談工程變更的造價(jià)管理控制

尹 穎

(貴陽鋁鎂設(shè)計(jì)研究院有限公司，貴州 貴陽 550081)

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·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

談工程變更的造價(jià)管理控制

尹 穎

(貴陽鋁鎂設(shè)計(jì)研究院有限公司，貴州 貴陽 550081)

闡述了工程變更項(xiàng)目的定義與分類，結(jié)合工程變更的開展程序，介紹了工程變更對造價(jià)活動(dòng)的影響，并探討了工程項(xiàng)目變更的造價(jià)管理控制措施，以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

工程變更，造價(jià)管理，合同

0 引言

工程變更指的是受設(shè)計(jì)文件的因素影響，亦或者在對技術(shù)進(jìn)行修正的時(shí)候所存在的合同內(nèi)容變更，這樣一來，設(shè)計(jì)活動(dòng)的開展需要簽發(fā)工程變更令來改變以往的合同內(nèi)容與工程施工流程。其帶有一定的強(qiáng)制性，所以，在簽訂工程變更令的時(shí)候，承包商需要做到強(qiáng)制執(zhí)行，否則無法發(fā)揮出變更內(nèi)容的價(jià)值所在。特別是工程項(xiàng)目本身有著極為廣泛的涉及范圍，它所需要進(jìn)行變更的項(xiàng)目內(nèi)容與技術(shù)需求，會(huì)對整個(gè)工程活動(dòng)的開展造成影響，也就會(huì)因此對工程造價(jià)帶來根本性的變化，加強(qiáng)工程變更對工程造價(jià)的影響分析也就十分重要。

1 工程變更項(xiàng)目的定義與分類

在《建設(shè)工程施工合同》示范文本和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中，因?yàn)楣こ痰淖兏傅氖菍贤瑑?nèi)容與技術(shù)活動(dòng)的糾正，所以，其需要簽訂一系列的變更合同。就其涉及的變更類型來說，主要包括：1)設(shè)計(jì)活動(dòng)的變更所帶來的工程量變化，這是項(xiàng)目的規(guī)模增減表現(xiàn)；2)設(shè)計(jì)變更帶來的工程內(nèi)容增減；3)技術(shù)的變化所帶來的工程質(zhì)量變化以及設(shè)計(jì)類型的改變;4)工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變;5)工程有關(guān)部分規(guī)定的施工順序或施工時(shí)間安排的改變;6)為使工程竣工而必須實(shí)施的任何種類的附加工作;7)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更。

2 工程變更的開展程序

2.1 合同款系在變更之后的變化

1)當(dāng)合同內(nèi)容發(fā)生變更之后，需要從設(shè)計(jì)活動(dòng)出發(fā)，將工程設(shè)計(jì)的變更內(nèi)容在兩周時(shí)間內(nèi)提出價(jià)款的變化內(nèi)容，以此來將工程項(xiàng)目的合同價(jià)款正確計(jì)算。當(dāng)超過兩周而未能對變更的工程項(xiàng)目款項(xiàng)進(jìn)行明確的時(shí)候，應(yīng)將其作為首先開展的工作，然后將這樣的變動(dòng)在設(shè)計(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)處理，使得工程師能夠在價(jià)款發(fā)生變動(dòng)的一周之內(nèi)完成確認(rèn)工作，如若工程師缺乏適當(dāng)理由而對變更項(xiàng)目不予認(rèn)可的時(shí)候，需要在自動(dòng)變價(jià)的兩周內(nèi)自動(dòng)生成價(jià)款報(bào)告。2)對合同款價(jià)的變更方法。一是選擇已經(jīng)完成變更的工程價(jià)格，按照合同的要求來進(jìn)行調(diào)整。二是對類似的變更項(xiàng)目進(jìn)行參考，選擇合適的價(jià)格款項(xiàng)。三是由承包人在沒有可用參考的情況下，與工程師進(jìn)行商討，繼而制定出合適的價(jià)格。

2.2 設(shè)計(jì)變更的程序

1)對原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，需要設(shè)計(jì)人員與施工人員從原有的設(shè)計(jì)圖紙出發(fā)，將變更內(nèi)容進(jìn)行修改與上交，確保在兩周內(nèi)完成一系列的工作。在這個(gè)過程中，承辦人沒有權(quán)利拒絕發(fā)包人的權(quán)利要求，即需要進(jìn)行項(xiàng)目變更的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)按照合同內(nèi)容對超過設(shè)計(jì)活動(dòng)的部分進(jìn)行重新商榷，以此來完成項(xiàng)目的變更。同時(shí)，在這個(gè)過程中，需要由原部門與相關(guān)管理者來進(jìn)行審查，在獲得批準(zhǔn)之后，通過原單位的計(jì)劃圖紙內(nèi)容來對設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行變更。2)承包人在對原計(jì)劃進(jìn)行變更的時(shí)候，需要按照原圖紙內(nèi)容來完成精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，當(dāng)需要對功率原材料、設(shè)備等進(jìn)行變更的時(shí)候，需要得到工程師的同意，并以相關(guān)管理部門的審查通過才能將這樣的變更項(xiàng)目以圖紙標(biāo)注的形式進(jìn)行說明之后再開展相關(guān)工作活動(dòng)。3)設(shè)計(jì)事項(xiàng)的變更，當(dāng)出現(xiàn)對設(shè)計(jì)工程的標(biāo)高、長度、基線、位置等進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，需要按照工作活動(dòng)的約定量來進(jìn)行調(diào)整，讓工作變更項(xiàng)目的附加活動(dòng)能夠有序開展，保障工程項(xiàng)目能夠按期竣工。

2.3 其他類型的項(xiàng)目工程變更程序

從合同的要求出發(fā)，除了對設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行變更之外，需要將合同內(nèi)容的其他部分進(jìn)行變更，確保整個(gè)合同的完整性與科學(xué)性。

3 工程變更對造價(jià)活動(dòng)的影響

當(dāng)工程內(nèi)容需要變更的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)確保其可以按照一定的秩序要求穩(wěn)定地開展下去，促使其能夠在項(xiàng)目建設(shè)的活動(dòng)中發(fā)揮積極價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)工程項(xiàng)目的開展，增強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的使用價(jià)值與安全系數(shù)。同時(shí)，將建設(shè)成本有效控制，避免因變更時(shí)機(jī)與內(nèi)容的弊端存在而帶來的工程開展問題，最終導(dǎo)致成本增加，經(jīng)濟(jì)效益降低。以下是工程變更對造價(jià)管理產(chǎn)生的幾方面重要影響：

1)項(xiàng)目的投資活動(dòng)在很多情況下，需要對已經(jīng)完工的工程拆除，且會(huì)對原材料進(jìn)行退貨。再者，也需要再次進(jìn)行設(shè)計(jì)與重建，帶來了建設(shè)成本與時(shí)間成本的加劇，工人常需要加班趕工，產(chǎn)生很多不必要的費(fèi)用，如趕工措施費(fèi)等。工程在施工階段還可能發(fā)生工程索賠現(xiàn)象，直接增加了項(xiàng)目的投資金額。

2)工程質(zhì)量的降低將會(huì)對工程項(xiàng)目帶來極大的影響。特別是在對結(jié)構(gòu)進(jìn)行變更的時(shí)候，會(huì)讓工程項(xiàng)目的后期出現(xiàn)諸多問題。不僅會(huì)對項(xiàng)目工程的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度造成影響，還會(huì)影響它的后期使用，甚至?xí)?dǎo)致安全事故的發(fā)生，導(dǎo)致工程質(zhì)量因此下降。

3)工程項(xiàng)目的變更還對工程項(xiàng)目的投資活動(dòng)帶來困難。在基層的項(xiàng)目承包環(huán)節(jié)，因?yàn)槿狈I(yè)管理人才與系統(tǒng)的管理導(dǎo)致整個(gè)施工活動(dòng)常常出現(xiàn)各種各樣的問題。如工程管理機(jī)構(gòu)與行政部門在對工程的竣工日期進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候會(huì)進(jìn)行概算工作，但是在工程項(xiàng)目開展的關(guān)鍵時(shí)期，工程量錯(cuò)綜復(fù)雜，有的工程雖然能夠做到按期完成，但會(huì)出現(xiàn)一定程度的建設(shè)成本超支，進(jìn)而帶來投資不足的問題，而這樣的漏洞很難滿足實(shí)際的市場變動(dòng)需求，帶來工程項(xiàng)目的停滯、投資撤回以及建設(shè)效益的降低。

4)施工進(jìn)度在一定程度上會(huì)對施工項(xiàng)目的質(zhì)量造成影響，所以施工方會(huì)制定建設(shè)周期。可受項(xiàng)目工程的變更影響會(huì)讓原有的計(jì)劃安排產(chǎn)生變化，施工秩序本身也就會(huì)顯得缺乏計(jì)劃性?？赡茏屖┕せ顒?dòng)出現(xiàn)停工，當(dāng)這樣的情況頻繁出現(xiàn)時(shí)，工程項(xiàng)目的建設(shè)效率會(huì)隨之降低，工程施工人員的工作積極性也會(huì)隨之降低，導(dǎo)致工程項(xiàng)目難以做到按期完成。

4 造價(jià)管理受工程項(xiàng)目變更的影響表現(xiàn)

工程項(xiàng)目的變更會(huì)讓造價(jià)管理活動(dòng)的開展面臨新的挑戰(zhàn)。

1)工程項(xiàng)目變更對工程造價(jià)的影響，需要從施工項(xiàng)目本身出發(fā)，讓其可以按照周期來對設(shè)計(jì)規(guī)劃活動(dòng)進(jìn)行優(yōu)化，確保標(biāo)段能夠按照計(jì)劃提高自我的合理性，確保獨(dú)立性，降低因施工活動(dòng)帶來的外在干擾。同時(shí)，也要建立完善的工程活動(dòng)管理制度，讓工程技術(shù)能夠滿足工程建設(shè)的需求，確保工作人員能夠充分地認(rèn)識到自我的工作責(zé)任與義務(wù)，以此來調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，增強(qiáng)工程管理部門對整個(gè)工程活動(dòng)的開展管理水平與實(shí)際控制能力。

2)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的管理水平，確保施工計(jì)劃可以按照要求一一地開展起來。因此，在進(jìn)行招投標(biāo)工作的時(shí)候，需要建立優(yōu)化方案，讓工程的變更可能性降到最低，提出明確的規(guī)范要求，確保整個(gè)工程項(xiàng)目的變更能夠按照相關(guān)流程設(shè)計(jì)來保障投資項(xiàng)目可以被有效控制，增強(qiáng)成本管理的規(guī)范性，發(fā)揮出變更簽證的價(jià)值，讓整個(gè)項(xiàng)目的變更聯(lián)系簡單且具有約束力。

3)增強(qiáng)建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。作為工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中進(jìn)行直接監(jiān)管的監(jiān)理隊(duì)伍，要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行整體素質(zhì)與職業(yè)道德的提高，同時(shí)也要對審驗(yàn)工程中的所有工序和變更進(jìn)行合理的監(jiān)控，從而能夠在經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度和質(zhì)量上有效的控制整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

5 結(jié)語

工程項(xiàng)目的變更給工程造價(jià)管理工作帶來極大的影響，這是毋庸置疑的，所以通過對其產(chǎn)生原因進(jìn)行探究，可以降低工程變更的可能性，尋找因造價(jià)管理活動(dòng)給工程變更帶來的消極影響因素，提高投資活動(dòng)的控制力，讓工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得以有效提高。

[1] 朱海平,王忠浩,李培根，等.基于PDM的工程變更管理研究[J].計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng),2003,9(7):537-541.

[2] 唐敦兵,徐榮華,唐吉成，等.基于設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)矩陣的工程變更影響分析[J].機(jī)械工程學(xué)報(bào),2010,46(1):154-161.

Analysis on cost management control of engineering change

Yin Ying

(GuiyangAluminumMagnesiumDesignandResearchInstituteLimitedCompany,Guiyang550081,China)

This paper elaborated the definition and classification of engineering change project, combining with the development process of engineering change, introduced the influence of engineering change to cost activity, and discussed the cost management control measures of project change, in order to improve the economic value of project.

engineering change, cost management, contract

1009-6825(2016)13-0224-03

2016-02-29

尹 穎(1983- )，男，工程師

TU723.3

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