“美國(guó)公立研究型大學(xué)教育質(zhì)量保證研究”成果報(bào)告

全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

由福建師范大學(xué)葉信治教授主持完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“美國(guó)公立研究型大學(xué)教育質(zhì)量保障研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：BIA100071），日前通過(guò)了全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的結(jié)題鑒定，現(xiàn)將成果報(bào)告如下。

一、研究?jī)?nèi)容與方法

（一）研究?jī)?nèi)容

從廣義上而言，質(zhì)量保證包括與明確、把握和提高高等教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量有關(guān)的所有活動(dòng)，涵蓋了從戰(zhàn)略制定到教師發(fā)展和課程開發(fā)的一切活動(dòng)。該課題基于廣義的質(zhì)量保證的涵義來(lái)探索美國(guó)公立研究型大學(xué)教育質(zhì)量保證體系，因此，研究?jī)?nèi)容涉及面比較廣，主要包括以下幾個(gè)方面。

1.美國(guó)院校認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和大學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究

2.“公立”和“研究”大學(xué)教育質(zhì)量保證意義的研究

3.美國(guó)大學(xué)外部教育質(zhì)量保證方式的研究

4.美國(guó)大學(xué)對(duì)學(xué)生影響的研究

5.美國(guó)大學(xué)課程制度、課程大綱、教學(xué)特點(diǎn)及其與教育質(zhì)量保證的關(guān)系的研究

6.美國(guó)大學(xué)學(xué)生政策、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)成果評(píng)估、學(xué)士學(xué)位要求、學(xué)生成功及其與教育質(zhì)量保證的關(guān)系的研究

7.美國(guó)大學(xué)教師制度、教師發(fā)展及其與教育質(zhì)量保證的關(guān)系的研究

8.美國(guó)大學(xué)職員制度、職員發(fā)展及其與教育質(zhì)量保證的關(guān)系的研究

9.美國(guó)幾所公立研究型大學(xué)內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系的個(gè)案研究

10.對(duì)美國(guó)公立研究大學(xué)教育質(zhì)量保證基本經(jīng)驗(yàn)及其啟示的研究

（二）研究方法

課題組主要成員對(duì)美國(guó)研究型大學(xué)的教育都有近距離的觀察和直觀的感受，也都收集了相關(guān)的英文資料，尤其是一些不易在網(wǎng)絡(luò)上獲得的圖書和檔案資料。因此，該課題的研究是文獻(xiàn)研究和實(shí)地調(diào)研的結(jié)合，主要采用了文獻(xiàn)法、觀察法、訪談法和案例研究等方法。

二、結(jié)論與對(duì)策

（一）研究結(jié)論：美國(guó)公立研究型大學(xué)教育質(zhì)量保證的基本經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)研究，課題組得出了這樣的結(jié)論：其一，美國(guó)公立研究型大學(xué)之所以有較高的教育質(zhì)量，在于其有一個(gè)完善的質(zhì)量保證體系，這個(gè)體系不僅僅包括檢查、評(píng)估、認(rèn)證、審核和排行等質(zhì)量保證方式，而且還包括大學(xué)外部良好的社會(huì)環(huán)境和內(nèi)部有效的教育活動(dòng)、政策制度和學(xué)校文化，后者發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用；其二，外部質(zhì)量保證很重要，但就教育活動(dòng)的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，好的教育依靠師生員工的自覺(jué)自律，因此，內(nèi)部質(zhì)量保證體系比外部質(zhì)量保證體系發(fā)揮著更根本的作用；其三，美國(guó)公立研究型大學(xué)教育質(zhì)量保證體系是在不斷地發(fā)展和完善的，因此，其較高的教育質(zhì)量不是一蹴而就的，而是一種長(zhǎng)期奮斗的結(jié)果。

美國(guó)公立研究型大學(xué)教育質(zhì)量保證的具體經(jīng)驗(yàn)如下。

1.充分的競(jìng)爭(zhēng)是教育質(zhì)量保證的動(dòng)力

哈佛大學(xué)文理學(xué)院前院長(zhǎng)亨利·羅索夫斯基曾經(jīng)指出，競(jìng)爭(zhēng)性是美國(guó)高等教育最不尋常的特點(diǎn)之一。美國(guó)同類大學(xué)之間在爭(zhēng)取優(yōu)秀教員、優(yōu)質(zhì)生源、科研經(jīng)費(fèi)和社會(huì)聲望等方面進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。羅索夫斯基認(rèn)為美國(guó)大學(xué)之間的這種競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的好處大大超過(guò)其可能導(dǎo)致的消極后果。斯坦福大學(xué)前校長(zhǎng)杰拉德·卡斯帕爾也認(rèn)為，入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)、大學(xué)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)以及大學(xué)之間對(duì)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)可以造成大浪淘沙的效果。盡管競(jìng)爭(zhēng)的高等教育體系遠(yuǎn)非完善，但是它的確促進(jìn)了卓越，所以，遠(yuǎn)比低競(jìng)爭(zhēng)、低分化、高指導(dǎo)、高庇護(hù)的體系效果好。康奈爾大學(xué)前校長(zhǎng)弗蘭克·羅德斯強(qiáng)調(diào)，美國(guó)各類高校內(nèi)部、各類高校之間存在競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論對(duì)于學(xué)生，還是對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，都不是壞事。兩種競(jìng)爭(zhēng)都可以避免自滿、低效。哥倫比亞大學(xué)前教務(wù)長(zhǎng)喬納森·科爾認(rèn)為，“爭(zhēng)奪最好的教授和學(xué)生已經(jīng)成為貫穿二十世紀(jì)美國(guó)高教系統(tǒng)的一個(gè)重要而持久的特征?！?/p>

首先，美國(guó)大學(xué)對(duì)卓越教師的爭(zhēng)奪。一所大學(xué)招聘什么樣的教師，直接影響到大學(xué)的學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)生整體的質(zhì)量、教學(xué)本身與學(xué)術(shù)的優(yōu)異成績(jī)、通過(guò)公益服務(wù)更廣泛地向社會(huì)提供服務(wù)的能力，以及從個(gè)人和公共渠道吸引資源的能力。因此，招聘最好的教師并讓他們快樂(lè)地工作，是美國(guó)大學(xué)保證學(xué)術(shù)聲譽(yù)和教育質(zhì)量的法寶。其次，美國(guó)研究型大學(xué)對(duì)優(yōu)質(zhì)生源的競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)秀的生源是高質(zhì)量教育的基礎(chǔ)。因此，美國(guó)研究型大學(xué)非常重視優(yōu)質(zhì)生源的培養(yǎng)和錄取，很多大學(xué)利用“提前決定”和“提前行動(dòng)”的方式鎖定優(yōu)質(zhì)生源。最后，學(xué)生選擇大學(xué)促進(jìn)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。在美國(guó)，聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)是通過(guò)幾種方式提供給大學(xué)和學(xué)院的。其中一種是以學(xué)生為主提供經(jīng)費(fèi)的方式，通過(guò)這種方式把政府補(bǔ)助和貸款提供給個(gè)人，而個(gè)人可以用這筆錢在任何地方“購(gòu)買”他們所需要的教育。這就要求大學(xué)提供最佳教育以吸引學(xué)生。學(xué)生選擇這種看不見的力量，強(qiáng)化了大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了大學(xué)教育質(zhì)量的提高。

2.崇高的大學(xué)使命是教育質(zhì)量保證的靈魂

喬西亞·羅伊斯指出：“我們應(yīng)該對(duì)本科教育傾注時(shí)間、師資和管理，但我們的工作必須由真正的大學(xué)精神來(lái)指引?！贝髮W(xué)精神和大學(xué)使命是大學(xué)的靈魂。一所大學(xué)，即便有優(yōu)秀的教師、聰明的學(xué)生、優(yōu)良的設(shè)備和充裕的經(jīng)費(fèi)，但是如果沒(méi)有真正的大學(xué)精神和崇高的大學(xué)使命的引領(lǐng)，就很難培養(yǎng)出卓越的人才，因而也就不是一所優(yōu)秀的大學(xué)。反之，一所大學(xué)如果有了真正大學(xué)精神的指引，即便物質(zhì)條件相對(duì)差一點(diǎn)，也可以培養(yǎng)出卓越的人才，也就會(huì)被人們視為一所優(yōu)秀的大學(xué)。美國(guó)頂尖研究型大學(xué)有強(qiáng)烈的使命和責(zé)任感。哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)陸登庭指出：“如果最優(yōu)秀的大學(xué)都不能以一種開放和分析的方式提出與人類的文化、宗教、哲學(xué)和藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法律、歷史學(xué)有關(guān)的問(wèn)題，那么與這些生活重要方面有關(guān)的思想的發(fā)展與傳播的使命，將會(huì)落到那些對(duì)于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒉粠姷暮吞剿餍匝芯繘](méi)有什么興趣的人身上，結(jié)果會(huì)產(chǎn)生對(duì)事物認(rèn)識(shí)上的嚴(yán)重的分歧和需要對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)一步澄清的必要。這是不能讓人接受的。因?yàn)槲覀儾荒馨言谌宋?、藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域開展教育的重要責(zé)任，推給那些并非傾心于最嚴(yán)肅學(xué)術(shù)事業(yè)的人或只關(guān)心信仰而不關(guān)心分析的人?！笨偟膩?lái)看，美國(guó)研究型大學(xué)的使命是發(fā)現(xiàn)知識(shí)、傳播知識(shí)和保存知識(shí)，是利用知識(shí)來(lái)培養(yǎng)卓越的領(lǐng)袖型人才。哈佛大學(xué)的特許狀規(guī)定：“它的使命是在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)新知識(shí)；保留、解釋和重新解釋現(xiàn)有的知識(shí)；幫助學(xué)生掌握方法、知識(shí)、技能和探究問(wèn)題的習(xí)慣，這樣他們就會(huì)終其一生而不斷地追求學(xué)問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)向前發(fā)展。”加利福利亞大學(xué)與眾不同的使命是把服務(wù)社會(huì)作為高等教育的中心，通過(guò)傳播先進(jìn)知識(shí)、發(fā)現(xiàn)新知識(shí)和積極地儲(chǔ)存結(jié)構(gòu)化的知識(shí)，為社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做貢獻(xiàn)。更明確地說(shuō)，這種使命包括本科生教育、研究生教育、專業(yè)性教育、研究和其他形式的公共服務(wù)，它源于發(fā)現(xiàn)和發(fā)展知識(shí)的核心使命。崇高的使命引領(lǐng)和激勵(lì)著美國(guó)大學(xué)的管理者、教師、學(xué)生和職員追求卓越。哥倫比亞大學(xué)前教務(wù)長(zhǎng)喬納森·科爾指出，真正使美國(guó)大學(xué)名列前茅的是每天忘我工作的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科學(xué)家、學(xué)者和管理人員。他們力求卓越的抱負(fù)與力爭(zhēng)最佳的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)力，使美國(guó)研究型大學(xué)成為美國(guó)繁榮的引擎。

3.完善的大學(xué)制度是教育質(zhì)量保證的關(guān)鍵

美國(guó)的大學(xué)建立了比較成熟、完善和有效的制度，既規(guī)范了大學(xué)內(nèi)部人員的責(zé)任和權(quán)利，又規(guī)范了大學(xué)事務(wù)決策的標(biāo)準(zhǔn)和程序，因此，權(quán)利得以制衡，責(zé)任得以分擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)得以遵守，程序得以執(zhí)行，質(zhì)量得以保證。

首先，以完善的教師聘用和晉升等制度確保教師質(zhì)量。教師質(zhì)量直接影響到教育質(zhì)量。因此，要保證教育質(zhì)量，大學(xué)不僅要招聘到最好的教師，而且要保證他們充分發(fā)揮作用。這就需要建立完善的教師制度。哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)陸登庭強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有適當(dāng)?shù)钠赣煤蜁x升機(jī)制，學(xué)校勢(shì)必會(huì)很快走向平庸。”所以，美國(guó)研究型大學(xué)都制定了詳細(xì)的教師聘用、晉升、薪酬等制度，確保招聘到最優(yōu)秀的教師并讓他們快樂(lè)地工作，從而保證學(xué)校的卓越和教育質(zhì)量的優(yōu)異。

其次，以嚴(yán)格的課程審批制度保證課程質(zhì)量。美國(guó)的大學(xué)有一套課程審批制度，課程的創(chuàng)建、調(diào)整或取消，通常由有相關(guān)意向教師提出方案，提請(qǐng)系、學(xué)院和學(xué)校的各級(jí)課程委員會(huì)和行政管理者審批，通過(guò)之后，才能付諸實(shí)施。一個(gè)課程提案從開始準(zhǔn)備到經(jīng)過(guò)審批并最后進(jìn)入大學(xué)的課程目錄，往往需要一至兩年的時(shí)間。這種課程審批制度，既可以保證課程的學(xué)術(shù)水平，又可以保證課程所需要的人力、物力和財(cái)力資源，因此可以有效地保證課程質(zhì)量。

最后，以嚴(yán)格的學(xué)位制度保證畢業(yè)生質(zhì)量。從《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》的畢業(yè)率排名來(lái)看，沒(méi)有一所研究型大學(xué)本科生的四年畢業(yè)率高于90%。美國(guó)大學(xué)生的畢業(yè)難與嚴(yán)格的學(xué)位制度有關(guān)系。如果學(xué)生沒(méi)有達(dá)到學(xué)位要求，哪怕只差一點(diǎn)點(diǎn)，也不能畢業(yè)。這就迫使學(xué)生全力以付去達(dá)到學(xué)位要求。因此，科學(xué)、合理的學(xué)位要求及其嚴(yán)格、規(guī)范的實(shí)施是保證教育質(zhì)量最有效的手段。

4.研究是卓越教育質(zhì)量的源泉

研究與教學(xué)的結(jié)合是研究型大學(xué)的本質(zhì)特征，有研究活動(dòng)而沒(méi)有教學(xué)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，那是研究院所，有教學(xué)活動(dòng)而沒(méi)有研究活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，那只是職業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)所。斯坦福大學(xué)前校長(zhǎng)杰拉德·卡斯帕爾指出，研究與教學(xué)需要辯證地聯(lián)系起來(lái)。如果將研究和學(xué)生截然分開，就不能最大限度地發(fā)揮學(xué)生的潛能，而如果從事教學(xué)的教師不直接介入研究，這種研究與教學(xué)的辯證關(guān)系也是無(wú)效的。一所僅僅是“教學(xué)大學(xué)”的大學(xué)就像是高中的延伸或者是一個(gè)培訓(xùn)場(chǎng)所，不是真正意義上的大學(xué)。哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)陸登庭也強(qiáng)調(diào)：“在任何杰出的大學(xué)，教學(xué)與研究是緊密結(jié)合在一起的。在最優(yōu)秀的研究和學(xué)術(shù)工作中獲得的、在最佳的學(xué)術(shù)期刊和最優(yōu)秀專著中發(fā)表的重要思想和發(fā)現(xiàn)，是教學(xué)內(nèi)容和方法的源泉。”麻省理工學(xué)院校長(zhǎng)查爾斯·維斯特曾在北京大學(xué)百年校慶上這樣說(shuō)過(guò)：“人家問(wèn)我成功的秘密是什么? 我說(shuō)沒(méi)有什么秘密，我最大的秘密就是促進(jìn)教學(xué)和研究的結(jié)合，盡可能把年輕人引導(dǎo)到科研領(lǐng)域。”

正是基于這樣的理解，美國(guó)的研究型大學(xué)非常重視教學(xué)與研究的結(jié)合，不僅強(qiáng)調(diào)把最前沿的研究成果作為教學(xué)內(nèi)容，而且強(qiáng)調(diào)學(xué)生主動(dòng)參與、積極探究的教學(xué)方式，如研討式教學(xué)、工作坊式教學(xué)。當(dāng)前，進(jìn)一步深化教學(xué)與研究的結(jié)合，把本科生科研作為一種教學(xué)方式?，F(xiàn)在社會(huì)需要學(xué)生具備批判性思考能力、獨(dú)立判斷能力、問(wèn)題解決能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力等，只聽不做的教學(xué)方式不利于發(fā)展學(xué)生的這些能力，而綜合性的研究和服務(wù)等教學(xué)方式中則比較有利于發(fā)展學(xué)生的這些能力。

5.全員參與是教育質(zhì)量保證的法寶

保證大學(xué)教育質(zhì)量，不能僅僅依靠教師和學(xué)生，更不能僅僅依靠質(zhì)量保證辦公室的那些職員，而是要依靠與教育相關(guān)的所有人員，包括大學(xué)內(nèi)部人員和外部人員。

首先，教師是教育質(zhì)量保證的重要力量。香港科技大學(xué)前副校長(zhǎng)孔憲鐸認(rèn)為，西方一流大學(xué)的辦學(xué)理念是堅(jiān)持以人為本，成功的秘訣是“延聘一流人才，并使得他們快樂(lè)”。也就是說(shuō)，教師的聘任、評(píng)價(jià)和晉升等，都屬于內(nèi)部質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容。美國(guó)的大學(xué)，特別是優(yōu)秀的研究型大學(xué)，不僅盡可能網(wǎng)羅最優(yōu)秀的教師，而且不斷完善教師管理制度，使教師不僅能教，而且愿教，從而充分發(fā)揮教師的作用，保證大學(xué)的教育質(zhì)量。其次，職員是教育質(zhì)量保證不可或缺的力量?！叭魏我粋€(gè)院校，且不論組織和各個(gè)成員的能力，如果沒(méi)有正確的行政管理和職員組織，就無(wú)法成功運(yùn)作?！甭殕T的專業(yè)化服務(wù)是促進(jìn)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)，從而提升教育質(zhì)量的重要因素。大學(xué)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是發(fā)生在課堂上的那些事，即使是課堂教學(xué)，也要學(xué)校各部門人員的支持，從而實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人和服務(wù)育人，使學(xué)生受到完整的教育。最后，學(xué)生也是教育質(zhì)量保證的重要力量。學(xué)生是高等教育最直接的參與者和最主要的受益者，學(xué)生能夠作為保證高等教育質(zhì)量的一種力量，全方位、全環(huán)節(jié)地發(fā)揮有效的作用。這種力量既可以是直接的、內(nèi)在的表現(xiàn)形式，如學(xué)生評(píng)教、學(xué)生學(xué)習(xí)投入調(diào)查等，也可以通過(guò)間接的、外在的方式發(fā)揮作用，如學(xué)生擇校和校友參與的力量。

6.追求卓越的文化是教育質(zhì)量保證的根基

不管是外部的認(rèn)證、排名和評(píng)估，還是大學(xué)內(nèi)部的各種制度，對(duì)于大學(xué)的管理者、教師、職員和學(xué)生而言，都是一種外在的規(guī)范力量，它可以保證教育質(zhì)量達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，但不能保證教育達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)，只有當(dāng)大學(xué)內(nèi)部人員把追求卓越作為共識(shí)并為此而不懈奮斗，才有可能達(dá)到教育質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)。什么力量才能使大學(xué)內(nèi)部人員追求卓越呢？那就是內(nèi)在于人的文化力量。美國(guó)的許多大學(xué)管理者、研究者都提到文化對(duì)教育質(zhì)量保證的重要作用。賓夕法尼亞州立大學(xué)協(xié)理副校長(zhǎng)杰米·柯亨指出，美國(guó)大學(xué)文化和美國(guó)文化很相似，都具有認(rèn)真仔細(xì)的品質(zhì)。他說(shuō)，美國(guó)大學(xué)教師的認(rèn)真不是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，而是因?yàn)槲幕挠绊憽Ｎ幕m然是看不見的，但是它比上級(jí)命令、國(guó)家法律、學(xué)校規(guī)則的力量更強(qiáng)大，對(duì)學(xué)生的影響也更重要。因此，大學(xué)要讓文化的力量更強(qiáng)大、更有效，要通過(guò)文化教育學(xué)生。加州大學(xué)伯克利分校的約翰·奧布雷·道格拉斯教授強(qiáng)調(diào)，院校質(zhì)量保障中最重要的部分是內(nèi)部保障以及院校所培育的質(zhì)量文化。美國(guó)大學(xué)不懈追求真理的大學(xué)精神、為高水平大學(xué)而奮斗的進(jìn)取心、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、嚴(yán)格要求的文化氛圍，就是保證教育質(zhì)量的最強(qiáng)大的力量。

（二）對(duì)策：我國(guó)研究型大學(xué)教育質(zhì)量保證體系的改進(jìn)之道

與美國(guó)公立研究型大學(xué)的教育質(zhì)量保證體系相比，我國(guó)研究型大學(xué)的教育質(zhì)量保證體系還存在幾個(gè)問(wèn)題，即過(guò)低過(guò)窄的教育目標(biāo)不利于教育質(zhì)量的保證和提高；沒(méi)有充分利用研究的優(yōu)勢(shì)來(lái)提升教育質(zhì)量；尚未建立與更大辦學(xué)自主權(quán)相符的自我教育質(zhì)量保證機(jī)制；大學(xué)制度不完善及執(zhí)行不嚴(yán)格影響了教育質(zhì)量；追求教育卓越的學(xué)校文化尚未形成，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，該課題提出以下若干改進(jìn)對(duì)策。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)大學(xué)在改進(jìn)和完善教育質(zhì)量保證體系時(shí)，一是要有系統(tǒng)性、全局性的觀念，二是要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備。

1.確立崇高的教育使命和遠(yuǎn)大的教育目標(biāo)

不同層次、不同類型的大學(xué)，有不同的質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但從傳統(tǒng)的質(zhì)量觀來(lái)看，精英大學(xué)的教育質(zhì)量意味著發(fā)展出卓越學(xué)術(shù)，培養(yǎng)出卓越人才。我國(guó)研究型大學(xué)是精英大學(xué)，理應(yīng)以培養(yǎng)卓越人才，即各行各業(yè)的領(lǐng)袖型、開拓型、創(chuàng)新型和創(chuàng)造型的人才，作為自己的教育使命。目前，我國(guó)一些研究型大學(xué)已經(jīng)把培養(yǎng)卓越的人才等作為教育使命。卓越的人才首先是一個(gè)完整的人，而不僅僅是一個(gè)狹窄的專業(yè)人才。香港科技大學(xué)教授丁學(xué)良為南方科技大學(xué)起草的全面教育方案的第一句話是：為21世紀(jì)的中國(guó)和世界培養(yǎng)全面發(fā)展的個(gè)人。這種全面發(fā)展的人，不僅能夠勝任技術(shù)性、專業(yè)性的工作，還能夠從哲學(xué)、歷史、文化、倫理和美學(xué)等多種角度來(lái)解釋世界、尋求意義、理解生活和創(chuàng)造未來(lái)。清華大學(xué)校長(zhǎng)邱勇在2015級(jí)新生開學(xué)典禮上，寄語(yǔ)新生做有行動(dòng)力的理想主義者。理想主義意味著聽從內(nèi)心的召喚，突破現(xiàn)實(shí)的羈絆，追求有意義、有價(jià)值的人生目標(biāo)。他希望清華學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中，多一分對(duì)真理的追求，少一分對(duì)名利的計(jì)較；在面臨人生選擇時(shí)，多問(wèn)問(wèn)自己內(nèi)心的感受與熱愛(ài)，少考慮社會(huì)的時(shí)尚與潮流。同時(shí)，他要求清華學(xué)生養(yǎng)成行勝于言的實(shí)干作風(fēng)，把理想的價(jià)值體現(xiàn)在追求理想的行動(dòng)中。

2.建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在大學(xué)之間和大學(xué)內(nèi)部建立良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)教育質(zhì)量的提升和教育使命的實(shí)現(xiàn)。

首先，完善大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)政府應(yīng)立足我國(guó)的國(guó)情，結(jié)合世界各國(guó)高等教育繁榮的一般規(guī)律，明確自己在高等教育發(fā)展中的職責(zé)。一方面，增強(qiáng)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)大學(xué)在社會(huì)和市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)教育資源和辦學(xué)聲譽(yù)，另一方面，通過(guò)法律、撥款、學(xué)生擇校等方式，規(guī)范和引導(dǎo)大學(xué)在資源、生源等方面進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，從而保證和提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育使命。

其次，大學(xué)內(nèi)部也應(yīng)該建立起良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。影響教育質(zhì)量的根本因素是教師和學(xué)生在教學(xué)上的時(shí)間、智慧和精力的投入，因此，要完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)師生參與教學(xué)的主動(dòng)性和積極性以保證教育質(zhì)量。一方面，充分實(shí)行學(xué)分制、選課制，通過(guò)學(xué)生對(duì)課程和教師的選擇，在教師之間形成增加課程吸引力和提高教學(xué)有效性的競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，可以通過(guò)完善獎(jiǎng)學(xué)金和嘗試建立榮譽(yù)學(xué)位等方式，鼓勵(lì)學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，從而提高學(xué)習(xí)效果。

3.完善大學(xué)的各項(xiàng)制度

大學(xué)內(nèi)部制度在大學(xué)教育質(zhì)量保證體系內(nèi)發(fā)揮著最基本的作用。因此，我國(guó)大學(xué)應(yīng)完善內(nèi)部各種制度。

首先，完善教師聘用制度。建立能夠招聘到最好的教師并讓他們快樂(lè)地工作的制度，是教育質(zhì)量保證的關(guān)鍵。一方面，大學(xué)要完善教師招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保能夠招聘到綜合素質(zhì)優(yōu)秀、研究能力突出的教師，并且要求他們承諾從事教學(xué)工作。另一方面，大學(xué)要完善教師的晉升制度和薪酬制度等，讓教師快樂(lè)地工作和生活，以優(yōu)質(zhì)的教學(xué)工作和積極的精神面貌促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。

其次，完善課程運(yùn)作制度。良好的課程運(yùn)作制度包括課程的設(shè)置、實(shí)施和評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。我國(guó)研究型大學(xué)應(yīng)建立以教師為主并包括其他相關(guān)人員的課程委員會(huì)，制定并且執(zhí)行課程的設(shè)置、實(shí)施和評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過(guò)保證課程質(zhì)量來(lái)保證教育質(zhì)量。

最后，確立恰當(dāng)?shù)膶W(xué)位要求并嚴(yán)格執(zhí)行之。學(xué)位要求是對(duì)學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間的總要求。如果一所大學(xué)的學(xué)位要求是科學(xué)的、合理的，執(zhí)行是嚴(yán)格的，那么教育質(zhì)量就可以得到有效保證。首先，我國(guó)研究型大學(xué)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的教育目的、學(xué)校的教育使命、社會(huì)的人才需求和學(xué)生的承受能力等因素來(lái)制定學(xué)位要求，保證學(xué)生在知識(shí)、技能和品德等方面受到系統(tǒng)的教育。其次，我國(guó)研究型大學(xué)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施學(xué)位要求。

4.以研究來(lái)提升教學(xué)水平

研究型大學(xué)處于我國(guó)高等教育系統(tǒng)的頂端，培養(yǎng)的是創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和領(lǐng)袖型的卓越人才。這樣的人才要有學(xué)習(xí)、溝通、合作、領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)變、決策、問(wèn)題解決、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)等能力，同時(shí)要有自信、負(fù)責(zé)、開拓、進(jìn)取和堅(jiān)毅等品質(zhì)。這樣的人才，難以依靠讓學(xué)生坐在教室中接受知識(shí)的教學(xué)方式來(lái)培養(yǎng)，而要靠學(xué)生積極參與、親自實(shí)踐的綜合性教學(xué)活動(dòng)來(lái)培養(yǎng)。研究是培養(yǎng)這些素質(zhì)的最佳途徑。

首先，把研究作為教學(xué)的最佳形式。大學(xué)教學(xué)與研究的結(jié)合，存在類型和程度的差異。松散的結(jié)合是把研究成果作為教學(xué)內(nèi)容，深度的結(jié)合則是以研究項(xiàng)目代替課程，把研究本身作為教學(xué)形式。培養(yǎng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和領(lǐng)袖型人才，關(guān)鍵是讓他們形成研究的思維方式、掌握研究的方法論、熟悉研究的程序，這就要求大學(xué)教學(xué)與研究深度結(jié)合，讓學(xué)生通過(guò)研究而學(xué)習(xí)，如設(shè)立本科生科研項(xiàng)目，讓學(xué)生熟悉研究程序、形成研究思維方式、掌握研究方法論、養(yǎng)成學(xué)術(shù)愛(ài)好。

其次，要求最好的研究者從事教學(xué)活動(dòng)。最好的學(xué)者往往也是最好的教師，最好的教學(xué)實(shí)際上是身教，學(xué)者淵博的知識(shí)、追求真理的精神、實(shí)事求是的研究態(tài)度，都會(huì)激發(fā)學(xué)生求知的好奇心和學(xué)習(xí)的積極性，正所謂“桃李不言，下自成蹊”。我國(guó)研究型大學(xué)應(yīng)招聘具有研究能力同時(shí)又對(duì)教學(xué)感興趣的教師，鼓勵(lì)和要求他們把研究與教學(xué)結(jié)合起來(lái)，讓課堂成為實(shí)驗(yàn)室，讓實(shí)驗(yàn)室成為課堂，從而使學(xué)生獲得只有在研究型大學(xué)才能獲得的教育體驗(yàn)。

最后，把教學(xué)作為一種學(xué)術(shù)。研究是大學(xué)教學(xué)的最佳形式，但不是惟一的教學(xué)形式。大學(xué)教學(xué)是掌握已知與探索未知的結(jié)合，而探索未知需要以掌握已知作為基礎(chǔ)，就像閱讀文獻(xiàn)資料是教師研究的基礎(chǔ)一樣，掌握必要的已有知識(shí)也是學(xué)生研究的基礎(chǔ)。好的講授、有效的討論，不僅可以讓學(xué)生高效率地掌握一些知識(shí)，同時(shí)也具有探索的成分，如果運(yùn)用得好，可以激發(fā)學(xué)生的好奇心和未知欲，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)某些問(wèn)題展開研究。我國(guó)研究型大學(xué)應(yīng)該鼓勵(lì)教師把教學(xué)作為一種學(xué)術(shù)，對(duì)教學(xué)進(jìn)行研究，掌握教學(xué)規(guī)律，從而充分發(fā)揮講授、討論和案例分析等方法的功能，提高教學(xué)質(zhì)量。

5.建立全員參與的教育質(zhì)量保證體系

大學(xué)內(nèi)外部眾多人員的觀念和行為都會(huì)影響到教育質(zhì)量，因此，大學(xué)要保證教育質(zhì)量，就不能只靠部分人員參與，其他人觀望甚至阻撓，而是要靠全部相關(guān)人員的共同參與、群策群力，才有可能真正保證教育質(zhì)量。

一是不僅要讓校內(nèi)所有人員參與，而且要讓校外相關(guān)人員介入。就校內(nèi)人員而言，不僅學(xué)校管理人員要參與，而且教師、學(xué)生和職員也都要參與，發(fā)揮各自在教育質(zhì)量保證中的不同作用。就校外人員而言，政府部門尤其是相關(guān)部門的工作人員、中介組織的工作人員、學(xué)生家長(zhǎng)、校友等也都可以對(duì)教育質(zhì)量保證發(fā)揮作用。二是校內(nèi)外參與人員所發(fā)揮的教育質(zhì)量保證作用，可能是積極的促進(jìn)作用，也可能是消極的阻礙作用，如不懂教育規(guī)律而好心辦壞事等。因此，大學(xué)要通過(guò)活動(dòng)的舉行、制度的設(shè)計(jì)和文化的培育，鼓勵(lì)而不是強(qiáng)迫相關(guān)人員發(fā)揮積極的保證和提升教育質(zhì)量作用。三是校內(nèi)外各種人員發(fā)揮的教育質(zhì)量保證作用不同，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作，使力量得以整合以達(dá)質(zhì)量保證效果的最大化，否則，各自的作用分散或沖突，就不能使質(zhì)量保證效果達(dá)到最佳。

6.培育追求卓越的大學(xué)文化

如果說(shuō)制度是外在于人的，制度保證是一種硬約束，可能會(huì)遭到應(yīng)付、排斥、抗阻，那么，文化則是內(nèi)在于人的信仰和追求，或是約定俗成的生活方式，文化保證是一種軟約束，甚至不是一種約束，而是一種自覺(jué)的追求。而只有當(dāng)教育質(zhì)量成為人們內(nèi)在的追求時(shí)，他們才會(huì)全力以赴，做到最好。如果在一所研究型大學(xué)里，領(lǐng)導(dǎo)把卓越的教育質(zhì)量作為使命追求，教師把追求卓越的研究和教學(xué)作為自己的生活方式，員工把提供最好的服務(wù)作為人生樂(lè)趣，學(xué)生把求知作為內(nèi)在的需求，這就意味著這所大學(xué)形成了一種追求“沒(méi)有最好，只有更好”的高質(zhì)量教育的文化，長(zhǎng)此以往，必將走向卓越。總之，大學(xué)文化雖然是無(wú)形的，但它的力量卻比行政命令、外部監(jiān)督、國(guó)家法律、學(xué)校制度的力量更為強(qiáng)大，影響也更為廣闊和深遠(yuǎn)。因此，我國(guó)研究型大學(xué)要培養(yǎng)出卓越人才，既要扎扎實(shí)實(shí)地完善大學(xué)制度，以制度保證教育質(zhì)量，但又要超越制度，以文化來(lái)保證教育質(zhì)量。