論如何解決中國收入分配問題

摘 要：羅爾斯的兩個著名的正義原則：“正義的第一個原則：每個人都應(yīng)有平等的權(quán)利去享有與人人享有的類似的自由體系相一致的最廣泛的、平等的基本自由權(quán)利體系”；正義的第二個原則：“社會和經(jīng)濟的不平等安排應(yīng)能使它們符合地位最不利的人的最大利益，符合正義的儲蓄原則，以及在公平的機會均等的條件下與向所有人開放的官職和職務(wù)聯(lián)系起來”。改革開放以來，人民生活水平不斷提高，取得的成就是毋庸置疑的。但是同時也出現(xiàn)了收入差距逐漸擴大的趨勢。日益嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，本文在探討羅爾斯公平正義原則的基礎(chǔ)上，探討如何解決中國收入分配問題。

關(guān)鍵詞：正義原則；貧富分化；收入分配

1 羅爾斯的正義原則及分配正義思想

（一）.羅爾斯的兩個正義原則羅爾斯巨著《正義論》主要闡述了正義與公平分配理論。而正義理念集中體現(xiàn)在他所提出的正義原則上，其對于正義原則的一般表述是：“所有的社會價值——自由與社會、收入與財富、以及自尊的基礎(chǔ)——都應(yīng)平等地分配，除非任何價值的不平等分配對每一個都是有利的”。他的兩個著名的正義原則：“正義的第一個原則：每個人都應(yīng)有平等的權(quán)利去享有與人人享有的類似的自由體系相一致的最廣泛的、平等的基本自由權(quán)利體系”；正義的第二個原則：“社會和經(jīng)濟的不平等安排應(yīng)能使它們符合地位最不利的人的最大利益，符合正義的儲蓄原則，以及在公平的機會均等的條件下與向所有人開放的官職和職務(wù)聯(lián)系起來”[1]。在這里我們將他的第一個原則概括為平等自由的原則，第二個原則概括為機會的公正平等和差別原則的結(jié)合。

（二）.羅爾斯的分配正義思想。分配正義的核心是平等。羅爾斯認為，分配不僅是社會總體利益的分配，還會涉及到基本權(quán)利、義務(wù)、機會和特權(quán)的分配以及歷史的繼承關(guān)系。而兩個正義原則其實質(zhì)就是要平等地分配社會領(lǐng)域內(nèi)的各種基本權(quán)利和義務(wù)，同時盡量平等地分配社會合作所產(chǎn)生的利益和負擔(dān)，堅持各種職務(wù)和地位平等地像所有人開放，只允許那種能給最少受惠者帶來補償利益的不平等分配，任何個人或團體除非以一種有利于最少受惠者的方式謀利，否則便無從獲得一種比他人更好的生[2]

2 羅爾斯公平正義原則對解決我國收入分配問題的啟發(fā)

（一）依據(jù)平等的原則構(gòu)建政府制度正義

加大戶籍制度改革推進力度，消除城鄉(xiāng)分割界限。建國之初，為了保障城市經(jīng)濟的發(fā)展，我國政府將城市與鄉(xiāng)村相區(qū)分，通過實行戶籍制度限制人口的自由遷徙，戶籍逐步成為劃分社會成員身份和地位的一項重要因素。由于戶籍上的差異，農(nóng)村人口從出生起就在教育，醫(yī)療和衛(wèi)生等多項基本公共服務(wù)保障方面與城市人口存在明顯差異，即使農(nóng)村人口進入城市工作，也因為戶籍的差異而無法享受城市人口擁有的各種福利和基本公共服務(wù)，這種“人為”的差異直接導(dǎo)致了社會成員在分配的起始環(huán)節(jié)就因為無法獲取社會資源而形成收入差距。因此，我國應(yīng)在保持社會穩(wěn)定的前提下，及早祛除“戶籍”背后的等級烙印，廢除附加在戶籍制度上的各種經(jīng)濟和社會因素，確保公民身份平等。

深化工資體制改革。首先，政府要盡早建立工資正常增長機制，使普通勞動者的勞動報酬與經(jīng)濟增長、企業(yè)發(fā)展相掛鉤，使所有社會成員都能分享經(jīng)濟增長的成果。其次，要建立和健全以基層工會為代表的工資集體協(xié)商機制，逐步推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商機制，切實保障勞動者工資談判權(quán)利，積極尋求勞資雙方利益平衡點。最后，要擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍，提高國有企業(yè)特別是國有壟斷企業(yè)的利潤上繳比例，將國有企業(yè)上繳的紅利以及國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益納入社?；鸹蛘呙裆D(zhuǎn)移支付賬戶，使國企紅利普遍惠及普通勞動者。

（二）機會的公平平等原則的啟示

就業(yè)關(guān)系個人的收入狀況，（十七大報告指出，“就業(yè)是民生之本?！保╆P(guān)系每個人的生存與發(fā)展，就業(yè)平等意味著每一個有勞動能力的人都應(yīng)有平等的就業(yè)機會，這一權(quán)利不因個人性別（當(dāng)然特殊工種除外）、民族、地域、文化、經(jīng)濟能力及背景的不同而有所區(qū)別。我國目前就 業(yè)不平等主要表現(xiàn)在，能否找到理想的工作未必取決于真才實學(xué)，有些名義上是公開招聘，實際上存在暗箱操作，或是對女性勞動者存在歧視，甚至有的“好單位”、“好崗位”實行了職工子女“內(nèi)部消化”。這樣資源優(yōu)勢實行了“代際相傳”。這違背了起碼的平等自由原則以及機會平等原則。為此，像國家一些大型的如公務(wù)員招聘、事業(yè)單位招聘必須加強國家監(jiān)管和民主監(jiān)督，做到公開、公平、公正。

“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！痹诂F(xiàn)代社會，受教育水平對收入分配往往有著極其重要的影響。受教育的程度不同，往往意味著就業(yè)能力的不同，就業(yè)的機會不同，也就意味著將來收入的不同，受教育機會的不平等是最大的社會不公，它足以影響一個人的未來發(fā)展。就我國目前教育情況看，雖然政府在實現(xiàn)教育公平方面已進行了大量工作，且取得了很大成效，但教育不公平還是十分明顯的，突出地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育的差距上。教育的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，造成農(nóng)村人口受教育機會少，受教育年限少，教育質(zhì)量低。要提高教育水平，國家就得增加教育投資，特別是老少邊窮地區(qū)的教育投資，為每一個居民創(chuàng)造平等的受教育機會與受教育條件。這既是一種經(jīng)濟公平，也是一種社會公平。

（三）差別原則的啟示

國家要擴大財政的轉(zhuǎn)移支付范圍和增強財政的轉(zhuǎn)移支付能力，力求保證老、弱、病、殘、孤等社會沒有勞動能力的人的生活水準(zhǔn)。同時逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障低收入群體的基本生活需求。從而做到“發(fā)展成果由人民共享”。

參考文獻

[1] 羅爾斯.正義論[M].何懷宏等，譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，1998.

[2] 約翰﹒斯圖亞特﹒穆勒.功利主義[M].葉劍新譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，2009.10-15.

作者簡介

吳紹云（1995-），女，漢族，安徽合肥，河北大學(xué)政法學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)在讀本科生。