農(nóng)業(yè)信息化與大數(shù)據(jù)

王小兵

中國農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司，北京 100125

農(nóng)業(yè)信息化與大數(shù)據(jù)

王小兵

中國農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司，北京 100125

大數(shù)據(jù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的主要內(nèi)容，其重要性得到了廣泛重視。農(nóng)業(yè)是大數(shù)據(jù)的重要應用領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)為農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警工作帶來了新的發(fā)展機遇。介紹了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題，闡述了互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用，詳細分析了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息服務、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的重要意義和具體措施，為全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)資源消耗，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供參考。

農(nóng)業(yè)；信息化；大數(shù)據(jù)；互聯(lián)網(wǎng)+

1 引言

當今世界已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)為塑造經(jīng)濟與社會新形態(tài)、創(chuàng)新國家與社會治理理念和改變國家之間競爭格局帶來了深刻變革?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展。

2 我國政府高度重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

2015年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大三次會議的《政府工作報告》中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的主要內(nèi)容，大數(shù)據(jù)的重要性也得到了廣泛重視。早在2014年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大二次會議上所做的《政府工作報告》中指出，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年7月25日，李克強總理在山東考察浪潮集團時強調(diào)：“不管是推進政府的簡政放權(quán)、放管結(jié)合，還是推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要依靠大數(shù)據(jù)、云計算。所以，它應該是大勢所趨，是一個潮流。”2014年7月以來，國務院常務會議6次提到“大數(shù)據(jù)”，所涉及領(lǐng)域包括企業(yè)信息監(jiān)管、小微企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)、健康醫(yī)療與企業(yè)監(jiān)管、服務貿(mào)易、在線審批監(jiān)管以及疫病防治、災害預防、社會保障、電子政務等方面。

3 “互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要驅(qū)動力

當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著價格“天花板”與成本“地板”的雙重擠壓，又面臨著資源環(huán)境“紅燈”和補貼政策“黃箱”的雙重約束?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為信息技術(shù)發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，能夠加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，破解“雙重擠壓”和“雙重約束”，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務的信息化水平，加速新常態(tài)下農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的進程。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過將基于互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、智能裝備、數(shù)據(jù)服務引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理服務，推動農(nóng)業(yè)要素投入向技術(shù)密集型、數(shù)據(jù)密集型轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)資源消耗與污染排放，推動農(nóng)業(yè)從單純的農(nóng)產(chǎn)品供給向一二三產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，使高度分散的各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)互聯(lián)互通，通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等構(gòu)建虛擬家庭農(nóng)場、虛擬農(nóng)業(yè)企業(yè)、虛擬農(nóng)民合作社、虛擬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等虛擬組織，推動線下各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體跨地域、跨產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)勢資源，構(gòu)建資源共享、協(xié)同分工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的四大重點領(lǐng)域

4.1 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能化

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、自動化，還能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準控制和智能管理。關(guān)鍵是加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境及動植物本體感知數(shù)據(jù)的采集、匯聚及挖掘，加快推廣節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)勞動力等節(jié)本增效信息化應用技術(shù)，構(gòu)建以物聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應用體系，開展基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的智能分析，指導農(nóng)業(yè)精準生產(chǎn)，實現(xiàn)合理使用農(nóng)業(yè)資源、提高農(nóng)業(yè)投入品利用率、降低生產(chǎn)成本、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的目的。

（1）推廣節(jié)本增效的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

目前，農(nóng)業(yè)部在國家發(fā)展和改革委員會、財政部等部門支持下，組織黑龍江、江蘇、內(nèi)蒙古、新疆、北京開展了國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，同時農(nóng)業(yè)部在天津、上海、安徽開展了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程。在已有的設(shè)施農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖、大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗示范的基礎(chǔ)上，推廣物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備廣泛應用于種植、畜牧、水產(chǎn)及質(zhì)量安全追溯等生產(chǎn)流通全領(lǐng)域。在種植領(lǐng)域，大幅提升生產(chǎn)設(shè)備裝備的數(shù)字化、智能化水平，加快推廣節(jié)本增效信息化應用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用率，改善生態(tài)環(huán)境，提高產(chǎn)出品產(chǎn)量和品質(zhì)；在畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域，建設(shè)“物聯(lián)牧場”工程，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的身份智能識別、體征智能監(jiān)測、環(huán)境智能監(jiān)控、飼喂護理智能決策；在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，將物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備用于養(yǎng)殖水質(zhì)實時監(jiān)控、工廠化養(yǎng)殖監(jiān)測、水產(chǎn)品安全追溯、養(yǎng)殖專家在線指導等，實現(xiàn)養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)控和重點養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)的智能化管理，有效提高水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)效率，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級；在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方面，將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、二維碼、射頻識別技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理方式結(jié)合，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體備案、索證索票、產(chǎn)品監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管和舉報受理等工作信息化管理，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入市場或加工企業(yè)前質(zhì)量安全追溯鏈條。

（2）搭建全國統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺

在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺建設(shè)方面，先后接入了北京農(nóng)業(yè)科學院設(shè)施云公共服務平臺、中國農(nóng)業(yè)大學水產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)平臺、天津奶牛養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)應用平臺、黑龍江農(nóng)墾精準農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用平臺、江蘇水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)應用平臺、安徽小麥“四情”物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺、山東設(shè)施蔬菜物聯(lián)網(wǎng)應用平臺等國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用服務系統(tǒng)。推動國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用服務平臺完善和標準化，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用、集成創(chuàng)新、仿真測試、主體服務提供良好的硬件設(shè)施和軟件環(huán)境。

（3）推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)

認真總結(jié)現(xiàn)有試驗示范工程成功做法和經(jīng)驗，吸引更多的科研教學單位和相關(guān)企業(yè)廣泛參與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工作，力求在農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和應用方面取得突破，加快推出一批先進的技術(shù)、產(chǎn)品和市場化解決方案，并因地制宜地推廣應用到農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各環(huán)節(jié)之中。同時，加強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)理論、政策、制度、機制創(chuàng)新，加快標準體系建設(shè)，深入構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系及多級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，夯實農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)。組織物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用單位、科研院所、高等院校和相關(guān)企業(yè)，依托國家標準委已立項的13項國家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標準，研究制定物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)行業(yè)應用標準框架體系。構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，分別發(fā)揮數(shù)據(jù)資源匯聚整合、大數(shù)據(jù)分析應用和高水平公共服務以及為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用提供共性的專業(yè)數(shù)據(jù)及軟硬件服務的功能，兩級數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同服務，為市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動、科研創(chuàng)新和政府決策提供服務。

4.2 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域滲透，農(nóng)業(yè)電子商務已經(jīng)成為一個新的電商熱點。2014年，我國各類涉農(nóng)電商企業(yè)已經(jīng)達到3.1萬家，農(nóng)產(chǎn)品在線銷售額突破1 000億元，繼續(xù)保持翻番增長的速度。農(nóng)業(yè)電子商務作為一種新興業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式產(chǎn)生深刻影響，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)為以市場為導向、以消費者為中心，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新驅(qū)動力量。

（1）推動利用電子商務改造農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

推進農(nóng)業(yè)電子商務，有利于促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，降低損耗，逐步建立最少環(huán)節(jié)、最短距離、最低費用、最快速度、最透明信息的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式，可以有效應對農(nóng)產(chǎn)品提價“天花板”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲“地板”的限制，可以有效解決“賣難買貴”問題。推進農(nóng)業(yè)電子商務，有利于充分利用信息化平臺，聚合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品資源，在虛擬條件下實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，有效對接消費需求，實現(xiàn)農(nóng)戶“以銷售定產(chǎn)”、農(nóng)業(yè)“以消費定產(chǎn)”，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進農(nóng)業(yè)電子商務，有利于提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)競爭力，“倒逼”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。推進農(nóng)業(yè)電子商務，有利于加速互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式進入農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)業(yè)要素利用方式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得利益，把更多收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

（2）推動農(nóng)業(yè)電子商務快速健康發(fā)展

近年來，農(nóng)業(yè)部把發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務作為農(nóng)業(yè)信息化的重點工作。通過加強調(diào)查研究，全面梳理了農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，研究提出了推動發(fā)展的基本思路和重點任務。積極參與《國務院關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》的起草出臺。舉辦多次高規(guī)格的農(nóng)業(yè)電子商務論壇。多次與阿里巴巴、京東等企業(yè)，就平臺建設(shè)、鄉(xiāng)村網(wǎng)點布局、物流、支付、培訓等方面進行探討交流，達成了合作意向，初步明確了合作內(nèi)容，并取得了一定的合作成效。

下一步將緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點任務，以推動農(nóng)業(yè)電子商務快速健康發(fā)展為目標，按照“市場主體、政府引導、創(chuàng)新驅(qū)動、分類指導”的原則，重點抓主體培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的電子商務意識和技能；抓平臺對接，組織多種形式的電商平臺與農(nóng)業(yè)企業(yè)進行深度對接；抓信息監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)部門與電商平臺交易信息共享、信用信息共建、監(jiān)管信息互換合作機制，推進農(nóng)業(yè)電子商務信息監(jiān)測統(tǒng)計制度建設(shè)；抓試點示范，與電商企業(yè)合作開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務試點，探索扶持發(fā)展商業(yè)模式；抓環(huán)境建設(shè)，推動建立適應電子商務發(fā)展的產(chǎn)品目錄、生產(chǎn)信息、分等分級標準體系等。

4.3 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息服務，實現(xiàn)信息進村入戶

自2006年開始，農(nóng)業(yè)部開通了12316農(nóng)業(yè)公益服務熱線，組織各級農(nóng)業(yè)部門利用語音電話、手機短/彩信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳播手段開展多種形式的信息服務，這種服務的革新改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念和方式，拉近了農(nóng)戶與專家、政府和企業(yè)之間的距離，開辟了簡單、方便、互動的指導渠道。經(jīng)過多年發(fā)展，12316熱線成為了農(nóng)民與專家的直通線、農(nóng)民與市場的中繼線、農(nóng)民與黨和政府的連心線。

（1）加快推進信息進村入戶試點

2014年開始，農(nóng)業(yè)部在系統(tǒng)總結(jié)多年來12316農(nóng)業(yè)信息服務做法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在北京等10個省（市）22個縣（市、區(qū)）開展了信息進村入戶試點工作。信息進村入戶試點工作以行政村信息站服務能力建設(shè)為著力點，以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活信息需求為出發(fā)點和落腳點，以構(gòu)建面向“三農(nóng)”的信息高速路為紐帶，統(tǒng)籌“農(nóng)業(yè)公益服務和農(nóng)村社會化服務”兩類資源，著力構(gòu)建“政府、服務商、運營商”三位一體可持續(xù)推進機制，使普通農(nóng)戶不出村、新型主體不出戶就可享受便捷、經(jīng)濟、高效的生產(chǎn)生活信息服務。一年來，試點工作取得了重要階段性成果。目前，已建成運營近5 400多個益農(nóng)信息社，覆蓋22個試點縣行政村的80%以上，公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務已進到村、落到戶，探索出了一些較為成功的市場化商業(yè)運行模式。

（2）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化和集成作用

信息進村入戶充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提供經(jīng)濟發(fā)展新動力、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政管理方式、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。首先，信息進村入戶是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。信息進村入戶引導生產(chǎn)與消費需求雙向?qū)樱梢园l(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)節(jié)本增效作用，發(fā)揮電子商務降低流通成本、創(chuàng)新流通方式的作用，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。其次，信息進村入戶是提供經(jīng)濟發(fā)展新動力的重要平臺。2014年已有10多家企業(yè)參與信息進村入戶試點工作，2015年又有20多家企業(yè)聯(lián)合承諾積極參與試點工作。信息進村入戶能夠為很多企業(yè)開拓農(nóng)村這片“藍海”提供機遇，能夠為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供良好的條件和環(huán)境，切實發(fā)揮消費對促進經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。再次，信息進村入戶是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)行政管理方式的重要抓手。信息進村入戶能夠聚合各類資源，在為農(nóng)民提供公益服務的同時，以商業(yè)服務支撐公益服務的落地，通過“羊毛出在牛身上”的利益置換機制實現(xiàn)公益服務的可持續(xù)。同時，隨著信息進村入戶的深入推進，將把全國60萬個行政村連成一張大網(wǎng)，將來就可以實現(xiàn)農(nóng)情直報，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，提高政府的決策能力和水平，向農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準推送所需信息。最后，信息進村入戶是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的迫切需要。信息進村入戶必將推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民相融合，能夠擴大農(nóng)村信息消費，拉動農(nóng)民手機用戶快速增長，還能夠形成工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城雙向互動的流通格局，把世界帶到村里，把村子推向世界，讓農(nóng)民與城里人一樣享受信息化發(fā)展成果，有效縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

下一步，信息進村入戶試點工作將繼續(xù)擴大覆蓋范圍，力爭2016年覆蓋所有省份，2020年基本覆蓋到所有縣和行政村。農(nóng)業(yè)部和試點省份、試點縣將緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中心任務，堅持以改革創(chuàng)新為動力，加快推進步伐，集聚服務資源，完善運行機制，著力提升能力，推動信息進村入戶試點工作有力、有序、有效地開展，把益農(nóng)信息社建設(shè)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要平臺，把信息進村入戶打造成“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃在農(nóng)村落地的示范工程。

4.4 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)預測預警

近年來，大數(shù)據(jù)熱潮席卷全球，引發(fā)各領(lǐng)域各行業(yè)生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、管理模式的變革和創(chuàng)新，對經(jīng)濟社會發(fā)展及人們生活方式產(chǎn)生了深刻影響。大數(shù)據(jù)能夠有效地集成國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域方方面面的信息資源，為國家治理提供重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支撐，大數(shù)據(jù)的廣泛應用將會為“數(shù)據(jù)治國”產(chǎn)生深遠影響。2015年8月，國務院印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，對發(fā)展大數(shù)據(jù)作出全面部署，其中對發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)作出專門安排。農(nóng)業(yè)是大數(shù)據(jù)的重要應用領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)為農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警工作帶來了新的發(fā)展機遇，將極大地改變和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警工作模式。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的新型農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預警體系，既是農(nóng)業(yè)部門提升管理效率、轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共服務的重要途徑，也是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、國家糧食安全和增加農(nóng)民收入的有效手段。

（1）加快大數(shù)據(jù)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

對于政府決策和行業(yè)發(fā)展而言，大數(shù)據(jù)的核心價值不是對過去客觀事實的統(tǒng)計，而是基于對大量事實統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，利用分析工具實現(xiàn)對當前形勢的科學判斷和對未來形勢的科學預判，為科學決策提供支撐。習近平主席指出“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪個方向調(diào)？需求是導航燈”。只有理順貫通整個產(chǎn)業(yè)鏈的“數(shù)據(jù)流”，讓需求端的數(shù)據(jù)流向生產(chǎn)經(jīng)營決策端，才能實現(xiàn)科學的生產(chǎn)經(jīng)營決策。從實際工作的角度看，大數(shù)據(jù)目前最大的價值是和產(chǎn)業(yè)的融合。2015年5月26日，馬凱副總理在貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上也指出，融合是大數(shù)據(jù)的價值所在，應大力推動大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。大力推動大數(shù)據(jù)與公共服務融合，充分挖掘大數(shù)據(jù)的社會價值，推進政府治理和公共服務能力和水平。比如，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究可從糧食產(chǎn)量預測、生豬供求變化等問題入手，整合數(shù)據(jù)資源，摸清分析方法，形成較為實用的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

（2）加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)系統(tǒng)

主要思路是以產(chǎn)業(yè)鏈為線索，通過梳理產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，摸清現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況查缺補漏，對已有的數(shù)據(jù)集打通數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化現(xiàn)有數(shù)據(jù)存量，對于政府決策和企業(yè)經(jīng)營決策需要但是缺乏的數(shù)據(jù)，逐步建立統(tǒng)計調(diào)查制度，結(jié)合企業(yè)業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)生成的外部數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)鏈條，然后將整個數(shù)據(jù)鏈條放在同一維度去挖掘分析。以生豬為例，談談具體做法。

一是摸清當前各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集情況。調(diào)研了解生豬產(chǎn)業(yè)鏈中畜牧、獸醫(yī)、檢疫、屠宰、批發(fā)市場等各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中各部門已經(jīng)統(tǒng)計和采集的數(shù)據(jù)集。

二是開展數(shù)據(jù)共建共享工作。打通已有數(shù)據(jù)的“信息孤島”，把各環(huán)節(jié)已有的數(shù)據(jù)按照一定的標準組織起來，逐步建立覆蓋生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)信息體系和共建共享機制。

三是補齊當前缺乏的數(shù)據(jù)集。根據(jù)“生產(chǎn)、消費、庫存、進出口、價格、收益”六大核心數(shù)據(jù)框架和構(gòu)建需求導向的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控機制的需要，考察現(xiàn)有數(shù)據(jù)集，對于目前缺乏的數(shù)據(jù)，探索建立消費調(diào)查制度和方法，結(jié)合企業(yè)業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)生成的外部數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)鏈條。

四是開展大數(shù)據(jù)挖掘分析工作。大數(shù)據(jù)的目的不是數(shù)據(jù)，而是通過數(shù)據(jù)產(chǎn)生有價值的信息。在生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)形成和完善后，通過對各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)比對、深入挖掘分析，找出當前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題，研究發(fā)現(xiàn)供求變化的先導性指標，逐步構(gòu)建更為科學的“數(shù)據(jù)驅(qū)動”型生豬調(diào)控政策。

總而言之，品種和產(chǎn)業(yè)鏈是構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系的一個重要抓手，也是集聚數(shù)據(jù)的一個線索，通過這個線索先把一個個散落的同品種各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)集串在一起。首先實現(xiàn)品種內(nèi)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐漸擴大品種，形成18個品種全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，并逐步構(gòu)建覆蓋全球、農(nóng)業(yè)全行業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)信息資源和監(jiān)測預警體系，這是未來努力的方向。

Agricultural informatization and big data

WANG Xiaobing
Department of Market and Economic Information, Ministry of Agriculture of the People’s Republic of China, Beijing 100125, China

The importance of the big data has been widely recognized since it is the main content of the“internet plus”action plan. Agriculture is an important application field of big data. Big data brings new opportunities for development for agricultural information monitoring and early warning. The problems of traditional agricultural development in China were introduced. The important role of the internet plus agriculture was expounded. The importance and specific measures of developing modern agriculture were analyzed. The proposed recommendations can improve the agricultural comprehensive production capacity, reduce the agricultural resources consumption, and provide reference for the construction of the modern agriculture based on the internet and big data technology.

agriculture, informatization, big data, internet plus

S-01

C

10.11959/j.issn.2096-0271.2016002

2015-12-02

王小兵（1965-），男，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司副司長。