論永勝縣林業(yè)血防工程建設中的經驗

和麗紅

（麗江市林業(yè)局 云南麗江 674100）

論永勝縣林業(yè)血防工程建設中的經驗

和麗紅

（麗江市林業(yè)局 云南麗江 674100）

本文闡述了麗江市永勝縣血吸蟲病及其中間宿主釘螺分布狀況和特點，充分發(fā)揮林業(yè)血防工程抑螺防病林建設項目，改變釘螺生長及發(fā)育條件和影響釘螺生存繁殖及生理生化實現抑螺的特殊作用，在疫區(qū)重點區(qū)域加大營造林規(guī)模，積極將抑螺防病林建設與衛(wèi)生、農業(yè)、水利等其它血防項目有機結合，切實提升抑螺防病林建設成效，是共同推進血吸蟲病防控進程，建立以林為主的復合生態(tài)系統(tǒng)，實現減少釘螺孳生、改善生態(tài)、增加農民收入的重要措施。

血吸蟲病 釘螺 林業(yè)血防工程 抑螺防病林

前言

麗江市永勝縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共53個村委會366個村小組有血吸蟲病流行,流行區(qū)總人口399016人,受威脅人口169235人,釘螺分布面積305.0179萬m2。近年來,隨著經濟社會的快速發(fā)展,水情水域和生產耕作方式轉變加快,畜牧交易、流動頻繁,部分疫區(qū)群眾防范意識降低,血吸蟲病防控形勢依然十分嚴峻,防病治病困擾著疫區(qū)群眾的生產生活。

林業(yè)血防工程抑螺防病林建設項目是通過改變釘螺生長及發(fā)育條件和影響釘螺生存繁殖及生理生化實現抑螺的有效措施,在血吸蟲病防治實踐中具有較強的科學性、創(chuàng)造性、實用性和可操作性。造林抑螺樹種主要選擇桉樹、膏桐、油橄欖、核桃、柑桔、石榴等,通過林木個體耗水,壓縮釘螺面積,區(qū)域釘螺孳生環(huán)境明顯改變,釘螺密度降低,感染性釘螺密度持續(xù)下降；通過加強管護,人畜進入釘螺孳生環(huán)境機會減少,感染血吸蟲病機率降低。

1 實施林業(yè)血防工程的組織管理和保障措施

1.1 政策保障

按照《國務院進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》及全國血防工作會議的總體部署與要求,以《云南省血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃》、《云南省永勝縣綜合治理防治血吸蟲病行動方案》、《血吸蟲病綜合治理2009-2015年重點項目規(guī)劃綱要》為依據,編制了《云南省永勝縣抑螺防病林建設項目實施方案》、《永勝縣血吸蟲病綜合治理林業(yè)血防項目實施計劃和方案》,在項目實施上做到了依法依規(guī)、有據可查。

1.2 組織管理保障

為確保建設項目的順利開展,成立以縣林業(yè)局局長為組長、副局長為副組長、局屬各股室和疫區(qū)林業(yè)辦負責人為成員的林業(yè)血防工作領導小組,并下設辦公室在局營林工作站,負責處理日常事務。

1.3 技術和科技保障

1.3.1切實抓好各級技術培訓,把林業(yè)血防建設與血吸蟲病綜合治理有機結合起來,認真執(zhí)行了相關的技術規(guī)程、規(guī)定、標準,為項目建設提供強有力的技術保障。

1.3.2從規(guī)劃布局、地塊落實到整地、栽植、撫育等一系列工序,實行技術承包責任制,充分發(fā)揮林業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性,提高了工程建設質量和管理水平。

1.3.3由縣林業(yè)局種苗站負責種苗供給,保證種苗數量、質量,確保林業(yè)血防建設用苗。

1.4 質量保障

1.4.1嚴格執(zhí)行山丘型抑螺防病林技術規(guī)程、規(guī)定和標準,牢固樹立質量意識,嚴把技術關。

1.4.2嚴格執(zhí)行“造林質量事故行政責任追究制”、“造林質量管理辦法”、“群眾舉報制”等,加強相關責任人員的管理。

1.5 資金保障

按照“嚴管林、慎用錢”要求,嚴格管理好工程建設各項資金,嚴格執(zhí)行《林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金管理暫行辦法》等法律法規(guī),工程建設資金實行專戶儲存、?？顚Ｓ?、足額按時兌現,并嚴格按報賬制度要求使用資金

2 林業(yè)血防工程實施經驗

2.1 主要做法及經驗

2.1.1 領導重視，責任明確，措施得力。

一項工作的成敗,領導重視是關鍵。為確保抑螺防病林項目的順利建設,始終將抑螺防病林項目放在全局工作的重要位置,注重規(guī)劃設計和造林地塊的調查,安排精兵強將負責落實。同時緊密結合行政問責辦法,項目建設嚴格實行專人負責制,從局機關抽調技術骨干組成工作組,并將目標任務量化到個人,層層抓落實,一抓到底,為項目建設任務的圓滿完成打下了堅實基礎。

2.1.2 科學合理地進行規(guī)劃設計。

以突出工程建設質量效益優(yōu)先的原則,堅持“預防為主,標本兼治,綜合治理,群防群控,聯(lián)防聯(lián)控”的工作方針,堅持“全面規(guī)劃、突出重點、因地制宜、分類指導”的規(guī)劃原則,結合永勝縣實際,認真編制抑螺防病林建設作業(yè)設計。在作業(yè)設計、地塊落實上,本著尊重農民意愿、抑螺防病和適地適樹三大原則,嚴格按照造林規(guī)程進行科學合理規(guī)劃,確保了項目設計具有較強的可操作性。

2.1.3 項目實施做到早計劃、早安排、早落實。

一是在建設任務下達前,未雨稠繆,提前做好了種苗和造林物資準備,為造林用苗和實施上山造林提供了保障；二是計劃下達后,及時將任務分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組,落實到山頭地塊,保證了各項工作能按時、按質、按量完成；三是提前抓宣傳動員,讓項目區(qū)群眾充分認識了解林業(yè)血防工作,提高了群眾參與積極性,為造林用工提供了勞務支持。

2.1.4 切實加強監(jiān)督指導，狠抓質量管理。

項目施工作業(yè)期間,技術人員長期深入實地進行監(jiān)督指導,對存在的問題及時進行整改,嚴把造林質量關,為項目建設質量提供了強有力的保障。

2.1.5 堅持把疫區(qū)作為林業(yè)重點工程項目建設的主戰(zhàn)場，全面鞏固擴大林業(yè)血防建設成效。

在疫區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜安排實施天保工程、生態(tài)產業(yè),大力發(fā)動四旁義務植樹和沼氣池建設,切實改善生態(tài)環(huán)境。同時,有效擴大了疫區(qū)的抑螺防病林面積和沼氣池數量,進一步提高了吸血蟲病防治效果。

2.1.6 加強后續(xù)管護工作。

對已建成的抑螺防病林設置專職管護人員進行管護,并簽訂責任狀,確保造林地無放牧現象,無人畜破壞和無森林火災發(fā)生,強化鞏固造林成果。另外,在初春季節(jié)有條件的地方進行澆水、撫育、施肥、防病蟲害等,確保苗木正常生長。

2.2 林業(yè)血防工程實施效果分析

2.2.1 對釘螺的影響

按照因害設防、因地制宜、適地適樹、科技興林抑螺的原則及要求,通過在全縣七個疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展抑螺防病林建設,對釘螺主要產生了以下影響：

①營造區(qū)域林木個體耗水增強,土壤濕度降低,原有環(huán)境明顯改變,光譜組成與光照強度及其變化規(guī)律、溫度和水分及其動態(tài)都發(fā)生不利于釘螺孳生的變化；

②林下植物組成的改變影響了釘螺食物的營養(yǎng)結構,間作和翻耕土地也不利于釘螺的繁殖。釘螺孳生環(huán)境的根本改變,化感抑螺功能得到全面發(fā)揮,經濟效益日益明顯,疫區(qū)群眾對營造抑螺防病林的重要性認識提高。目前,部分抑螺防病林造林地塊已成林郁閉,已有一定經濟效益,基本實現了抑螺、防病、增收的防治目標。

2.2.2 螺情變化

隨著血吸蟲病綜合治理項目的持續(xù)有效推進,全縣釘螺分布面積從2007年疫情控制標準的590.3681萬m2壓縮至2014年的305.0179萬m2,有螺面積下降率為51.7%；2007-2010年營造的抑螺防病林地塊未查出釘螺。

2.2.3 綜合效益總結

2.2.3.1 生態(tài)效益

項目建設后全縣新增森林面積3.3萬畝,按每公頃林地蓄水300立方米計,年增加水66萬立方米,效益值達6.6萬元（按農田取水費0. 04元/ m3和水利設施投資費0.06元/ m3計）,水源涵養(yǎng)功能效益明顯；項目地塊位于疫區(qū)溪流兩側和村莊面山的荒山荒地和農地,對有效減少地表徑流、降低河水中的含沙量、減少水土流失、調節(jié)氣候、維護區(qū)域生態(tài)平衡作用明顯。

2.2.3.2 社會效益

一是通過對血吸蟲病防治基礎知識的宣傳,讓疫區(qū)群眾進一步認識到血吸蟲病防治工作的重要性和必要性；二是項目的實施有效改造了疫區(qū)范圍內釘螺孳生環(huán)境,大幅度減輕疫情,壓縮未控區(qū)范圍,減輕血吸蟲病的危害,使當地居民、牲畜感染血吸蟲病的機會減少；三是項目建設后,解除了流行區(qū)人民群眾受血吸蟲病感染威脅的痛苦,極大地保護了人民群眾的身體健康和勞動生產力,同時改善了疫區(qū)的生態(tài)環(huán)境,促進了社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

2.2.3.3 經濟效益

項目實施改變了釘螺孳生環(huán)境,按滅螺用工量3工日/畝計算,減少滅螺用工1.1萬個工日,以80.00元/工日計,節(jié)省滅螺費用88. 00萬元；疫情大幅度下降,減輕查治人、畜的工作量,每年大幅度減少勞務費、治療費、醫(yī)藥費等各項費用近100.00萬元；同時,開展抑螺防病林建設,為疫區(qū)提供臨時就業(yè)用工29.48萬個,按80.00元/工日計,實現經濟效益2358.40萬元；農民通過林木采果、練油等方式增加收入5796.88萬元,加快了疫區(qū)地方經濟的快速發(fā)展,建設作用重大,意義深遠。

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