面向創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的政策設(shè)計(jì)與管理模式研究

李春倩

摘 要：如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的依靠制造業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式已經(jīng)難以為繼，我國(guó)的人口老齡化趨勢(shì)也愈加嚴(yán)峻，單純依賴(lài)自然資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也已經(jīng)不可持續(xù)。因此，如何在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益放緩的條件下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。本文通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行闡述，分析了我國(guó)發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)主要面臨的問(wèn)題，最后給出了發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)具體對(duì)策，旨在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；政策設(shè)計(jì)；管理

美國(guó)是創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為完善的西方國(guó)家之一，其創(chuàng)新精神為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)，特別是從上世紀(jì)90年代至今的20多年。除了美國(guó)之外，世界范圍的許多其他國(guó)家也在大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，其中也包括我國(guó)。和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)起步源于國(guó)內(nèi)充足的勞動(dòng)力，然而，在經(jīng)歷了30年的飛速發(fā)展后，我國(guó)的制造業(yè)正在面臨著危機(jī)，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)戰(zhàn)略上的訴求。

一、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)闡述

美國(guó)硅谷著名天使投資人、貝寶創(chuàng)始人彼得·蒂爾曾經(jīng)在他的書(shū)籍《從0到1》中指出：如今世界范圍內(nèi)的企業(yè)特別是發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)，主要還是以從1到2的發(fā)展模式為主，也就是說(shuō)許多的企業(yè)只是照著別人發(fā)展過(guò)的模式來(lái)發(fā)展自己，真正具有創(chuàng)造力的企業(yè)寥寥無(wú)幾。但是美國(guó)的硅谷則有所不同，硅谷是世界上最具創(chuàng)造力和企業(yè)家精神的地區(qū)，硅谷地區(qū)在過(guò)去的幾十年里，孕育了微軟、谷歌、亞馬遜等全球數(shù)一數(shù)二的高科技公司，而且每個(gè)公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)都有所不同，這些企業(yè)大多數(shù)從0起步，最終實(shí)現(xiàn)了從0到1的成長(zhǎng)，并最終改變了世界。這些創(chuàng)業(yè)者帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)也開(kāi)始出現(xiàn)了新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。因此，可以說(shuō)創(chuàng)業(yè)能夠帶動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，并通過(guò)改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)改變世界。

二、我國(guó)發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

1.體制性障礙

國(guó)家頂層的制度設(shè)計(jì)對(duì)于創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及制度設(shè)計(jì)是在市場(chǎng)足夠成熟、國(guó)家發(fā)展到一定程度條件下形成的，已有的制度也是在傳統(tǒng)的制度基礎(chǔ)上逐步完善形成。和西方發(fā)達(dá)國(guó)家（特別是美國(guó)）相比，我國(guó)的現(xiàn)有政治體制還不夠完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正在處于轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，因此，眾多企業(yè)當(dāng)中的市場(chǎng)需求、投資模式、勞動(dòng)力體系等還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，和創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體系不夠匹配，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)分配等方面，從而阻礙了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)體系的形成。

2.缺乏創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一種開(kāi)放的系統(tǒng)環(huán)境，主要受到創(chuàng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境以及企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力等條件影響。我國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在世界范圍內(nèi)處于中等水平，主要的問(wèn)題體現(xiàn)在以下方面：金融支持體系較弱、可投資項(xiàng)目較少，而且我國(guó)創(chuàng)業(yè)公司所需要的金融中介機(jī)構(gòu)也較少，國(guó)內(nèi)比較知名的天使投資機(jī)構(gòu)也就只有紅杉資本、創(chuàng)新工廠、鴻泰基金等。此外，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)不均、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性較差等也影響了我國(guó)的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)制度不完善

我國(guó)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)仍舊缺乏可持續(xù)性，無(wú)法將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)投資不能形成良好的對(duì)接，影響了創(chuàng)業(yè)資源的投入，甚至部分企業(yè)只是為了融資而融資，并沒(méi)有考慮到企業(yè)以后的發(fā)展方向；國(guó)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、研發(fā)中心、政府部門(mén)之間缺乏良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，共享程度較小，同樣也影響到了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)環(huán)境；此外，許多創(chuàng)業(yè)企業(yè)并沒(méi)有足夠的資源關(guān)系，無(wú)法形成市場(chǎng)所需要的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)核心內(nèi)容，成長(zhǎng)空間較為狹小，最終也走向了消亡。

三、創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控策略

1.政府應(yīng)改變自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色

政府應(yīng)該由原來(lái)的管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，政府的管控并不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的資源整合，也無(wú)法保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持久活力，政府的“無(wú)形的手”應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，其作用在于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)要素，為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)科學(xué)的引導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整政策，從而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.政府應(yīng)遵循創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

在不同的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)演化階段，政府應(yīng)該相應(yīng)的發(fā)揮自身的職能作用，如提供公共設(shè)施、完善創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作方式等。具體實(shí)踐如下：初始階段，創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始逐漸形成，不同的企業(yè)開(kāi)始向共同的網(wǎng)絡(luò)單元聚集。政府通過(guò)提供公共平臺(tái)，促進(jìn)了企業(yè)的聚集速度，創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)始增多，創(chuàng)業(yè)規(guī)模開(kāi)始不斷加大；成長(zhǎng)階段，該階段的企業(yè)已經(jīng)大量聚集，市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)逐步形成。政府在此階段應(yīng)提供相應(yīng)的非物質(zhì)性幫扶，如引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)融資、提供相應(yīng)的法律援助等；成熟階段，該階段的企業(yè)制度建設(shè)和外部市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)得到完善，并按照自身的管理模式進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。政府此時(shí)應(yīng)逐漸脫離原有的幫扶模式，鼓勵(lì)企業(yè)之間互相合作，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模的擴(kuò)張，形成更優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)代表著社會(huì)的另一種新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的誕生，創(chuàng)業(yè)公司通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新將自身融入到了商業(yè)活動(dòng)當(dāng)中，在創(chuàng)新的過(guò)程中，對(duì)頂層制度、管理模式等都提出了新的訴求。我國(guó)政府在創(chuàng)新上也加大了投入力度，建設(shè)不同的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量的增長(zhǎng)。本研究闡述了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，論述了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的管理與政策的影響因素，旨在促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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