小型微利企業(yè)政策在城鎮(zhèn)氣化工程中的應(yīng)用研究

史寶紅，葛麗莎，閆 勇，張 棟

陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司（陜西西安710016）

小型微利企業(yè)政策在城鎮(zhèn)氣化工程中的應(yīng)用研究

史寶紅，葛麗莎，閆 勇，張 棟

陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司（陜西西安710016）

在分析國內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及經(jīng)營現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，收集整理了目前國家及陜西省對小微企業(yè)的稅收、信貸優(yōu)惠政策，結(jié)合小微模式在城鎮(zhèn)氣化工程中的優(yōu)勢和陜西省城鎮(zhèn)氣化發(fā)展情況，提出小微企業(yè)政策在城鎮(zhèn)氣化工程中的具體應(yīng)用方式。

小微企業(yè)；優(yōu)惠政策；城鎮(zhèn)氣化

1 小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 成為新增就業(yè)主渠道

在相同資金投入的情況下，小微企業(yè)可吸收的就業(yè)人口能達(dá)到大中型企業(yè)的4到5倍以上，支持小微企業(yè)的發(fā)展，可以達(dá)到制造更多就業(yè)崗位的目的[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩極分化

小微企業(yè)既涌現(xiàn)在各類新興行業(yè)中，又集中在產(chǎn)品初加工、資源開發(fā)等的傳統(tǒng)行業(yè)。尤其是租賃、輕工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，小微企業(yè)可以占到近2/3。科技型小微企業(yè)占比4.62%，但因?yàn)樵谫Y金、人才培養(yǎng)和管理技術(shù)等方面積累不足，轉(zhuǎn)型升級較為困難。

1.3 區(qū)域分布不均衡

小微企業(yè)在東部11省市占比60%，在中部8省市和西部12省市占比均為20%左右。近幾年，小微企業(yè)在東部地區(qū)的數(shù)量增速降低，卻在西部地區(qū)增速加快，部分地區(qū)也出現(xiàn)了集群化趨勢，東西部區(qū)域差距逐漸縮小。

1.4 生命力頑強(qiáng)

小微企業(yè)規(guī)模小，市場化程度高，極易受外部環(huán)境影響。我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，小微企業(yè)也相對發(fā)展緩慢，據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)僅12%能夠保持營業(yè)額快速增長，近50%反映產(chǎn)品銷售困難，近60%反映市場競爭壓力大。

2 小微企業(yè)優(yōu)惠政策

2.1 國家稅收優(yōu)惠政策

近幾年，國家對小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀高度關(guān)注，多次出臺稅收優(yōu)惠政策，專項(xiàng)扶持小微企業(yè)向好發(fā)展。

《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》明確規(guī)定“自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！?/p>

2.2 陜西省關(guān)于小微企業(yè)的優(yōu)惠政策

根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》文件要求：“大力發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，對符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不超過2 000萬元的參股扶持。綜合運(yùn)用股權(quán)投入、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)各類所有制融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，新增融資擔(dān)保額300億元。”

2015年8月5日，陜西省國稅局、陜西省地稅局與陜西省內(nèi)16家商業(yè)銀行簽約，為陜西企業(yè)提供“誠信納稅貸”服務(wù)；小微企業(yè)最高可獲得上年度納稅總額5倍或500萬元的信用貸款。

3 小微模式在城鎮(zhèn)氣化工程中的優(yōu)勢

全國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，國內(nèi)干線的覆蓋范圍將繼續(xù)擴(kuò)大，區(qū)域性管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和配套設(shè)施也會相繼完善，隨著LNG工廠、地下儲氣庫等儲備調(diào)峰設(shè)施的功能提升，管網(wǎng)設(shè)施也將逐步實(shí)現(xiàn)互通[2]。

隨著我國城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，城市燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)也將飛速發(fā)展。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，船舶和火車的LNG應(yīng)用將開始起步，天然氣將成為在公共交通運(yùn)輸業(yè)具有競爭力的燃料[3]。CNG、LNG加氣站在土地租用的條件下，單站投資費(fèi)用約500萬左右，滿足小微企業(yè)的優(yōu)惠條件。

4 城鎮(zhèn)氣化的小微模式研究

陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司緊跟國家大力發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)的總體思路編制《“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)大力踐行“1321城鎮(zhèn)氣化模式”，不斷完善下游城市輸配管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省內(nèi)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣化進(jìn)程。

為了更好更快地推行城鎮(zhèn)氣化模式，結(jié)合長輸管網(wǎng)路由，選擇交通條件便利、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)天然氣撬裝站或依托楊凌LNG液化工廠選擇有利位置建設(shè)LNG衛(wèi)星站，均可滿足資產(chǎn)總額不超過1 000萬元的基本條件。目前，撬裝站的選擇有兩種：第一，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離長輸管道較近，經(jīng)濟(jì)實(shí)力好，可考慮從主管網(wǎng)開口鋪設(shè)支線進(jìn)行撬裝站供氣，氣源為管道氣[4]；第二，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離CNG母站較近，有一定用氣需求，可考慮進(jìn)行片區(qū)供氣，例如工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，氣源為CNG槽車[5]。

5 CNG城鎮(zhèn)氣化模式分析

5.1 建站和城鎮(zhèn)（園區(qū)）主管網(wǎng)投資情況

1）設(shè)備占地費(fèi)，協(xié)商租用土地。

2）壓縮天然氣供氣站工程投資，供氣站工程建設(shè)投資約為66萬元。

3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）供氣主管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，目前縣城城市燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)工程（城燃企業(yè)）主要使用管材為PE100 SDR11，選取管道外徑160mm，每公里綜合造價約45萬元，供氣主管網(wǎng)按4km計算，總造價約180萬元。

4）牽引汽車45萬，鋼瓶拖車8罐2臺共200萬，CNG槽車投資共245萬元。

5.2 壓縮天然氣供氣站每年運(yùn)行固定費(fèi)用

壓縮天然氣供氣站每年運(yùn)行的固定支出約為64萬元。

5.3 CNG撬裝站每年維持運(yùn)行的最小供氣規(guī)模

按照陜西省目前壓縮天然氣母站市場銷售價（澄城地區(qū)）2.1元∕m3，區(qū)縣政府規(guī)定的壓縮天然氣居民平均銷售價格（澄城地區(qū)）3.15元∕m3，供銷差1.05元∕m3。

因此，壓縮天然氣供氣站年最小供氣規(guī)模＝固定支出∕供銷差＝64∕1.05＝61萬m3。按每戶每月天然氣平均消費(fèi)25m3計，至少需要發(fā)展居民用戶2 000戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者用氣規(guī)模超過61萬m3/年以上的園區(qū)方可實(shí)現(xiàn)不虧損經(jīng)營。

該壓縮天然氣城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）氣化工程總投資約為560萬元。

5.4 營銷模式

以自主投資或合資建設(shè)上述規(guī)模CNG城鎮(zhèn)（園區(qū)）氣化工程，其經(jīng)濟(jì)效益情況分析。

1）年用氣規(guī)模為200萬m3時，除去運(yùn)營成本，該撬裝站運(yùn)營第4年將收回全部投資并盈利。此情況下，投資回收期為4年。

2）年用氣規(guī)模為500萬m3時，除去運(yùn)營成本，該撬裝站運(yùn)營第2年將收回全部投資并盈利。此情況下，投資回收期為2年。

6 其他氣化模式的思考

衛(wèi)星站作為液化天然氣供應(yīng)鏈的終端環(huán)節(jié)，可以為培育市場創(chuàng)造條件，運(yùn)用槽車運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，先期占領(lǐng)長輸管網(wǎng)無法覆蓋的地區(qū)，開拓新市場；等管網(wǎng)完善后，LNG衛(wèi)星站又可以作為天然氣管網(wǎng)的調(diào)峰保障設(shè)施，在一定程度上保障事故應(yīng)急用氣需求；結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)，分布式能源的區(qū)域模式開發(fā)，LNG衛(wèi)星站在氣化過程中產(chǎn)生的大量冷能還可用于發(fā)電、低溫干燥、冷凍食品等其他功能研發(fā)。

[1]楊子凌.稅收優(yōu)惠政策對小微企業(yè)的影響效應(yīng)分析—以河南新鄉(xiāng)市為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（23）：203.

[2]王海霞.多氣源供氣在燃?xì)夤こ讨械膽?yīng)用研究[D].東營：華東石油大學(xué),2004.

[3]鄭威,楊輝.城市燃?xì)庀到y(tǒng)中液化天然氣（LNG）氣化裝置的應(yīng)用探討[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2012，33（9）:72.

[4]王坤.天然氣城市氣化方式與造價研究[J].科技與企業(yè)，2014（13）：141.

[5]張敏英.淺談天然氣城市氣化[J].山西建筑,2011，37(1): 212-213.

On the basis of analyzing the characteristics and current situation of the development of small micro-profit enterprises in Chi?na,the current preferential policies of the state and Shaanxi Province in the tax and credit for the small micro-profit enterprises are col?lected,and the concrete application mode of the preferential policies in the comprehensive utilization project of gas in cities and towns is put forward according to the advantages of the small micro-profit mode in the comprehensive utilization project of gas and the develop?ment situation of the comprehensive utilization of gas in the cities and towns in Shaanxi province.

small micro-profit enterprise;preferential policy;comprehensive utilization of gas in cities and towns

路萍

2016-07-20

史寶紅（1964-），女，高級經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)主要從事企業(yè)經(jīng)營管理工作。