淺議水利工程造價管理的有效途徑

崔琬茁

（遼寧省水利工程技術(shù)審核與造價管理中心，遼寧沈陽110003）

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淺議水利工程造價管理的有效途徑

崔琬茁

（遼寧省水利工程技術(shù)審核與造價管理中心，遼寧沈陽110003）

摘要：水利工程造價管理工作的關(guān)鍵在于對其施工建設(shè)的各個階段，進行科學的投資估算、工程概算、工程預(yù)算以及竣工決算，同時利用有效方法和途徑把水利工程造價控制在一定的范圍之內(nèi)。筆者結(jié)合實際工作，研究分析了水利工程成本造價的影響因素，在此基礎(chǔ)上從水利工程的投資決策、工程設(shè)計、工程施工、竣工結(jié)算各個階段分別論述了如何有效開展好造價管理工作，旨在能夠確使水利工程項目的經(jīng)濟效益與社會效益達到最佳。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價管理；對策

水利工程項目造價管理工作直接關(guān)系到整個項目的價格編制，同時也決定了施工建設(shè)單位最終的經(jīng)濟效益。因為水利工程項目的建設(shè)周期較長，隨著工程建設(shè)的推進，其中很多因素都會對成本造價產(chǎn)生影響，因此我們應(yīng)當努力將這些影響因素控制在一定的范圍之內(nèi)［1］。

1 水利工程成本造價的影響因素

1.1 工程整體設(shè)計水平不高

在水利工程設(shè)計階段往往會對其成本造價產(chǎn)生很大的影響，因此必須予以重視。但當前部分設(shè)計單位往往忽略了工程成本，設(shè)計時并未真正到施工現(xiàn)場調(diào)查相關(guān)情況，因此對相關(guān)數(shù)據(jù)信息掌握不夠，導(dǎo)致設(shè)計結(jié)果與實際施工存在差異，這樣不但會延誤施工進度，同時還導(dǎo)致了成本的增加。

1.2 違背操作規(guī)程

水利工程建設(shè)屬于一項復(fù)雜系統(tǒng)的工程，在建設(shè)施工過程中包括了諸多環(huán)節(jié)，但每一個階段應(yīng)當做出哪些工作都是有標準規(guī)定的，不能盲目更改。在實際施工中一些單位沒有嚴格遵守施工規(guī)程，為了追趕工期而刻意的忽略一些勘察、設(shè)計工作，因此導(dǎo)致了很多交叉程序，不但對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時還增加了很多額外的支出成本［2］。

1.3 部分費用不清

在建設(shè)施工時對于造價規(guī)定的定額費用較多且相對繁瑣時，一些施工建設(shè)單位沒有嚴格按照合同單價對水利工程項目進行收支核算。還有一部分施工建設(shè)單位結(jié)合企業(yè)的具體情況，為了進一步對成本進行管控，往往自行編制內(nèi)部預(yù)算，導(dǎo)致結(jié)果和預(yù)期造價相混淆，最終造成成本管控工作效率的降低，對造價編制產(chǎn)生影響［3］。

1.4 施工管理工作不到位

施工階段是水利工程項目造價管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在水利工程施工階段，人員、材料和設(shè)備大約占據(jù)工程總成本的最大比例，同時也是最重要的影響因素。但部分建設(shè)單位沒有樹立大局意識和成本管理理念，為了謀取更多的利益而選擇不符合質(zhì)量標準的材料，或者盲目的對工程設(shè)計進行變更，導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)諸多的質(zhì)量問題，反而增加了額外成本［4］。

2 水利工程各階段的造價管理的對策及途徑

2.1 投資決策階段

投資決策階段是水利工程項目造價管理工作的開始，這一階段的造價管控在很大程度上決定了后續(xù)幾個階段的工作效果。第一，我們應(yīng)深入仔細的調(diào)查水利工程施工環(huán)境和資源等具體情況，將調(diào)查結(jié)果以數(shù)據(jù)報告的形式體現(xiàn)出來；第二，對水利工程項目投資進行預(yù)測，收集整理相關(guān)材料，最終得到相對科學合理的報告；第三是做好估算，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和目前市場上的實際價格實施估算，而在后期的水利工程施工建設(shè)過程中可以利用這些資料。上述工作結(jié)束之后還需要對水利工程項目進行可行性研究，把水利工程施工建設(shè)過程中可能存在的風險和建設(shè)單位可以抵御風險的能力進行對比分析，進一步保證工程投資的合理性；最后再由水利工程決策參與的各方共同參與決定［5］。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段是水利工程造價管理工作中的關(guān)鍵階段，在進行工程設(shè)計的過程中，必須要綜合考慮到各方因素，例如經(jīng)濟、技術(shù)和施工，這是工程設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須要予以重視。水利工程設(shè)計目前已經(jīng)邁向了市場化時代，所以設(shè)計的科學性和合理性是其重點所在。為了保證工程設(shè)計質(zhì)量，工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都必須要在設(shè)計過程中給予更多的配合，積極參與到設(shè)計過程中來，從而讓水利工程設(shè)計不但滿足建設(shè)單位要求，也能夠符合監(jiān)理單位的標準，更關(guān)鍵的一點是不會和施工單位相脫節(jié)。唯有這樣，工程設(shè)計方案才具有科學性和可行性。首先，在工程設(shè)計招標過程中必須選擇最科學的方案；其次是對工程設(shè)計方案進行初步的評估分析，確保設(shè)計方案符合規(guī)范指標要求；最后應(yīng)當將技術(shù)和成本統(tǒng)一起來，堅持先預(yù)算再計劃的原則［6］。

2.3 施工階段

第一是要對工程施工圖預(yù)算進行嚴格審核，制定科學的造價管理目標，定期做好實際值和目標值的對比，合理的對造價管理目標進行調(diào)控，堅持造價動態(tài)控制。結(jié)合造價管理工作的實施情況對水利工程施工進度進行計劃，對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點管理，及時優(yōu)化造價控制手段，保證工程建設(shè)目標順利實現(xiàn)；第二是要制定合理的工程施工材料采購計劃，購置施工材料時要在符合質(zhì)量規(guī)定的基礎(chǔ)上把好價格關(guān)，將施工材料成本控制在最低的范圍，避免在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本浪費；第三應(yīng)當對水利工程施工組織設(shè)計進行優(yōu)化，根據(jù)合同內(nèi)容強化施工進度管理，對于工程施工過程中所應(yīng)用的工藝技術(shù)要進行科學對比，最終實現(xiàn)各種資源的最優(yōu)化配置，努力降低工程造價；第四是應(yīng)當做好工程結(jié)算、索賠的管控，造價管理人員必須要深入了解相關(guān)工作流程和管理內(nèi)容，做好資料的收集保管工作。

2.4 竣工階段

一方面是對工程內(nèi)容進行核對，對工程量進行結(jié)算。按照項目合同以及招投標文件對水利工程項目的結(jié)算和驗收實施復(fù)核，對隱蔽工程的驗收記錄進行核對，確認工程量是否與竣工圖中的工程量存在差異，針對工程設(shè)計變更和執(zhí)行情況進行核對，根據(jù)竣工圖、工程設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等文件對工程量結(jié)算進行核對；另一方面是要清楚了解造價管理目標，結(jié)算價控制在合同價的±5%左右，承包方承擔±5%左右的變動，在5%到20%之間主要由發(fā)包方負責（90%），承包方負次要責任（10%），大于20%的必須另外約定合同條款［7］。

2.5 工程設(shè)計變更的管控

工程設(shè)計變更是水利工程項目建設(shè)過程中非常普遍的情況，導(dǎo)致工程設(shè)計變更的因素也有很多，例如，勘察作業(yè)不嚴謹導(dǎo)致設(shè)計上存在瑕疵，自然氣候因素等不可抗力的影響，工程施工環(huán)境產(chǎn)生變化，項目建設(shè)量發(fā)生改變，政府對于水利工程項目有新的要求等，這些原因都會直接導(dǎo)致工程設(shè)計變更，進而讓工程造價成本大大高于預(yù)期的投資預(yù)算。所以施工建設(shè)單位不僅僅需要對工程變更進行嚴格的管控，同時應(yīng)當盡可能的將設(shè)計變更提早，因為工程變更越早，對于整個工程項目建設(shè)的影響就越?。?］。另外，要合理的對水利工程造價進行管控，必須要在設(shè)計變更時控制工程的建設(shè)規(guī)模，對工程項目設(shè)計變更情況和承包商的索賠情況都必須要嚴格按照FIDIC的相關(guān)規(guī)定進行處理；如果遇到相對復(fù)雜的索賠情況，應(yīng)當立即啟動合同爭端解決程序，組建專門的工作小組來處理相關(guān)問題。

3 結(jié)語

綜上所述，造價管理工作必須要貫穿于水利工程建設(shè)的各個階段，只有確保各個階段都能貫徹落實造價管理工作才能夠避免超預(yù)算、概算的情況出現(xiàn)，從而確保水利工程建設(shè)項目獲得最佳的經(jīng)濟和社會效益，推動我國水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

［1］尤利劍.合理編制與有效控制水利工程造價［J］.中小企業(yè)管理與科技，2015（04）.

［2］莊正偉.限額設(shè)計對水利工程造價的有效控制［J］.珠江水運，2015（07）.

［3］熊燕妮.淺析水利工程造價管理存在的主要問題及對策［J］.江西建材，2015（07）.

［4］高立雄.從建設(shè)單位角度談水利工程施工階段的造價控制要點［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2014（06）.

［5］武燕.水利工程設(shè)計階段造價控制措施探討［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2014（08）.

［6］馬向永.水利水電工程成本與安全關(guān)系研究分析［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2015（02）.

［7］張榮.水利工程管理中存在的問題與對策研究［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2011（04）.

［8］印歌華.淺談標底在水利工程造價控制中的作用［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2008（01）.

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：A

文章編號：1008-1305（2016）02-0019-02

DOI：10.3969/j.issn.1008-1305.2016.02.009

收稿日期：2015-07-09

作者簡介：崔琬茁（1983年—），女，工程師。