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    提升高校財(cái)務(wù)管理水平的探討

    2016-04-07 12:50:31黃曉博
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2015年24期
    關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

    黃曉博

    摘 要:隨著我國(guó)高?,F(xiàn)代化管理水平的不斷提高,高校財(cái)務(wù)管理水平為了能夠適應(yīng)我國(guó)高?,F(xiàn)代化的發(fā)展,也在不斷地提高自身的管理水平。高校財(cái)務(wù)管理水平在近些年不斷提高,各大高校都有著顯著的成績(jī),然而在快速提高的同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題,嚴(yán)重阻礙高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展,也對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)性造成了一定的影響。因此,提高高校財(cái)務(wù)管理水平還應(yīng)從一些基本問(wèn)題入手。主要介紹現(xiàn)如今我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理水平存在的問(wèn)題,然后提出針對(duì)性的解決對(duì)策。

    關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

    中圖分類號(hào):F230 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A ? ? ?文章編號(hào):1673-291X(2015)24-0157-02

    前言

    我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入也帶動(dòng)了高等教育體制改革的深入,在目前我國(guó)高??缭绞桨l(fā)展的今天,很多高校的辦學(xué)模式都來(lái)源于政府撥款,而政府撥款的形式也在逐漸以開(kāi)放式和多元化為主,很多高校在內(nèi)部出現(xiàn)了很多利益主體,從資本市場(chǎng)的立場(chǎng)上來(lái)說(shuō),學(xué)校這樣做的目的是為了盤(pán)活資金,打破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式,只有這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要,在客觀上滿足高校財(cái)務(wù)管理的要求,通過(guò)資金合理的結(jié)算,使得資金的獲得達(dá)到最大化。而高校目前如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境變化,也就成為當(dāng)今需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

    一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

    (一)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理資金使用問(wèn)題

    1.辦公及日常經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。我國(guó)高校目前的財(cái)務(wù)情況是辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,再加上日常的辦公經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)浪費(fèi)、跑、冒現(xiàn)象,對(duì)高校財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)設(shè)施影響較大,但是,例如大教室的自習(xí)時(shí)間,只要有一人在教室內(nèi),就要燈火通明,還有就是在公共場(chǎng)所用水,大量水龍頭都是開(kāi)水狀態(tài),造成資源的浪費(fèi)。另外,高校的日常經(jīng)費(fèi)支出也存在明顯問(wèn)題。主要是集中在亂花錢現(xiàn)象嚴(yán)重,在高校財(cái)務(wù)管理中,只要高校不花錢,很多事情都辦不成,拿錢辦事也是很多人的辦事習(xí)慣,主要現(xiàn)象存在于采購(gòu)時(shí)的暗箱操作,沒(méi)有透明度,采購(gòu)的物品存在質(zhì)量問(wèn)題,另外就是采購(gòu)價(jià)格存在問(wèn)題。同時(shí),在購(gòu)買物品的過(guò)程中鋪張浪費(fèi)。在雇傭工人的過(guò)程中勞務(wù)費(fèi)和補(bǔ)貼增加,如果監(jiān)管不及時(shí)還在人力和物力上造成浪費(fèi)。部門的辦公用品支出也日益增多,增加了高校財(cái)務(wù)管理部門的支出負(fù)擔(dān)。

    2.業(yè)務(wù)招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。隨著我國(guó)教育體制的不斷發(fā)展,高校與高校之間、高校與企業(yè)之間目前都存在著這樣或那樣的合作關(guān)系,必要的業(yè)務(wù)往來(lái)和招待是難免的。但是,在實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中刻意的操作其他部門對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)隨意使用就增加了經(jīng)費(fèi)的支出,很多人就由此鉆空子,無(wú)論是業(yè)務(wù)往來(lái)還是朋友關(guān)系,來(lái)到高校都是客,都一律招待,整體作陪,造成業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的大量的浪費(fèi)。這種現(xiàn)象在高校教職工內(nèi)造成惡劣的影響。

    3.高校財(cái)務(wù)管理中的創(chuàng)收偏差。高校為了擴(kuò)大內(nèi)需,增加高校收入制定相關(guān)創(chuàng)收規(guī)定沒(méi)錯(cuò)。但是,在這些規(guī)定中,很多例如改善辦學(xué)條件,提高教職工的生活待遇等相關(guān)規(guī)定都隨著外部的激烈競(jìng)爭(zhēng)和改革難以運(yùn)行下去,導(dǎo)致創(chuàng)收過(guò)程中的越創(chuàng)越少的問(wèn)題,使高校財(cái)務(wù)管理本來(lái)就緊張的經(jīng)費(fèi)更加捉襟見(jiàn)肘,造成比例上的嚴(yán)重失調(diào),在加上創(chuàng)收相關(guān)部門的內(nèi)部自定,與高校實(shí)現(xiàn)分成約定,其實(shí)是以部門為根本利益,高校的利益早已不知去向。

    (二)賬外資金問(wèn)題

    我國(guó)目前的賬外資金主要存在的問(wèn)題在于循環(huán)嚴(yán)重,從高校被紀(jì)檢部門查處的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)案例上可以發(fā)現(xiàn),高校的賬外資金主要以幾種形式存在:首先是各項(xiàng)辦學(xué)收入和住宿費(fèi)等被某些專業(yè)的系、部節(jié)流,各系部巧妙利用名下資源收取學(xué)生相關(guān)服務(wù)費(fèi)用,不按照規(guī)定時(shí)間上繳學(xué)校的培訓(xùn)費(fèi)和教材費(fèi),然后就是很多高校二級(jí)核算單位和校企聯(lián)合上繳學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)外服務(wù)收入不屬實(shí),嚴(yán)重隱瞞財(cái)務(wù)狀況,針對(duì)于學(xué)校的設(shè)備及資產(chǎn)進(jìn)行擅自出租出用,更有甚者直接變賣學(xué)校報(bào)廢資產(chǎn),造成學(xué)校資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失,很多涉及金額較大的部門已經(jīng)構(gòu)成犯罪,在不同程度上危害了學(xué)校的根本利益。主要表現(xiàn)在:

    1.學(xué)校資金的嚴(yán)重流失。很多高校在進(jìn)行自身創(chuàng)收的基礎(chǔ)上無(wú)視國(guó)家相關(guān)法規(guī),對(duì)辦學(xué)收入和其他收入不進(jìn)行上繳,造成學(xué)校財(cái)政吃緊,資金使用效率不高,不能集中使用發(fā)揮應(yīng)有的效力,同時(shí),對(duì)國(guó)家支持的財(cái)政性資金造成浪費(fèi)和大量流失,給國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)和高校的重大決策造成嚴(yán)重危害。

    2.高校經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部秩序混亂。在高校多種辦學(xué)籌集資金的渠道下,很多高校的相關(guān)部門趁機(jī)進(jìn)行亂收費(fèi),對(duì)學(xué)生辦的各類證件進(jìn)行收費(fèi),對(duì)學(xué)校的場(chǎng)地和設(shè)備在內(nèi)部之間收費(fèi),對(duì)于學(xué)校向外出租用的設(shè)備進(jìn)行收費(fèi),造成高校預(yù)算外資金不能得到有效的集中管理,相反在一些亂收費(fèi)的現(xiàn)象上總是打擦邊球,游離在學(xué)校的分庭抗?fàn)幍木置嬷小?/p>

    3.為不正之風(fēng)和腐敗提供了便利條件。由于賬外資金和小金庫(kù)具有明顯的隱蔽性,因此,在進(jìn)行投機(jī)的過(guò)程中更加有了隨意性。在滋生腐敗的過(guò)程中,高校各部門也在處理過(guò)程中加大了處罰力度,使小金庫(kù)的混亂秩序有效改善,平均了灰色的分配和收入,將這種不治之風(fēng)加以控制。

    二、提高高校財(cái)務(wù)管理水平的具體對(duì)策

    (一)轉(zhuǎn)變觀念,提高管理水平

    我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理主要以預(yù)算管理為主,而要讓預(yù)算管理真正地發(fā)揮作用,還能轉(zhuǎn)變各部門領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念,讓各個(gè)部門同時(shí)發(fā)揮各自的功能,這也離不開(kāi)高校高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和高校各部門領(lǐng)導(dǎo)的配合,在高校內(nèi)部的管理中應(yīng)普及預(yù)算管理的知識(shí),將高校預(yù)算管理與高校的運(yùn)行機(jī)制聯(lián)系起來(lái),將學(xué)校的預(yù)算管理編制發(fā)揮到高校事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)程上來(lái),不以激勵(lì)約束進(jìn)行掛鉤。在舊的管理觀念上,高校屬于全額事業(yè)撥款單位,資金主要來(lái)源于財(cái)政預(yù)算撥款,然而,如果預(yù)算按照上級(jí)計(jì)劃編審,那么,高校的經(jīng)費(fèi)支出就要進(jìn)行相對(duì)的對(duì)應(yīng),對(duì)于預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外要嚴(yán)格分開(kāi),即使項(xiàng)目有結(jié)余款項(xiàng),那么也不可隨意調(diào)動(dòng),只能在賬上掛著,這是一種消極應(yīng)付的方法。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局面的不斷開(kāi)拓,高校對(duì)于教育體制改革也在不斷推進(jìn),高校改革的深化也對(duì)預(yù)算管理方面有了新的定義,在高校預(yù)算概念的制定上也打破了原有的管理模式,按照預(yù)算管理的新要求,學(xué)校的預(yù)算管理必須平衡管理,不允許赤字,這與過(guò)去相比是一個(gè)較大的變化,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了積極的平衡作用,只有這樣才能達(dá)到平衡靠財(cái)政、開(kāi)支不問(wèn)效益的作用。因此,只有高校財(cái)務(wù)人員只要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),不斷轉(zhuǎn)變思想意識(shí),加強(qiáng)觀念,主動(dòng)將預(yù)算工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段,只有這樣才能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的步伐。endprint

    (二)控制預(yù)算經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)預(yù)算管理

    通過(guò)對(duì)學(xué)校各個(gè)部門的預(yù)算情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),制定出經(jīng)費(fèi)控制管理辦法,在年度財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的額度內(nèi)進(jìn)行使用,如遇特殊情況預(yù)算超出,那么經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照當(dāng)年預(yù)先規(guī)定的申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整,在調(diào)整后需要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行按計(jì)劃執(zhí)行。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)情況需要負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和真實(shí)性進(jìn)行負(fù)責(zé),對(duì)于按照規(guī)定權(quán)限內(nèi)的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn),校方領(lǐng)導(dǎo)必須檢查處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性和真實(shí)性,并通過(guò)對(duì)合理真實(shí)性的用款情況進(jìn)行負(fù)責(zé),在財(cái)務(wù)部門的審批通過(guò)后,應(yīng)對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)型業(yè)務(wù)的合法性和資金運(yùn)作等原始票據(jù)進(jìn)行合規(guī)性負(fù)責(zé)。同時(shí),應(yīng)充分調(diào)動(dòng)高校各部門的經(jīng)費(fèi)控制,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控,充分調(diào)動(dòng)各部門的控制辦法,對(duì)年初批準(zhǔn)的預(yù)算情況按照預(yù)算季度計(jì)劃進(jìn)行撥款,通過(guò)計(jì)算機(jī)上級(jí)部門項(xiàng)目情況進(jìn)行核實(shí)管理,對(duì)各個(gè)部門的用款情況實(shí)行有效監(jiān)控,隨時(shí)向高校各系部領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)費(fèi)使用情況,上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)表,做到條款項(xiàng)金額的清晰。最后,對(duì)于預(yù)算執(zhí)行應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。在高校各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況中,能夠體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考評(píng)內(nèi)容,在各個(gè)預(yù)算單位執(zhí)行由校方組織有關(guān)人員進(jìn)行的抽查和評(píng)價(jià)后,對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行有較好執(zhí)行情況的單位予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于執(zhí)行情況較差的單位應(yīng)予以批評(píng)。對(duì)于保證不了運(yùn)轉(zhuǎn)的,要予以嚴(yán)肅處理。

    (三)強(qiáng)化預(yù)算分析,執(zhí)行預(yù)算監(jiān)控制度

    預(yù)算分析管理是預(yù)算管理的后期工作,是對(duì)預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià),包括對(duì)支出和預(yù)算的比較、相關(guān)因素的分析、評(píng)析等文字說(shuō)明和合理建議等,對(duì)于年終決算報(bào)告等信息出來(lái)之后,財(cái)務(wù)部門就應(yīng)按照各大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出等非合理性超出預(yù)算措施制定具體的預(yù)算管理方法,同時(shí),應(yīng)對(duì)文字做詳細(xì)的說(shuō)明,然后對(duì)預(yù)算管理的概況做評(píng)價(jià),并能夠最終提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理化建議。預(yù)算分析可以通過(guò)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可行之處和存在的不足進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作要進(jìn)入科學(xué)化、深入化、制度化的軌道。同時(shí),對(duì)預(yù)算管理的合理性之處和非合理性之處要加強(qiáng)管理規(guī)范和制度建設(shè)。高校要根據(jù)上級(jí)的相關(guān)規(guī)定和自己的實(shí)際情況,制定出符合本學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況的相關(guān)規(guī)章制度,包括審批權(quán)限管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、內(nèi)部收費(fèi)管理、電話管理、水電費(fèi)管理、招待費(fèi)管理、差旅費(fèi)管理、醫(yī)療費(fèi)用管理等,對(duì)健全內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部控制制度等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,做到有章可循。

    結(jié)束語(yǔ)

    綜上所述,本文筆者對(duì)如何提高我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行粗淺的探討,也希望通過(guò)本文筆者的闡述,能夠讓更多的人清楚地認(rèn)識(shí)到,要想做好高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展,不僅需要我國(guó)各級(jí)政府部門在各個(gè)方面給予支持,高校本身還必須要認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理工作,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,進(jìn)而使高校成為一個(gè)資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校,為提高教育質(zhì)量、辦成高水平的大學(xué)做出貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

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    [2] ?張帆.高等院校財(cái)務(wù)管理相關(guān)問(wèn)題研究[D].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008.

    [3] ?郭麗.高校財(cái)務(wù)管理工作若干問(wèn)題的研究與對(duì)策[D].武漢:華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014.

    [4] ?熊艷.高校財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題探討[D].廈門:廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文,2005.

    [5] ?陳能華,張真學(xué),馮玉林.高校財(cái)務(wù)管理的任務(wù)[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2000,(1).endprint

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