論領(lǐng)導(dǎo)干部崗位勝任能力

吳德貴

在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)。鄧小平同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有，只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，變成具體的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家”，黨的十七屆四中全會(huì)提出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，既要“治貪治腐”，又要“治庸治懶”。2015年3月15日，李克強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂答記者問(wèn)時(shí)講道：“懶政怠政也是一種腐敗。對(duì)干部要加強(qiáng)監(jiān)督和教育，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，受到社會(huì)的監(jiān)督，工作人員要提高自律意識(shí)，以權(quán)謀公而不能謀私。在這個(gè)過(guò)程中我們既要懲治亂作為，也反對(duì)不作為，庸政懶政是不允許的。門(mén)好進(jìn)了，臉好看了，就是不辦事，這是為官不為，所以必須嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！焙髞?lái)，李克強(qiáng)總理在多個(gè)場(chǎng)合多次痛斥為官不為現(xiàn)象。因此，我們必須堅(jiān)持“治貪治腐”和“治庸治懶”相結(jié)合，不能讓我們的事業(yè)耽誤在貪官、庸官、懶官手中，不能讓庸庸碌碌的人在其位，卻不謀其政。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，必須自覺(jué)做到，在其位，謀其政，負(fù)其責(zé)。人們常說(shuō)，為官一任，造福一方。當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯。盡管寥寥數(shù)字，其中的分量卻字字千金。干事創(chuàng)業(yè)是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部一生為之奮斗的既定目標(biāo)，就總體而論，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部絕大多數(shù)都是積極做事、努力作為的。在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，涌現(xiàn)出很多干事創(chuàng)業(yè)的典范和楷模，諸如谷文昌、焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲、牛玉儒等等，他們一心為公，執(zhí)政為民，把畢生的精力都奉獻(xiàn)給了黨的事業(yè)，受到了人民群眾的真心擁戴，但是，在我們的干部隊(duì)伍中，也確實(shí)還存在著一些為官不為的現(xiàn)象，身在其位，不謀其政，不負(fù)其責(zé)，突出表現(xiàn)為“四政”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生：一是“慢政”，也就是慢作為，什么事情都不著急，拖拖拉拉，疲疲沓沓，沒(méi)有絲毫緊迫感?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾對(duì)“慢作為”作出如下評(píng)論：習(xí)慣于按部就班，不論問(wèn)題的難易緩急，都是研究研究，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后再答復(fù)，使一些當(dāng)天可以處理的事宜不能迅速處理。對(duì)于公共行政事務(wù)處理反應(yīng)遲緩這一職業(yè)道德陋習(xí)，從某種意義上講，比“不作為”“亂作為”問(wèn)題還要嚴(yán)重，難察覺(jué)，難定罪，隱患很大，如同糖尿病。二是“懶政”，也就是懶作為。表現(xiàn)為多一事不如少一事，能推就推，能躲就躲，事不關(guān)己高高掛起，視國(guó)計(jì)民生為兒戲，三是“粗政”，也就是粗作為。表現(xiàn)為“工作懈怠癥”。上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、瀏覽股票、看影視、玩游戲，辦事拖拉，生吞活剝，漫不經(jīng)心，工作死板、教條主義、本本主義。四是“虛政”，也就是虛作為。布置了沒(méi)有回音，計(jì)劃了沒(méi)有行動(dòng)，開(kāi)頭了沒(méi)有結(jié)果，這些都叫“虛政”。表現(xiàn)在貧困縣的帽子上也有兩種“虛政”現(xiàn)象：一是弄虛作假、謊報(bào)軍情，不擇手段摘帽子；另一種也是謊報(bào)軍情、弄虛作假，千方百計(jì)保帽子。這些都是違背黨的實(shí)事求是思想路線的。“四政”現(xiàn)象，既表現(xiàn)為工作態(tài)度和工作激情的缺乏，也表現(xiàn)為工作能力和工作方法的不足。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到：想干事，會(huì)干事，干成事，不誤事，好共事。國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志擔(dān)任廣東省委書(shū)記時(shí)曾指出，做官與做事，是有著本質(zhì)區(qū)別的。如何處理好兩者的關(guān)系，切實(shí)解決好“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的重要問(wèn)題，切實(shí)把心思、膽識(shí)、能力都集中到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)?！跋敫墒隆笔且环N態(tài)度，“會(huì)干事”是一種能力，“干成事”是一種結(jié)果，“好共事”是一種美德，“不出事”是一種幸福。想干事，會(huì)干事，干成事，不誤事，好共事，五位一體，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素養(yǎng)的集中體現(xiàn)，是放大了的勝任本職工作能力。

想干事，是一種狀態(tài)，一種激情。有了這種狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)就有了基礎(chǔ)，有了這種激情，干事創(chuàng)業(yè)就有了動(dòng)力。凡事想干了就有希望干成；不想干肯定成不了。想是愿望所致，想是職責(zé)使然，想是事業(yè)心責(zé)任感的表現(xiàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，獲得權(quán)力的同時(shí)還獲得干事的責(zé)任和義務(wù)。想不想干事，可以看出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界，不干事的“官”就是“懶官”?！皯泄佟苯^不是境界高尚的“官”。心態(tài)決定狀態(tài)，有些人對(duì)干事總是缺乏激情，根本原因在于不在狀態(tài)。有的得過(guò)且過(guò)不想干事，有的心態(tài)失衡不愿干事，有的怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避干事，有的對(duì)事情挑肥揀瘦，因利擇之。因此，想干事，就需要有好的狀態(tài)，有對(duì)黨、對(duì)人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，心中有黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒。

會(huì)干事，是一種能力，一種膽識(shí)。想不想干事是態(tài)度問(wèn)題，會(huì)不會(huì)干事，能不能干成事，是水平問(wèn)題、能力問(wèn)題、膽識(shí)問(wèn)題。干事，是一個(gè)過(guò)程。干事前，須搞好調(diào)研，抓好謀劃，明確干事的目標(biāo)、措施和要求，干事中，須把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，抓好組織協(xié)調(diào)，明確工作重點(diǎn)，把握重要環(huán)節(jié)，須善于發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出新對(duì)策、新辦法。干事后，須有評(píng)價(jià)反饋，聽(tīng)一聽(tīng)百姓的反映，看一看辦事的效果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。會(huì)不會(huì)干事，不僅取決于水平能力，還與膽識(shí)密切關(guān)聯(lián)。膽識(shí)決定氣魄。有些事辦不成或辦不好，問(wèn)題就在于當(dāng)斷不斷，貽誤最佳時(shí)機(jī)。能力、水平、膽識(shí)不是與生俱來(lái)的，而是通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐提高的，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要做善于學(xué)習(xí)的有心人。

干成事，是一種追求，一種效益。干成事，是想干事與會(huì)干事的綜合集成。想干事、能成事須把干成事作為追求目標(biāo)，想干事而不去干、坐而論道不行；能干事而干不成、沒(méi)效果也不行。我們所說(shuō)的干成事，是符合科學(xué)發(fā)展的事，是百姓滿意的事，政績(jī)工程和形象工程則與干成事背道而馳；還有些事，初衷不可說(shuō)不好，但效果未必理想，動(dòng)機(jī)與效果背離；如有的工程竣工了，卻是“豆腐渣”工程；有些事看似轟轟烈烈，但徒有虛表，形式大于內(nèi)容。因此，要著眼于干成事，智謀在干成事、勁使在干成事，用效果檢驗(yàn)干成事。

不出事，是一條底線，一種堅(jiān)守。不出事與想干事、會(huì)干事、干成事相輔相成。不出事是領(lǐng)導(dǎo)干部的底線，必須堅(jiān)守。分析一些領(lǐng)導(dǎo)干部出事的原因，不論是因失職瀆職而出事，還是因腐敗而出事，都是道德修養(yǎng)缺失，都是對(duì)制度底線的觸犯。道德修養(yǎng)有利于夯實(shí)底線，對(duì)制度敬畏的人有利于固守底線。底線以黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)固定下來(lái)，是可以避免、防范和堅(jiān)守的。做到不出事，一方面要加強(qiáng)修養(yǎng)，提升素質(zhì)；另一方面須增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺(jué)地在制度約束下行事，把不出事作為想干事、會(huì)干事、干成事的保障，在不出事中實(shí)實(shí)在在地想事、干事、干成事。

好共事，是一種品質(zhì)，一種修行。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)科交叉，知識(shí)融合，技術(shù)集成。個(gè)人的作用在下降，群體的作用在上升。孤家寡人難成大事，聯(lián)手合作才能創(chuàng)造未來(lái)，一個(gè)很難與人合作共事的人，是成不了氣候的。一個(gè)沒(méi)有凝聚力和向心力的團(tuán)隊(duì)，也是無(wú)法提高組織績(jī)效的。與他人好共事，能夠搞好團(tuán)結(jié)，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，同事與同事之間要多溝通，多交流，相互關(guān)心，相互幫助。要為別人的成功與進(jìn)步感到高興，要提倡有話當(dāng)面說(shuō)。與人共事要真誠(chéng)，不能太“精明”，也不能太算計(jì)，心胸要寬廣一點(diǎn)。與人為善，與人為伴，與人為友，才能形成合作共事的良好環(huán)境。

干在實(shí)處，走在前列，是習(xí)近平總書(shū)記的一貫思想。2013年10月，中共中央黨校出版社出版的習(xí)近平同志《干在實(shí)處，走在前列》一書(shū)，輯錄了習(xí)近平同志2002-2006年擔(dān)任浙江省委書(shū)記期間的重要報(bào)告、講話、文章和批示。該書(shū)全面反映了習(xí)近平同志十六大后對(duì)推進(jìn)浙江新發(fā)展的戰(zhàn)略思考和實(shí)踐探索，真實(shí)記錄了習(xí)近平同志在浙江的工作經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，系統(tǒng)展現(xiàn)了習(xí)近平同志在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重要思想。認(rèn)真研讀這本著作，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力、做好工作大有裨益。這本書(shū)的深刻要義集中到一點(diǎn)，就是實(shí)踐出真知。能力是干出來(lái)的，群眾是帶出來(lái)的。要求各級(jí)干部在干中學(xué)，在學(xué)中干，邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，注重在實(shí)踐中不斷提高自己、完善自己、成就自己，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，極力倡導(dǎo)在全黨大興求真務(wù)實(shí)的好風(fēng)氣。怎樣才能做到干在實(shí)處、走在前列？領(lǐng)導(dǎo)干部的工作怎樣做才算到位？以下八條可以參考：請(qǐng)示工作帶方案，匯報(bào)工作講結(jié)果，研究工作有思路，布置工作提要求，推動(dòng)工作抓流程，檢查工作問(wèn)細(xì)節(jié)，交流工作談感受，總結(jié)工作說(shuō)體會(huì)。

（作者系中國(guó)人事科學(xué)研究院原副院長(zhǎng)，廣西人力資源社會(huì)保障客座研究員）