談煉化企業(yè)項(xiàng)目施工中落實(shí)HSE管理

馬 桂 昶

(中國(guó)石油新疆獨(dú)山子石化分公司工程項(xiàng)目管理部，新疆 克拉瑪依 833699)

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談煉化企業(yè)項(xiàng)目施工中落實(shí)HSE管理

馬 桂 昶

(中國(guó)石油新疆獨(dú)山子石化分公司工程項(xiàng)目管理部，新疆 克拉瑪依 833699)

解釋了HSE管理體系的內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力、安全生產(chǎn)責(zé)任、能力培訓(xùn)、安全控制等方面，闡述了工程項(xiàng)目施工中落實(shí)HSE管理的策略，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

HSE管理，安全，環(huán)保，風(fēng)險(xiǎn)管控

安全環(huán)保無(wú)事故是企業(yè)應(yīng)有的良好形象，安全環(huán)保無(wú)事故是企業(yè)最大的效益。反之，不安全不環(huán)保將成為企業(yè)最大的“能耗”和成本。在前所未有的、嚴(yán)峻的國(guó)際同內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)下，安全環(huán)保更加凸顯其價(jià)值，企業(yè)要保持良好的效益，安全環(huán)保已容不得任何失誤。嚴(yán)厲的新安全環(huán)保法不會(huì)給企業(yè)留下任何借口，守住法律“紅線(xiàn)”是企業(yè)根本的生存之道。

HSE(Healthy，Safety & Environment)即為對(duì)職業(yè)健康、安全和環(huán)境的方針、目標(biāo)和指標(biāo)的要求。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，怎樣才能按照HSE管理體系的要求來(lái)運(yùn)行和有效控制，真正做到以人為本，預(yù)防為主。在煉化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中，進(jìn)行工程項(xiàng)目施工必須將HSE管理落到實(shí)處，做好各項(xiàng)工作，才能控制好安全、質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)。

首先，煉化企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把保安全、提環(huán)保、增效益作為突出任務(wù)。毫不保留地形成安全環(huán)保價(jià)值認(rèn)同，不遺余力地全方位開(kāi)展安全培訓(xùn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)體系改進(jìn)，穩(wěn)步提升企業(yè)安全環(huán)保業(yè)績(jī)，安全環(huán)保才能盡到為生產(chǎn)、效益保駕護(hù)航的職責(zé)。把能想到看到的提出來(lái)，安排下去，踏踏實(shí)實(shí)處理好。憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)貫穿全局，是壓力，也是動(dòng)力。

其次，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、除隱患。把工程項(xiàng)目的安全環(huán)保工作細(xì)化為具體目標(biāo)、措施、責(zé)任、時(shí)間控制點(diǎn)和考核人。安全環(huán)保管理重點(diǎn)還是短板管理。增強(qiáng)安全環(huán)保價(jià)值認(rèn)同是工作的起點(diǎn)，看清楚認(rèn)知上的、能力上的短板，在落實(shí)上才能引起警覺(jué)，立場(chǎng)堅(jiān)定，執(zhí)行起來(lái)不走樣、不變形、不打折扣。部分員工，包括部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新兩法實(shí)施后安全環(huán)保的認(rèn)識(shí)還跟不上形勢(shì)，部分輔助單位、崗位安全管理囿于單位安全技術(shù)干部職責(zé)范圍，忽視了安全環(huán)保直線(xiàn)責(zé)任。在公司層面安全環(huán)保上要深入貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為本，堅(jiān)持動(dòng)真碰硬、敢抓敢管、能抓會(huì)管，解決制度、培訓(xùn)、安全態(tài)度等深層次管理問(wèn)題，切實(shí)提高安全環(huán)保執(zhí)行力。將“HSE履職能力評(píng)估”不斷深入細(xì)化，完善不同層級(jí)、不同崗位人員的能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，50%以上關(guān)鍵崗位的處、科級(jí)干部和80%以上的基層操作崗位員工接受HSE履職能力評(píng)估，同時(shí)建立健全安全環(huán)保獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)管理人員依法依規(guī)主動(dòng)履行直線(xiàn)責(zé)任，合格地履行責(zé)任，促進(jìn)員工們把作出的安全承諾和個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)到日常工作中。

領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力，它更多的是一種工作氛圍、一種精神面貌、一種文化環(huán)境。業(yè)務(wù)相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將保證開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)的目標(biāo)、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等貫徹到項(xiàng)目運(yùn)作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)管理層既定的目標(biāo)。

落實(shí)安全生產(chǎn)的直線(xiàn)責(zé)任。將HSE管理融入到工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程中，真正做到“管工作管安全、管業(yè)務(wù)管安全”。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位和部門(mén)的安全負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管業(yè)務(wù)的安全負(fù)直線(xiàn)責(zé)任。直線(xiàn)組織(職能部門(mén))領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管業(yè)務(wù)的安全負(fù)責(zé)。直線(xiàn)組織的管理人員對(duì)所管理業(yè)務(wù)涉及的安全負(fù)責(zé)。

公司推行正向引領(lǐng)的HSE管理體系量化審核，變查找問(wèn)題扣分為衡量管理水平得分。突出專(zhuān)業(yè)審核、重點(diǎn)審核、短板審核，加大邊遠(yuǎn)項(xiàng)目、零星工程的審核力度，持續(xù)提升審核質(zhì)量。開(kāi)展各領(lǐng)域的危害識(shí)別，把風(fēng)險(xiǎn)控制措施與崗位責(zé)任、操作規(guī)程、安全檢查、應(yīng)急處置和崗位HSE培訓(xùn)矩陣相結(jié)合，做到風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清晰、管控責(zé)任明確、防范措施具體、應(yīng)急處置有效。樹(shù)立“今天低水平的承包商，就是明天安全隱患”的思想，不斷提高承包商準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，實(shí)行違章“零容忍”，全面管控作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

開(kāi)展HSE履職能力評(píng)估，對(duì)應(yīng)的是HSE履職能力的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)是多層次的。持續(xù)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全理念、法律法規(guī)、技術(shù)方法等方面的認(rèn)識(shí)，更好地踐行有感領(lǐng)導(dǎo)。啟動(dòng)危險(xiǎn)作業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)一支一流水平的危險(xiǎn)作業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)開(kāi)展HAZOP，LOPA，SIL等先進(jìn)方法的輪訓(xùn)，讓車(chē)間主任、書(shū)記以及管理人員熟練掌握和使用，打造一支懂方法、會(huì)使用、能挖掘深層次隱患的安全技術(shù)評(píng)估隊(duì)伍。屬地單位崗位人員安全技能參差不齊，操作層面上的安全環(huán)?；A(chǔ)培訓(xùn)需要因地制宜，多樣化，切實(shí)提升培訓(xùn)效果。

開(kāi)展持之以恒的全員查找身邊隱患、不安全行為活動(dòng)已經(jīng)成為安全管理工作的標(biāo)志和常規(guī)武器。以問(wèn)題為導(dǎo)向，排查隱患、推進(jìn)整改，持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，是嚴(yán)格監(jiān)管階段的任務(wù)。

相關(guān)單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做好項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工安全體系檢查。完善《安全體系檢查表》，加強(qiáng)施工人員入場(chǎng)培訓(xùn)，從嚴(yán)辦理入場(chǎng)手續(xù)。

開(kāi)復(fù)工前，完善開(kāi)復(fù)工檢查表，全覆蓋檢查驗(yàn)收開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目，做到不符合要求的嚴(yán)禁開(kāi)工。制定承包商人員到位、材料到貨、作業(yè)計(jì)劃書(shū)及《施工單位開(kāi)工/復(fù)工檢查表》審批等開(kāi)工審核內(nèi)容，全部檢查確認(rèn)合格后方可開(kāi)工。將開(kāi)復(fù)工檢查表具體要求發(fā)給各參建單位。專(zhuān)業(yè)處室與屬地車(chē)間、承包商加強(qiáng)對(duì)接，嚴(yán)格檢查開(kāi)復(fù)工條件。屬地單位把準(zhǔn)備檢修項(xiàng)目的作業(yè)危害識(shí)別、安全要求和檢修內(nèi)容發(fā)給施工單位，要求施工單位落實(shí)好施工方案、材料和工機(jī)具的準(zhǔn)備工作。屬地單位明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)復(fù)工確認(rèn)，編制檢查表逐項(xiàng)審查核實(shí)。

實(shí)施作業(yè)前，應(yīng)對(duì)參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人，進(jìn)行安全交底。包括以下內(nèi)容：作業(yè)內(nèi)容，工作安全分析，安全措施或工作方案，應(yīng)急預(yù)案(措施)，作業(yè)中安全注意事項(xiàng)等。

屬地單位上鎖掛簽。通過(guò)安裝上鎖裝置及懸掛警示標(biāo)牌，來(lái)防止危險(xiǎn)能源和物料意外釋放可能造成的人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失。避免因沒(méi)把設(shè)備停下來(lái)、沒(méi)將能源切斷、沒(méi)把殘余能量排除、關(guān)閉設(shè)備意外開(kāi)啟等隔離未到位而導(dǎo)致嚴(yán)重傷亡事故。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全控制措施。主要有要建立健全由監(jiān)理、施工單位、項(xiàng)目管理部、車(chē)間(生產(chǎn)人員)組成的四級(jí)安全保證體系。協(xié)調(diào)落實(shí)屬地管理、直線(xiàn)責(zé)任。屬地單位履行票證審批，全面組織風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃書(shū)(CASE)、方法說(shuō)明及工作危險(xiǎn)性分析(JHA)和裝置工藝危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)、工藝儀表安全完整性等級(jí)評(píng)價(jià)(SIL)工作，并對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

為確保煉化企業(yè)安全環(huán)保形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，就要進(jìn)一步做好：強(qiáng)化業(yè)主和承包商的HSE責(zé)任，推動(dòng)HSE管理持續(xù)改進(jìn)。推動(dòng)各級(jí)組織按照“管工作管安全”原則，明晰HSE管理界面。理順HSE管理流程，有效落實(shí)HSE管理直線(xiàn)責(zé)任。指導(dǎo)和幫助承包商查找HSE管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，提出對(duì)策措施和改進(jìn)建議。鍛煉、培養(yǎng)一批HSE骨干人員。

[1] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建筑安全[Z].2015.

Discussion on implementation of HSE management in refining enterprise project construction

Ma Guichang

(ProjectManagementDepartment,ChinaPetroleumXinjiangDushanziPetrochemicalBranch,Karamay833699,China)

This paper explained the connotation of HSE management system, combining with the practical experience, from the leader’s execution, production safety responsibility, ability training, security control and other aspects, elaborated the strategy implementation of HSE management in project construction, aimed to achieve the healthy and continuous development of enterprise.

HSE management, security, environmental protection, risk control

1009-6825(2016)11-0247-02

2016-02-02

馬桂昶(1975- )，女，工程師

TU712

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