基于園林綠化工程結(jié)算審計問題及解決措施分析

曾翠紅

(北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司，河北省秦皇島市 063000)

基于園林綠化工程結(jié)算審計問題及解決措施分析

曾翠紅

(北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司，河北省秦皇島市 063000)

隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展，園林綠化工程成為人們關(guān)注的重點。隨之而來的是工程結(jié)算審計工作也變得越來越繁重。園林工程項目是一個系統(tǒng)化的工程，其實施需要進行系統(tǒng)的管理和監(jiān)督，如果審計的職能得不到有效的執(zhí)行，就會出現(xiàn)項目各相關(guān)方為了自身利益而違規(guī)操作，管理相互脫節(jié)，圖紙隨意變更、概算任意調(diào)整、投資不斷增加、工期不斷拖延的情況，項目的質(zhì)量無法得到保障的情況?；诖耍疚木蛨@林綠化工程結(jié)算審計問題及解決措施進行分析與研究。關(guān)鍵詞：園林綠化工程；結(jié)算審計；解決措施

1 工程結(jié)算審計的內(nèi)容

1.1 工程量的審計

工程量是一切工程費用計算的基礎(chǔ)，也是審查的重點。工程量的計算依據(jù)為施工圖紙、變更、簽證、竣工圖紙及結(jié)合現(xiàn)場情況，對工程量的準確性進行核實，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。

1.2 定額套用的審計

工程定額是在正常的施工條件下，完成某一合格單位產(chǎn)品或一定量的工作所需消耗的人力、材料、機械臺班的數(shù)量標準，不能隨意提高和降低。定額套用是否合理應分析套用項目施工內(nèi)容與定額子母要求內(nèi)容是否相符，相符程度越大定額套用越合理。

1.3 工程變更及簽證的審計

工程變更是反應施工圖紙與實際施工情況的差異，變更、簽證單或其他施工記錄等工程資料是反映實際施工情況和形成工程造價的重要技術(shù)資料，其真實性、全面性對造價的影響不言而喻。變更、現(xiàn)場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是審計關(guān)注的焦點。

園林綠化項目與一般建筑項目最大區(qū)別就是靈活性變化性大，現(xiàn)場施工不僅僅依據(jù)施工圖紙生搬硬套，要達到理想景觀效果，還要結(jié)合現(xiàn)場實際情況不斷調(diào)整變化，隨之就會發(fā)生一系列的變更、簽證；變更、簽證伴隨施工整個期間，新增項目還需雙方重新市場詢價組價,詢價組價過程中如果能夠及時的、準確的、全面的雙方進行確認，再輔以現(xiàn)場影像資料，在審計過程中就會減少很多不必要的麻煩。

2 園林綠化工程結(jié)算審計存在的問題

2.1 材料價格確定難度較大

園林綠化工程苗木、石材等屬于非標準化商品，影響材料價格因素較多，包括規(guī)格、苗齡、產(chǎn)地、品種、養(yǎng)護條件等。尤其是較大的園林綠化工程涉及苗木、石材品種繁多，需求量大，部分材料無法全部從本地或附近區(qū)域內(nèi)獲得，需要外地供給，尤其苗木價格易受市場信息的不對稱性影響。

2.2 結(jié)算審計工作滯后

園林綠化工程結(jié)算審計多數(shù)是事后審計，由于審計專業(yè)人員沒有參加現(xiàn)場跟蹤審計，而園林綠化工程結(jié)算審計又必須依據(jù)第一手材料，而且園林綠化工程具有單件性、復雜性、長期性等特點，有些項目時隔幾年后進行審計，期間項目建設(shè)參與人員發(fā)生各種變化，整理審計需要的一手資料大多都是未參與項目施工人員，只能花費大量的時間、精力、物力進行資料的收集核對工作，對其真?zhèn)魏褪欠袢婧茈y判定、解釋；對于隱蔽工程、變更工程等無法從外表面看出來的工程項目，就只能憑經(jīng)驗推斷其合理性。因此，事后審計給工程結(jié)算審計增加了難度。

2.3 結(jié)算審計時間過長

《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定

工程竣工結(jié)算報告金額審查時間：1、500萬元以下，從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天；2、500萬元－2000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的 竣工結(jié)算資料之日起30天；3、2000萬元－5000萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天；4、5000萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整 的竣工結(jié)算資料之日起60天；建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

財政部建設(shè)部雖然對項目的結(jié)算時間有相關(guān)規(guī)定，但是很多項目實際的審計結(jié)算時間短則幾個月，長則幾年，對結(jié)算中存在的問題相互推諉，不及時進行解決，不愿承擔各自應承擔的責任。

3 園林綠化工程結(jié)算審計的幾點建議

3.1 構(gòu)建完善的園林工程結(jié)算審計相關(guān)制度并有效實施

在對園林工程結(jié)算審計時，需要有一個明確的、科學的規(guī)章制度來進行約束，同樣一個問題在不同地區(qū)可能會出現(xiàn)不同的審計結(jié)果，因?qū)徲嫷木唧w審計制度會出現(xiàn)區(qū)域性的差別，但是同樣一個問題在同一個地區(qū)在不同的審計單位不應出現(xiàn)兩種以上審計結(jié)果。

3.2 結(jié)算審計的及時性

工程項目的審計是否及時對相關(guān)方而言存在重大意義，尤其園林綠化工程項目，主要體現(xiàn)在：a及時審計，施工各方人員變化較小，施工過程真實性、合理性、清晰性等易于核實；b園林綠化項目移交后，隨著時間的推移及社會的發(fā)展需求，接收方根據(jù)需求對施工單位移交項目內(nèi)容可能做局部調(diào)整，時隔幾年后審計人員到現(xiàn)場核實，出現(xiàn)與竣工圖紙不符現(xiàn)象，調(diào)整過程又無具體文件，無形中加大了審計難度，施工單位又無法解釋，雙方對此發(fā)生分歧，需要花費大量精力通過各個環(huán)節(jié)進行實際情況的了解。

3.3 結(jié)算審計應尊重各方確認的成果

作為項目的施工單位，應確保上報結(jié)算資料的真實性、全面性；作為審計單位，一手托兩家，不偏袒任何一家，在尊重事實的情況下應尊重各方的確認結(jié)果，在實際情況無法核對的情況下，就應尊照各方簽證蓋章的資料、合同等進行結(jié)算審計，不應無根據(jù)憑借自己的想象進行審計。

3.4 提高審計人員的素質(zhì)與審計機構(gòu)作用的發(fā)揮

工程項目標底審計單位做的公平合理，施工質(zhì)量就會得到保證；標底做的偏低，施工單位為了獲得一定經(jīng)濟效益，就會偷工減料，造成施工質(zhì)量的不合格；審計單位要做到審計的公平合理，首先要對施工工序有一定了解，這樣才能正確合理的套用對應定額；對材料尤其是特殊材料更要掌握，這樣在審計過程中減少很多分歧；只有審計工作更具實效性、針對性以及全局性等特征，這樣才可促進竣工結(jié)算審計水平的進一步提高。

結(jié)束語：

園林工程結(jié)算審計人員必須具有良好的職業(yè)道德水準和精干的業(yè)務(wù)技能業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有做好工程結(jié)算審計，才能準確核定工程造價，合理使用建設(shè)資金，避免損失浪費，充分發(fā)揮投資效益。認真做好工程結(jié)算的審計工作，合理有效地控制工程投資，準確地反映工程投資規(guī)模，對基本建設(shè)管理有著極為重要的意義。

[1]袁莉莉.基于園林綠化工程結(jié)算審計問題及解決措施分析[J].工業(yè)審計與會計,2014,05:44-45.

[2]鄭德斌.政府財政投資園林綠化工程績效審計研究[D].青島理工大學,2014.

TU43

A

1007-6344（2016）02-0158-01