等不來的編制大學(xué)生村官被“臨時(shí)工”15年

青陽

多年后，再說起下鄉(xiāng)之初的憧憬與激動，邢曼麗忍不住唏噓：“真像是做了一場夢！醒了才發(fā)現(xiàn)，一腔熱血白費(fèi)了……”

2000年，邢曼麗和吳冠群等141人，通過考試成為新民市最早的一批大學(xué)生村官。9年后，他們一直等待的編制遲遲不來，卻面臨解除身份、變?yōu)榕R時(shí)工的遭遇。不得已，這群大學(xué)生村官踏上了上訪之路。

6年過去了，他們被“臨時(shí)工”的境遇依然未能改變。

轟轟烈烈下鄉(xiāng)

事情始于“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。

1999年，沈陽市提出，為每村選配或培養(yǎng)一名大學(xué)生，到農(nóng)村村級組織中去工作，以發(fā)揮他們在科教興農(nóng)和促進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)中的作用。該計(jì)劃迅即作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，向遼寧全省推廣。

2000年，新民市出臺“實(shí)施意見”，提出從2000年開始到2002年，在全市實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生。是年10月，村官招考正式啟動。

邢曼麗是從鄰居口中聽到的消息，“新民電視臺播了。”那時(shí)，她已中專畢業(yè)兩年，在市里一家私企當(dāng)打字員。她趕緊報(bào)了名，“村官是個(gè)穩(wěn)定工作，對女孩來說挺不錯(cuò)的?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/03/15/ddgr201602ddgr20160224-1-l.jpg" style="">

吳冠群則是在父親勸說下報(bào)的名。大學(xué)畢業(yè)后，他在新民市做生意，一度收獲甚豐。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的父親卻覺得經(jīng)商有風(fēng)險(xiǎn)，還是體制內(nèi)穩(wěn)當(dāng)。他被說服了。

考試計(jì)劃招錄141人，當(dāng)時(shí)報(bào)名人數(shù)竟達(dá)480多人。不過，原本計(jì)劃招大專以上學(xué)歷，很多報(bào)名者是中專畢業(yè)，達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線的人數(shù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。后來，學(xué)歷放寬，分?jǐn)?shù)降低。邢曼麗和吳冠群兩人都成功入選。

12月，新民市委組織部召開“一村一名大學(xué)生”歡送大會?！皶鰭熘鴻M幅，市里和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都來了。有10個(gè)大學(xué)生代表，戴著大紅花坐在前排?！毙下悓δ菆鲛Z轟烈烈的大會記憶猶新。

臺上領(lǐng)導(dǎo)稱：3年后，可根據(jù)表現(xiàn)，擇優(yōu)錄取大學(xué)生村官為機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作人員。并非空口許諾，這些話來自紅頭文件。1999年沈陽市和2000年新民市下發(fā)的文件中都規(guī)定，大學(xué)生村官的工資比照全額撥款事業(yè)單位人員水平；工作滿3年以后，可優(yōu)先錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或所屬事業(yè)單位。

臺下所有大學(xué)生村官聽得熱情澎湃。

會議結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)開車把大學(xué)生們一一領(lǐng)走。邢曼麗分到了離市區(qū)20公里外的興隆鎮(zhèn)新立屯村，吳冠群則到了柳河溝鎮(zhèn)的朱屯村。

在鎮(zhèn)政府，領(lǐng)導(dǎo)跟第一天下鄉(xiāng)的大學(xué)生談話：“你們就是來鍍鍍金，3年之后會有更好的前途?！?/p>

“我可激動了”，邢曼麗說，“像個(gè)傻丫頭一樣。”

辛辛苦苦做事

自小長在新民市，邢曼麗對下鄉(xiāng)并不排斥?！翱唷⒗鄱疾慌?，以為是人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！?/p>

歡送大會當(dāng)天，她在日記中寫道：“一張張和我同樣年輕的臉上掛滿著笑容。雖然在座的我都不認(rèn)識，但我對未來充滿了信心?！?/p>

村里沒有辦公場所，邢曼麗和幾位大學(xué)生平時(shí)就在鎮(zhèn)里工作。領(lǐng)導(dǎo)告訴他們，要在新的工作崗位上找到自己的位置，邢曼麗奉為圭臬。她不辭辛苦，哪里需要哪里去?！皫皖I(lǐng)導(dǎo)端茶倒水，去食堂幫廚，到陽臺擦玻璃，啥活都干?！?/p>

吳冠群的進(jìn)村工作也是這樣開始的。他給村主任當(dāng)助理，跑腿打雜。先后經(jīng)手計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、土地調(diào)整、綠化道路、征收農(nóng)業(yè)稅、修路搞衛(wèi)生等各項(xiàng)工作。“村里人少事多，所以你啥都得上手?！?/p>

2002年初，計(jì)劃生育改革，需要往電腦里錄入各種數(shù)據(jù)，邢曼麗被借調(diào)至興隆鎮(zhèn)計(jì)生股當(dāng)辦事員。申請指標(biāo)，領(lǐng)取藥具，下鄉(xiāng)孕檢，宣傳法律，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，微機(jī)錄入，每天都要忙到很晚方歇。有時(shí)夜里躺在床上，各種數(shù)據(jù)“還在腦子里飛來飛去，抹都抹不掉”。

因?yàn)楣ぷ魍怀?，邢曼麗多次被評為計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)工作者。2008年4月，邢曼麗被新民市計(jì)生局聘為指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的采集工作。9月，被市計(jì)生局評為優(yōu)秀指導(dǎo)員，2009年3月再次被沈陽市計(jì)生委評為“先進(jìn)個(gè)人”。

吳冠群的表現(xiàn)也很搶眼。入村一年他就入了黨，并轉(zhuǎn)任村支部副書記。2002年，村里的大棚果蔬換茬，他建議發(fā)展釀酒葡萄?！爱?dāng)時(shí)葡萄酒市場不錯(cuò)?！?/p>

他主動承包了40畝作為試驗(yàn)田。“村干部不帶頭干，老百姓誰信你？”吳冠群還有點(diǎn)小私心：盡快做出成績，可以早點(diǎn)躋身到體制內(nèi)。

他像老農(nóng)一樣，沒日沒夜撲到地里忙活。最初葡萄產(chǎn)量低，后來產(chǎn)量上來市場卻不如人意了。到2005年春天，釀酒葡萄基本沒人要了。吳冠群搭進(jìn)去15萬元。但他卻因此成了村里的技術(shù)員，免費(fèi)為農(nóng)戶指導(dǎo)種植。

2005年，吳冠群被借調(diào)到鎮(zhèn)政府，工作更加繁重。他說，這群下派大學(xué)生先后有40多人被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“大家都拼命干活，不知道將來會怎么樣?！?/p>

成為上訪戶

這般辛苦，換來的并不是對等的回報(bào)。

第一個(gè)3年過去，第二個(gè)3年過去，眼看第三個(gè)3年都過去了，沒有一名大學(xué)生村官被錄用到機(jī)關(guān)或事業(yè)單位內(nèi)。邢曼麗告訴記者：“當(dāng)時(shí)大家根本不明白啥叫編制，以為自己在村里上班，就跟人家一樣了。”

他們的安心，也緣自對組織信任?！拔覀兺ㄟ^正規(guī)的考試、考核、面試才成了村官。當(dāng)年歡送大會那么激昂，誰能去懷疑？”

雖然不怕苦不怕累，可農(nóng)村的生活還是有落差感。吃住粗糙，沒有娛樂休閑，邢曼麗寧可每天坐小客車回城。白天從鎮(zhèn)上到村里工作，騎自行車往返要走50里路。春天起風(fēng)時(shí)，邢曼麗只能推著車走。身上是沙子，臉上是淚。

最初幾年，鎮(zhèn)上也曾有人給她介紹對象。但邢曼麗相信會有離開的“出頭之日”，都婉拒了。她想干完回城，在城里安家。結(jié)果，這一拖就是12年。

大學(xué)生村官的工資待遇一直不高?！皬?000年到2006年，工資一直是每月525元。”這些錢也不能準(zhǔn)時(shí)拿到手，按規(guī)定新民市財(cái)政負(fù)責(zé)50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負(fù)責(zé)剩下50%。每個(gè)月只能到手一半工資，剩余的年底結(jié)清。

因財(cái)力有限，即便是這點(diǎn)錢也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生拖欠。有媒體報(bào)道，從2004年起，新民市就零星發(fā)生過大學(xué)生村官因工資問題上訪。

事情在2006年惡化。是年，遼寧省機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行工資制度改革，體制內(nèi)工作人員工資開始上調(diào)，大學(xué)生村官卻被忽略了。2008年底，新民市給事業(yè)單位人員補(bǔ)發(fā)一萬多元臨時(shí)性生活補(bǔ)貼，大學(xué)生村官再次被“遺忘”。

“人家工資都漲到2000了，咱們還是500多，能不急眼嗎？”大學(xué)生村官開始上訪，先后多次到新民市和沈陽市組織部、人事局反映問題。此時(shí)，他們上訪的訴求主要是工資拖欠問題，即未享受當(dāng)年文件規(guī)定的全額事業(yè)單位同等待遇。

邢曼麗和吳冠群等人也開始提出編制問題，“只有編制確定了，才能徹底解決待遇問題?！?/p>

這些原本作為人才引進(jìn)到農(nóng)村的年輕人，慢慢成為地方政府眼中的頑疾。

“血都涼了”

2009年，情況進(jìn)一步惡化，“說要把咱們都變成臨時(shí)工！”

邢曼麗說，市里通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，找大學(xué)生一一談話，提出解聘改簽臨時(shí)工合同。大學(xué)生村官炸開了鍋。

2月24日，20多人到沈陽市信訪局反映，沒有得到答復(fù)。當(dāng)天下午，邢曼麗和吳冠群等8人進(jìn)京上訪。剛進(jìn)賓館住下，就被控訪人員押送了回來。

這之后，邢曼麗等人偷偷摸摸進(jìn)過京，他們還輾轉(zhuǎn)找到媒體，遭遇得以曝光。輿論壓力下，新民市政府給他們補(bǔ)發(fā)了2006年以后與全額事業(yè)單位的工資差額，“3萬多元”。

本以為柳岸花明了，“既然工資都補(bǔ)了，是不是編制也能有了？”可他們等來的卻是一紙新的通知：重新考試，從中錄取前40名到事業(yè)單位頂崗待編，其他人予以解聘。

“憑啥呀，企業(yè)解聘還有個(gè)補(bǔ)償金，咱們9年白干了？”村官們?nèi)呵榧^，都不愿參加考試?？杉懿蛔∩厦姘岢銎叽蠊冒舜笠虅裾f，2009年12月考試如期進(jìn)行。試后，40人進(jìn)入事業(yè)單位等待編制，其他人被迫自主擇業(yè)。

其實(shí)，新民市之所以遲遲未能解決這些村官的編制問題，事出有因。2009年，新民市常務(wù)副市長劉瀾波曾告訴媒體記者，全市事業(yè)單位已超編4000多人，而且編制從2007年就已凍結(jié)，根本無法解決。

邢曼麗沒參加那場考試，“當(dāng)年起碼還是紅頭文件，這個(gè)通知根本沒法律效力！”吳冠群考了卻沒能入選，在家忍不住傷心落淚，“感覺這輩子毀了……”

上訪還在持續(xù)。在沈陽市介入下，2010年新民市組織部出面，通知已離崗一年的大學(xué)生回村繼續(xù)上班。此時(shí)，邢曼麗已經(jīng)在私企上班，月薪2500元，比村里工資高不少。

她選擇了回村，“不回去那10年工齡就沒了?！北е愃葡敕ǎ芸焖腥硕贾匦禄貚??！坝腥颂岢鰜?，2010年雖然沒上班但工資得補(bǔ)發(fā)?！边@個(gè)有些無理的要求，竟也得以滿足。

自此后，事態(tài)趨于緩和。每逢事業(yè)單位漲薪，大學(xué)生村官就出來鬧鬧，漲完了就消停?！按蠹抑荒馨灿诂F(xiàn)狀”，吳冠群搖著頭說。

邢曼麗的擔(dān)憂卻一天比一天重。“沒有編制，不給咱繳社保，等老了該咋辦？”2015年10月，她打算自己補(bǔ)繳社保。可經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告訴她，當(dāng)年檔案蓋的是人事局公章，無法按照企業(yè)繳納。而人事局卻不給她出具工齡認(rèn)定表，“想補(bǔ)都補(bǔ)不上”。

如今，大學(xué)生村官們只能以“臨時(shí)工”的身份繼續(xù)工作。對邢曼麗而言，這15年來唯一受益的，可能就是上訪時(shí)與吳冠群相熟、相知，最終兩人相愛成親。

兩人現(xiàn)在貸款開了一家燈具店，以補(bǔ)貼家用?！凹偃缯詈笳娌还芰耍劾狭说贸燥垍??！毙下悷o奈地說，即使現(xiàn)在真的有了編制，再也沒有最初工作時(shí)的勁頭了。

“血都涼了?！?