工程造價(jià)審核常見問題及應(yīng)對(duì)策略

曹麗霞(大同煤礦集團(tuán)挖金灣煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西大同 037042)

工程造價(jià)審核常見問題及應(yīng)對(duì)策略

曹麗霞
(大同煤礦集團(tuán)挖金灣煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西大同 037042)

工程造價(jià)審核是工程造價(jià)成本控制過程中非常切實(shí)可行的重要手段之一，行業(yè)人員對(duì)這一環(huán)節(jié)的重視程度也與日俱增。工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目決策階段至竣工驗(yàn)收的整個(gè)過程中，其合理性與項(xiàng)目參與各方的利益直接相關(guān)。本文主要是從了解工程造價(jià)審核實(shí)踐中的具體現(xiàn)狀出發(fā)，分析在這個(gè)過程中所存在的常見問題并且思考相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，從而更好地保證工程造價(jià)審核工作的開展。

工程造價(jià)；審核；常見問題；應(yīng)對(duì)策略

工程對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活都有十分重要的作用，而工程的建筑經(jīng)費(fèi)往往都是出自人民群眾繳納的稅款。工程造價(jià)審核是既嚴(yán)肅又煩瑣的工作，建設(shè)工程造價(jià)的合理確定，是各投資主體、承包商和建設(shè)工程造價(jià)管理部門共同關(guān)注的焦點(diǎn)，這就要求工程造價(jià)審核人員必須公正、仔細(xì)、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，在保護(hù)國(guó)家或者投資主體利益的同時(shí)也要讓承包商取得相應(yīng)合法利潤(rùn)。因此，在工程中做好工程造價(jià)審核工作不僅可以保證將稅款很好的達(dá)到取之于民用之于民的效果，而且還可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，新型材料不斷涌現(xiàn)，由于缺乏適配定額導(dǎo)致盲目性高套定額、重復(fù)套用或不套定額，定價(jià)時(shí)隨意性大且缺乏市場(chǎng)機(jī)制約束，從而導(dǎo)致高估冒算或漏項(xiàng)現(xiàn)象發(fā)生。為了營(yíng)造良好的工程建設(shè)秩序，規(guī)范項(xiàng)目管理實(shí)踐，我們必須要運(yùn)用科學(xué)的處理方式，努力提升工程造價(jià)審核工作的水平。

1 工程造價(jià)審核實(shí)踐中存在的問題

工程造價(jià)審核工作完成的好壞會(huì)對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)確定的準(zhǔn)確性產(chǎn)生直接的作用。在日益追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代社會(huì)，工程造價(jià)審核也越來越受到施工單位的重視。但是事實(shí)上，就目前工程項(xiàng)目發(fā)展的具體實(shí)際而言，在工程造價(jià)審核的實(shí)踐過程中仍然存在很多的問題。主要分為以下幾個(gè)方面：

1.1 送審資料不完整

工程造價(jià)審核工作的順利進(jìn)行，是以送審資料的真實(shí)、全面、完整為前提的。但在現(xiàn)實(shí)操作中，經(jīng)常出現(xiàn)送審資料不完整或者是真實(shí)性不高的情況。由于部分建設(shè)單位工程竣工結(jié)算送審資料不明確、不完整，尤其是與工程造價(jià)結(jié)算相關(guān)的一些必需資料缺失，引起與施工單位造價(jià)結(jié)算爭(zhēng)執(zhí)不下，容易嚴(yán)重影響審計(jì)工作順利開展。這樣不僅會(huì)影響工程造價(jià)審核質(zhì)量,還會(huì)影響工程建設(shè)效率, 引起不必要的重復(fù)性勞動(dòng)。

1.2 合同簽訂規(guī)定細(xì)節(jié)的不到位

在施工過程中，有些合同的簽訂規(guī)定往往出現(xiàn)前后矛盾的情況，部分施工單位容易借此利用合同的漏洞高估誤算，進(jìn)而增加工程造價(jià)。而且簽證是以書面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，這與建設(shè)施工的各個(gè)方面都有很大的關(guān)系。但是在工程簽證環(huán)節(jié)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏洞百出、疏于管理的不良現(xiàn)象。而且有些工程由于設(shè)計(jì)粗糙，在施工的過程中變更和簽證數(shù)目過多，隨意性大，也容易導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)超過合同的預(yù)算造價(jià)。此外，部分企業(yè)沒有真正地意識(shí)到合同的重要性，在簽訂合同的時(shí)候行文不嚴(yán)謹(jǐn)，部分條款具有靈活性，造成合同簽訂不規(guī)范的情況，合同管理無實(shí)據(jù)可依，往往容易流于形式。

1.3 隱蔽工程驗(yàn)收不嚴(yán)格，工程計(jì)量偏差嚴(yán)重

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理不嚴(yán),隱蔽工程驗(yàn)收、簽證不按時(shí)、不到位也很容易產(chǎn)生問題。而且部分施工單位在結(jié)算時(shí)才找設(shè)計(jì)人員或者管理人員補(bǔ)簽證列人結(jié)算,但是這樣一來事后補(bǔ)簽的隱蔽工程不符實(shí)際。與此同時(shí)，部分施工單位還會(huì)出現(xiàn)在進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)不按計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算,工程有變更時(shí)將容易混淆的項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算的情況。而且施工單位對(duì)于工程設(shè)計(jì)變更工程量有時(shí)不按定額統(tǒng)一規(guī)定工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算,定額包含的量重復(fù)計(jì)量,定額要求扣除的量不扣除多計(jì)算。這種沒按規(guī)定計(jì)算造成結(jié)算工程量的增加的情況容易導(dǎo)致造價(jià)的上升。

2 工程造價(jià)審核階段的科學(xué)應(yīng)對(duì)策略

工程造價(jià)審核是一項(xiàng)復(fù)雜煩瑣且涉及面廣的工作, 既要重點(diǎn)突出, 又要細(xì)致全面。針對(duì)上述在工程造價(jià)審核實(shí)踐中存在的問題，我們必須對(duì)癥下藥，提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略以解決問題。

2.1 明確審核目標(biāo)，熟悉送審資料

在新的審核工作開展之前，我們應(yīng)該對(duì)需要審核的項(xiàng)目的總體目標(biāo)、建設(shè)概況和內(nèi)審環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的了解，與此同時(shí)，及時(shí)地向委托方提交工程造價(jià)項(xiàng)目審核所必需的材料，確保在有限的時(shí)間內(nèi)送審資料的送達(dá)。當(dāng)然，在需要的情況下還應(yīng)該與承包方、委托發(fā)包方進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏贤ㄅc交流，確保工程造價(jià)審核工作的順利開展與高效執(zhí)行。

2.2 合理拓展，全面了解審核業(yè)務(wù)

在工程造價(jià)審核實(shí)踐中我們應(yīng)該及時(shí)掌握一線的工程資料，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行全面積累，對(duì)各類應(yīng)用的新材料和新技術(shù)應(yīng)該充分了解，杜絕各類并不符合實(shí)際情況的單價(jià)簽證，一避免后續(xù)產(chǎn)生不必要的誤會(huì)及糾紛。在履行工程項(xiàng)目結(jié)算審核任務(wù)時(shí)我們一定應(yīng)本著認(rèn)真與細(xì)致的態(tài)度,從而合理保障工程造價(jià)的真實(shí)性。同時(shí)，應(yīng)該要保證審核簽證和施工工作的真實(shí)性和合理性,保證設(shè)計(jì)變更、工程洽商的合法性、有效性、真實(shí)性、和完整性。在審核完后，編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告，合理分析投資使用情況，對(duì)超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)今后的工作。

在審計(jì)過程中，經(jīng)常發(fā)生高套定額的現(xiàn)象，高套定額指的是用高標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)算低標(biāo)準(zhǔn)工作。因此，要想提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，就要求審計(jì)人員具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。首先，審計(jì)人員要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取科學(xué)公正的立場(chǎng)和態(tài)度；其次，要熟悉掌握各種工程計(jì)算規(guī)則，懂得各種工程技術(shù)知識(shí)，具備識(shí)圖能力，掌握工程量計(jì)算的程序和方法，根據(jù)高套定額的不同情況實(shí)施相應(yīng)的措施及審核方法；再次，審計(jì)人員還要核實(shí)項(xiàng)目的各類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并分清其前提條件，盡量提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.3 加大材料價(jià)格審查力度

工程材料的價(jià)格對(duì)工程預(yù)結(jié)算有著重要的影響，材料價(jià)格問題在建筑產(chǎn)品市場(chǎng)上可謂五花八門，多樣而又復(fù)雜，而且建筑材料的價(jià)格多隨季節(jié)和地區(qū)不同都會(huì)有比較大的差異。高科技的發(fā)展不斷推動(dòng)施工技術(shù)的進(jìn)步，在整個(gè)社會(huì)變革過程中，常常會(huì)出現(xiàn)一些新技術(shù)或者新工藝，我們沒有明確可供套用的指標(biāo)，此時(shí)我們常常會(huì)采用定額的方法，但這類定額約束將會(huì)對(duì)不同地域、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，不能滿足人們的實(shí)際需要。因此，工程審計(jì)人員一定要根據(jù)工程特點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)一些價(jià)值量大、數(shù)量多、價(jià)格不透明的材料進(jìn)行審核。這就要求審計(jì)人員一定要及時(shí)掌握—些工程材料價(jià)格的信息，掌握它的動(dòng)態(tài)和變化趨勢(shì)，多參閱一些建筑材料價(jià)格信息，建筑性報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等有關(guān)資料中都會(huì)反映出這些信息，以便更好的了解材料價(jià)格的變動(dòng)。另外，材料采購(gòu)人員也要時(shí)刻注意建筑市場(chǎng)行情變化，及時(shí)了解各種材料價(jià)格變動(dòng)，以防施工方虛報(bào)工程材料價(jià)格。

3 結(jié)束語

我國(guó)建筑工程市場(chǎng)逐步走向市場(chǎng)化和規(guī)范化，在這一趨勢(shì)的推動(dòng)下，工程預(yù)結(jié)算編制的質(zhì)量要求也在不斷提高，要想達(dá)到這一目標(biāo)，就要解決工程中出現(xiàn)的虛報(bào)工程量、錯(cuò)套定額、材料差價(jià)等問題。只有順利解決了這些問題，預(yù)算與結(jié)算之間的差距才會(huì)縮小，工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性才會(huì)提高，工程造價(jià)才會(huì)降低，從而更有效的控制工程成本。正是出于工程造價(jià)審核在工程項(xiàng)目中的重要性，因此我們必須要重視工程造價(jià)審核工作，了解在工程造價(jià)審核過程中常見的問題。在進(jìn)行工程造審核工作時(shí)，必須認(rèn)真施工合同的相關(guān)條款，正確理解合同內(nèi)容的含義，仔細(xì)辨別簽證的真實(shí)性與合理性。只有科學(xué)合理地確定工程造價(jià)，才能保證建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程造價(jià)的有效管理和控制。

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1007-6344（2016）04-0186-01