［10］（P609）要開闊眼界，多方面了解，要突破“觀點(diǎn)、看法上的老框框”，把有知識(shí)、有見解、能獨(dú)立思考，甚至有時(shí)候有點(diǎn)不大聽話的人選上來。［10］（P610）干部選拔之所以必須建立在長(zhǎng)期、全面、深入了解和考察的基礎(chǔ)上，原因在于：人是最難識(shí)別的對(duì)象。同一個(gè)人，往往會(huì)因環(huán)境、場(chǎng)合或行事目的不同而表現(xiàn)各異，有的反映真實(shí)面目，有的掩蓋真實(shí)面目；有的善于恭維奉承，投領(lǐng)導(dǎo)所好，有的習(xí)慣直來直去，不拐彎抹角；有的喜歡夸夸其談，極力張揚(yáng)；有的崇尚踏實(shí)務(wù)實(shí)，做事低調(diào)；有的說得多，做得少；有的做得多，說得少；有的注意把握當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一，甚至為了國家和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不惜犧牲暫時(shí)利益，有的為了眼前政績(jī)，不顧人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至殺雞取卵。諸如此類，紛紜復(fù)雜，難識(shí)廬山真面目，尤其需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和組織部門深入實(shí)際，善于從不同側(cè)面多聽、多看、多了解、多觀察。不僅要看一個(gè)人在上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)面前的表現(xiàn)，尤其要看其在同事面前、群眾面前的表現(xiàn)；不僅要看其一時(shí)一事，而且要看其一貫表現(xiàn)和全部工作；不僅要看其工作場(chǎng)合的表現(xiàn)，更要看其工作時(shí)間以外的表現(xiàn)；不僅要看其完成工作的情況，更要看其對(duì)待榮譽(yù)、地位的態(tài)度；不僅要看其順境時(shí)的心態(tài)和表現(xiàn)，更要看其逆境時(shí)的心態(tài)和表現(xiàn)。至于考察的具體方法和藝術(shù)，古今中外有“火力偵察法”“醉酒測(cè)驗(yàn)法”“面談?dòng)^察法”“故意激將法”“降職使用法”“額外加壓法”“以小窺大法”“旁敲側(cè)擊法”等等，無論什么方法，皆有長(zhǎng)處和不足，沒有固定的程式與妙訣，其藝術(shù)只在于使用的切景和適情。同時(shí)，“試玉要燒三日滿，辨才需待十年期”，考察一個(gè)干部究竟如何，不僅需要全面地綜合看，而且需要?dú)v史地發(fā)展地看，“路遙知馬力，日久見人心”，一個(gè)人究竟是正直，還是奸詐；是忠誠，還是喜歡?！靶÷斆鳌保皇呛竦?，還是尖??；是清廉，還是貪腐；是一時(shí)憑運(yùn)氣作出了成績(jī)，還是任何情況下都能憑真才實(shí)學(xué)做出成就；是顧大體、識(shí)大局，還是缺少集體感和謙讓精神；是具有親和力，還是缺乏凝聚力等等，都需要較長(zhǎng)時(shí)間和多方位的了解和考察。

其四，必須在高度重視操作層面制度改革與創(chuàng)新的前提下選干部。我國現(xiàn)階段干部選拔存在的種種突出問題的原因多種多樣，但從干部選拔的實(shí)施過程看，另一個(gè)極為重要的原因，正是操作層面的制度設(shè)計(jì)不完善。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，確有必要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。對(duì)此，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，主要應(yīng)注意五個(gè)方面：

其一，各級(jí)黨委和組織部門在堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)前提下，對(duì)干部選拔條件的確定必須堅(jiān)持一視同仁，徹底杜絕“量身定做”，有效遏制干部選拔工作中的“腐敗增量”。［11］為此，必須嚴(yán)格黨的監(jiān)督和監(jiān)察，負(fù)責(zé)干部選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部及組織部門必須承擔(dān)長(zhǎng)期的責(zé)任，無論何時(shí)，只要發(fā)現(xiàn)有選拔條件不公的問題，都應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)的紀(jì)律要求追究責(zé)任，絕不姑息。

其二，民主推薦作為干部選拔的重要環(huán)節(jié)，必須加大投票人或推薦人的數(shù)量，并且按照一定的原則在相應(yīng)范圍內(nèi)隨機(jī)挑選投票人或推薦人，以從根本上避免“關(guān)系推薦”“人情推薦”。

其三，民主推薦之后的個(gè)別談話對(duì)象，可以考慮有目的的安排與隨機(jī)挑選相結(jié)合，特別是要防止“近親”安排及“關(guān)系”安排，保證上級(jí)組織能夠切實(shí)了解到被考察者的多方面真實(shí)情況，進(jìn)而便于對(duì)擬提拔人選是否確實(shí)適合提拔作出準(zhǔn)確的判斷。

其四，切實(shí)改變唯票數(shù)選干部的不正常狀況，對(duì)于票選結(jié)果與群眾公論及組織印象相差較大者，特別需要進(jìn)行多方面的深入了解，以有效防止錯(cuò)用和誤用的情況發(fā)生。

其五，切實(shí)加大群眾監(jiān)督力度，對(duì)干部選拔、任用工作中的實(shí)名舉報(bào)，不僅要給予有力保護(hù)，而且對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)，使組織有效避免了重大決策失誤的舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，嚴(yán)格干部選拔，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容和要求，對(duì)確保黨的事業(yè)發(fā)展及黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位合法性具有極為重要的意義。一個(gè)時(shí)期以來，由于各方面復(fù)雜因素的影響，我們黨的干部選拔工作存在一系列極為突出的問題，對(duì)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)及事業(yè)發(fā)展造成了消極的影響。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，嚴(yán)格干部選拔，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及組織部門必須嚴(yán)格堅(jiān)持習(xí)近平提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選干部，必須著力秉持高度的公心和責(zé)任心選拔干部，必須切實(shí)以長(zhǎng)期、全面、深入的了解和考察為基礎(chǔ)選干部，必須在高度重視操作層面制度改革與創(chuàng)新的前提下選干部。

［參考文獻(xiàn)］

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［8］毛澤東選集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［9］鄧小平文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，1993.

［10］中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（1975～1997年）［Z］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

［11］新華社.深化改革鞏固成果積極拓展，不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入［N］.光明日?qǐng)?bào)，2015—01—14.

責(zé)任編輯：哈麗云

中圖分類號(hào)：D262.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.01.16