凝心聚力謀發(fā)展 砥礪前行奔小康
——2018年福泉市改革發(fā)展取得新成效

文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/袁紹陽(yáng) 何連兵

2018年，是改革開(kāi)放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要的一年，也是福泉市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一年。走進(jìn)新時(shí)代、面對(duì)新常態(tài)，福泉市委始終堅(jiān)持謀全局、抓大事，緊扣“五個(gè)福泉”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，緊盯決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康目標(biāo)任務(wù)，狠抓發(fā)展要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖、強(qiáng)抓社會(huì)穩(wěn)定不放松、緊抓民生改善不懈怠，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。

強(qiáng)化政企合作，磷石膏新型建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)變廢為寶。2018年，福泉市政府與甕福集團(tuán)開(kāi)展政企合作，共同出資8億元，分兩年建成規(guī)劃面積約1800畝的新型磷石膏建材產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)完成后，將聚集一大批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的水泥緩凝劑、石膏粉體、石膏砌塊、石膏條板、石膏膩?zhàn)?、石膏粘接劑、石膏砂漿等生產(chǎn)企業(yè)。成功舉辦2018中國(guó)磷石膏綜合利用技術(shù)研討會(huì)暨產(chǎn)品推介會(huì)、黔南州磷石膏新型建材制品產(chǎn)銷推介會(huì)，磷石膏“以渣定產(chǎn)”取得突破性進(jìn)展，力爭(zhēng)1至2年內(nèi)，通過(guò)“N+1”模式將當(dāng)年產(chǎn)生的磷石膏“吃干榨盡”。

2018年，全市磷石膏綜合利用達(dá)288.25萬(wàn)噸，利用率達(dá)80%，較上年消納量增加103.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20億元。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧鋪就農(nóng)戶小康路。近年來(lái)，福泉市以加快推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依托廣東溫氏集團(tuán)，將生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，提出了“1+N”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，即以生豬為主，梨、茶、蔬菜、中藥材等為補(bǔ)充，從資金保障、利益聯(lián)結(jié)、帶動(dòng)效果、組織方式等要素著力，積極探索“產(chǎn)業(yè)扶貧、龍頭帶動(dòng)”發(fā)展路徑，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2018年，建成福泉溫氏總部及30萬(wàn)噸飼料廠，大北農(nóng)18萬(wàn)噸綠色有機(jī)飼料滿負(fù)荷生產(chǎn)。全市生豬出欄45萬(wàn)頭以上，跨入生豬調(diào)出大縣行列，“福泉生豬”正成為福泉農(nóng)業(yè)的一張新名片，生豬養(yǎng)殖已成為促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和全面小康的有效出路。

“五改五化”助力脫貧攻堅(jiān)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。2018年以來(lái)，福泉市委、市政府超前謀劃，緊扣脫貧目標(biāo)，狠抓脫貧質(zhì)量，以黨建引領(lǐng)為核心，制定出臺(tái)《福泉市關(guān)于在全市以“五改五化五引導(dǎo)五教育推進(jìn)十在鄉(xiāng)村”決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，精心選派860名干部職工到八大戰(zhàn)區(qū)60個(gè)行政村集中攻堅(jiān)。按照“321”幫扶模式，3507名干部與貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)政策宣講、產(chǎn)業(yè)幫扶、財(cái)政補(bǔ)貼、易地扶貧搬遷等方式，有效點(diǎn)燃群眾合力攻堅(jiān)激情，充分激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了全市上下全方位、多舉措狠抓脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。

垃圾收運(yùn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2018年，福泉市緊緊圍繞“一個(gè)方案、兩個(gè)環(huán)節(jié)、三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、四種機(jī)制”工作思路，夯實(shí)“城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組”三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，按照“戶分揀、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”模式，創(chuàng)新探索城鄉(xiāng)生活垃圾處理新方略，實(shí)現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組生活垃圾處理全覆蓋，生活垃圾無(wú)害化處理率實(shí)現(xiàn)雙提升（城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率提升至87.62%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率提升至91.5%）。

2018年，福泉市積極推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，致力提升城市垃圾無(wú)害化、資源利用化水平，讓城市垃圾變廢為寶，促進(jìn)全市生活垃圾無(wú)害化處理再上新臺(tái)階。

矛盾糾紛多元化解，福泉“112”模式開(kāi)花結(jié)果，基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新跨越。近年來(lái)，福泉市按照“黨建引領(lǐng)、自治推動(dòng)、觸角下沉、群眾參與”原則，創(chuàng)新推出矛盾糾紛多元化解“112”模式，即搭建“1”個(gè)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的市鄉(xiāng)兩級(jí)多元化大調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)；完善“1”套以司法確認(rèn)為切入點(diǎn)的訴、訪、檢、警調(diào)解對(duì)接機(jī)制；建立“2”個(gè)網(wǎng)絡(luò)，即建立健全第三方行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和人民陪審員、人民調(diào)解員、司法聯(lián)絡(luò)員及綜治工作站、法官工作站的“三員兩站”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，累計(jì)受理各類矛盾糾紛6448件，調(diào)處成功6289件，銜接司法確認(rèn)837件，調(diào)處成功率97.53%。矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式入編中央政法委基層社會(huì)治理局《各地創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”部分實(shí)踐成果匯編》，馬場(chǎng)坪辦事處黃絲村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”。

2018年，福泉市又探索開(kāi)發(fā)了“112”信息化銜接管理系統(tǒng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與大數(shù)據(jù)深度融合，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，有效減少了當(dāng)事人的訴累，推進(jìn)了基層社會(huì)治理工作新跨越。

公立醫(yī)院改革蹄疾步穩(wěn)，醫(yī)改“福泉模式”在全省推廣。2018年，全省、全州公立醫(yī)院綜合改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)先后在福泉舉辦，全國(guó)政協(xié)、國(guó)家衛(wèi)生健康委先后到福泉調(diào)研醫(yī)改工作，均給予充分肯定。全國(guó)政協(xié)調(diào)研組組長(zhǎng)孫咸澤給出了“福泉市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出了一條可推廣、可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)”的肯定。醫(yī)改“福泉模式”被《中國(guó)衛(wèi)生》雜志社、《健康報(bào)》推選為“2018年度推進(jìn)醫(yī)改，服務(wù)百姓健康‘十大新舉措’”。

強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，福泉市轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)抓薄弱環(huán)節(jié)，變坐等企業(yè)咨詢上門(mén)辦理業(yè)務(wù)為主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展科技服務(wù)，反復(fù)到企業(yè)宣傳科技創(chuàng)新知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，不斷加強(qiáng)發(fā)明專利的申請(qǐng)，在全州率先出臺(tái)專利補(bǔ)助政策，以創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2018年，全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)穩(wěn)步提升，2018度監(jiān)測(cè)值為84.4%，排名全省第一。全市電子商務(wù)專利執(zhí)法查處涉嫌假冒專利產(chǎn)品385件，現(xiàn)場(chǎng)專利執(zhí)法查處涉嫌假冒專利產(chǎn)品83件，共計(jì)468件，排全國(guó)第二位。

注重人文交流，成功創(chuàng)辦中國(guó)首屆福城市文化交流活動(dòng)。2018年3月20日，福泉市以“攜福同行，圓中國(guó)夢(mèng)”為主題，以“五福貫古今、福運(yùn)連九州”為主線，成功創(chuàng)辦中國(guó)首屆福城市文化交流活動(dòng)。中國(guó)作協(xié)、中國(guó)民協(xié)、中國(guó)明史學(xué)會(huì)，全國(guó)8座以“?！泵鞘械念I(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者共聚福泉，開(kāi)啟了新時(shí)代“福文化”研究與探索之路。

活動(dòng)充分展示了福泉“幸福之城”品牌形象和福文化研究新成果，成功打造了中國(guó)首個(gè)“五福林”，推出了系列福文化文創(chuàng)商品，中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)決定命名福泉市為“中國(guó)福文化之鄉(xiāng)”，并建立“中國(guó)福文化研究基地”。

2018年，福泉市進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境、塑亮城市形象、提升城市顏值。圖為俯瞰福泉市古城景區(qū)。（福泉市委宣傳部供圖）

創(chuàng)新工作機(jī)制，全國(guó)文明城市創(chuàng)建有力有序。為進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境、塑亮城市形象、提升城市顏值，福泉緊扣“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建目標(biāo)，積極探索創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”、破解城市“四項(xiàng)頑癥”，有效根治“城市臟亂”現(xiàn)象，讓城市從“臟、亂、差”向“清、亮、美”發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

2018年，福泉市共依法取締金星小區(qū)、東門(mén)大坡等城區(qū)污染養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)）11處，拆除面積達(dá)2400余平方米；治理病媒生物孳生地508處、鞏固508處，鞏固率達(dá)100%；清理“蜘蛛網(wǎng)”“牛皮癬”“垃圾死角死面”1988處；打擊取締城區(qū)“兩違建筑”82處。

創(chuàng)新開(kāi)展城市基層黨建，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。福泉市以解決城市治理中黨建資源統(tǒng)籌不力、基層組織覆蓋不全、社區(qū)小區(qū)管理服務(wù)滯后等老大難問(wèn)題為突破口，創(chuàng)設(shè)居民小區(qū)功能型黨組織。通過(guò)推行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)+駐區(qū)單位包保小區(qū)”，優(yōu)化橫向互聯(lián)機(jī)制，有效推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉社區(qū)一線；創(chuàng)建了“三聯(lián)三統(tǒng)”（組織聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌共建；干群聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌共管；行業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌共融）城市基層黨建品牌，有效夯實(shí)了黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2018年，全市“三聯(lián)三統(tǒng)”推進(jìn)城市基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)2018年全省全面深化改革優(yōu)秀案例，并入圍全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新案例。