朝陽縣村級“一事一議”籌資籌勞工作的實踐探討

徐曉兵

朝陽縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，社會各項事業(yè)的發(fā)展還比較滯后，城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展差距較大。因此，朝陽縣為了響應(yīng)國家政策，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須做好兩方面工作。一是要充分發(fā)揮國家在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的的主導(dǎo)作用，逐步加大對農(nóng)村公益事業(yè)的投入和建設(shè)；二是要充分發(fā)揮農(nóng)村內(nèi)農(nóng)民的主體作用，尤其是農(nóng)民認(rèn)為需要建設(shè)的集體生產(chǎn)生活等有關(guān)的土地治理項目和其他公益事業(yè)項目（農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等），都需要發(fā)揚農(nóng)民的自力更生、艱苦奮斗的精神，通過一事一議籌資籌勞，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

1 主要成效

1.1 改善了農(nóng)村基層的干群關(guān)系

朝陽縣通過支農(nóng)惠農(nóng)政策進一步落實以及村級“一事一議”籌資籌勞工作的實施，不但使農(nóng)民切身感受到黨和政府的大力扶持與關(guān)懷，也使村干部把精力和時間用于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾開展公益事業(yè)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在落實村級“一事一議”籌資籌勞工作過程中，較大改變了農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，增強了黨員的服務(wù)意識，密切了農(nóng)村基層的干群關(guān)系，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，進一步減少社會難點、熱點問題。

1.2 激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村公共建設(shè)事業(yè)的熱情

朝陽縣通過建立健全“一事一議”民主議事機制，對于“一事一議”籌資籌勞的實施過程，研究的結(jié)果進行公開，調(diào)動農(nóng)民積極參與基層村務(wù)管理，提高村民自覺民主的參政責(zé)任和使命，增強農(nóng)村農(nóng)民的主人翁意識，自己的事情自己辦，激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)的熱情。

2 存在的問題

2.1 認(rèn)識深度不夠

建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)是事關(guān)農(nóng)民切實利益的一件大事，又是一項程序比較復(fù)雜的工作。極少數(shù)村干部對通過“一事一議”籌資籌勞興辦村級公益事業(yè)缺少積極性，認(rèn)識上有一定的偏差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為此項工作程序太多，政策性太強，嫌麻煩而導(dǎo)致出現(xiàn)積極性不高，甚至產(chǎn)生畏難情緒。

2.2 資金投入不足

目前基層普遍反映的問題是資金少、事情多、程序繁雜，人員、經(jīng)費不夠，在一定程度上影響了村民積極性，有些村因資金原因項目做不了，對以后項目申報產(chǎn)生了一定影響。

2.3 管理上還不夠規(guī)范

盡管我們做了大量宣傳、也進村入戶檢查指導(dǎo)，但在具體操作中，會議記錄簡單，議事的內(nèi)容不夠詳細(xì)，個別村在籌資和項目建設(shè)過程中公示不夠規(guī)范等，這些增加了“一事一議”籌資籌勞管理工作難度。

3 應(yīng)對對策

3.1 加大政策宣傳力度，提高干部群眾認(rèn)識

要深入宣傳和落實中央及地方對“一事一議”籌資籌勞的政策規(guī)定，切實提高村民開展“一事一議”籌資籌勞的主動性。發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的主人翁精神，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權(quán)利，真正做到“大家事、大家議、大家定、大家辦”。

3.2 規(guī)范操作程序，堅持自愿民主原則

朝陽縣在村級“一事一議”籌資籌勞工作上要嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”操作程序，堅持“量力而行，群眾受益，民主決策，上限控制，使用公開”的原則?！白栽浮笔乔疤幔懊裰鳌笔潜ＷC，“受益”是核心。只要群眾自愿，充分發(fā)揚民主，走群眾路線，嚴(yán)格按照政策辦事，不搞強迫命令，議得起來就辦，議不起來就不辦，農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞工作就一定能夠正常有序地開展。