新舊基建合力，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元

迅行

新冠肺炎疫情對(duì)2020年的世界經(jīng)濟(jì)來說，可謂一隻巨大的“黑天鵝”，隨著新冠肺炎疫情在全球範(fàn)圍內(nèi)擴(kuò)散，越來越多的國家和地區(qū)按下暫停鍵，進(jìn)一步實(shí)施防控抗疫措施，限制出入境、交通往來，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大損害。澳門以博彩旅遊業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，財(cái)路切斷，多個(gè)行業(yè)苦不堪言，零售業(yè)首當(dāng)其衝，旺季零進(jìn)帳，經(jīng)濟(jì)增長受到嚴(yán)重衝擊。

在新冠肺炎疫情“大考”中，消費(fèi)短期內(nèi)無法完全恢復(fù)，直接受衝擊的是就業(yè)。雖然澳門人均GDP和居民儲(chǔ)蓄率都位列世界前列，但對(duì)一些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重、家底較薄的中小微企業(yè)及家庭而言，積蓄支撐一段時(shí)間後生計(jì)可能面臨問題。因此，當(dāng)前應(yīng)以與戰(zhàn)“疫”相同的踏實(shí)態(tài)度來全力保供應(yīng)、保民生、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

在這樣的大背景下，尤其需要發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)手段的作用，不斷加碼逆週期調(diào)節(jié)措施。特區(qū)政府於4月上旬啟動(dòng)以居民、雇員、企業(yè)為惠及層面，也會(huì)兼顧失業(yè)和開工不足的群體作為援助目標(biāo)，啟動(dòng)第二輪經(jīng)援方案?？v觀全年，“抗疫情、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”仍是特區(qū)政府的主要施政重點(diǎn)，亦因應(yīng)疫情衝擊，特區(qū)政府將採取調(diào)控措施，實(shí)行積極的財(cái)政政策，增開支、減稅費(fèi)，擴(kuò)投資，以實(shí)現(xiàn)“保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生”的目標(biāo)，政府應(yīng)對(duì)疫情的開支將超過500億澳門元。

在部署一系列經(jīng)濟(jì)援助措施的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“投資”亦是重要的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。行政長官賀一誠20日發(fā)表的任內(nèi)首份施政報(bào)告，提出2020年施政的總體方向是“抗疫情、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生、推改革、促發(fā)展”，其中“抗疫情保穩(wěn)定，疫後提振經(jīng)濟(jì)”作為年度施政重點(diǎn)之一，透過加快審批200多項(xiàng)與民生和市政相關(guān)的中小型工程項(xiàng)目，使受疫情影響的本地中小型建築公司及僱員能儘快復(fù)工，並推出“街區(qū)美化支援工程”。

澳門城市規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)較為落後，由於年久失修、鋪設(shè)不當(dāng)、規(guī)劃無序等，導(dǎo)致地陷、內(nèi)澇、交通堵塞等問題層出不窮。誠如行政長官在2020年施政報(bào)告開篇中深刻的剖析，當(dāng)前澳門面對(duì)的主要問題包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能趕上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。澳門城市發(fā)展尚無一個(gè)科學(xué)的總體規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯後於社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論是內(nèi)部交通系統(tǒng)還是對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，尤其是集體運(yùn)輸系統(tǒng)已不適應(yīng)世界旅遊休閒中心建設(shè)的需要，智慧城市建設(shè)更是顯著落後於周邊地區(qū)?，F(xiàn)時(shí)透過加強(qiáng)城市交通、公屋、政府設(shè)施等公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開工，可以在短期內(nèi)容納大量勞動(dòng)者，促使“以工代賑”投資在推進(jìn)本澳社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，助力擴(kuò)大需求、提供就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)效果明顯，而一旦建成，則可能大幅提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率，助本澳更好發(fā)展。

此外，打造“數(shù)字澳門”，實(shí)現(xiàn)資訊技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合亦成為疫後提振經(jīng)濟(jì)的主要著力點(diǎn)。注重5G基建、城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、智慧城市、智慧教育等領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今時(shí)今日，“新基建”已經(jīng)超越一般性科技工具的內(nèi)涵，已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基石、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。澳門不僅存在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落後的問題，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，智能化的應(yīng)用亦明顯落後，這既有產(chǎn)業(yè)單一、多元薄弱的頑疾痼病，也有人才不濟(jì)、制度不立、創(chuàng)新疲乏等新病，歸根結(jié)底在於整個(gè)社會(huì)自上而下的惰性使然。曾幾何時(shí)，澳門旅遊博彩業(yè)蓬勃興旺，數(shù)十年來一直都是“超紅辣子雞”，水漲船高的經(jīng)濟(jì)收入給大家一種躺著也能賺錢的快感，久而久之思維麻痹，固步自封，整個(gè)社會(huì)運(yùn)作體系高耗低效，所謂“經(jīng)濟(jì)適度多元”形同應(yīng)付中央應(yīng)付社會(huì)的口號(hào)。這些終在危機(jī)面前，原形畢露。

德國哲學(xué)家黑格爾曾說，人類唯一能從歷史中吸取的教訓(xùn)就是，人類從來都不會(huì)從歷史中吸取教訓(xùn)。對(duì)於這句話我們更應(yīng)該奉之如圭臬，我們?yōu)槭颤N無法吸取歷史教訓(xùn)？我們?yōu)槭颤N不能在一次次衝擊中變得更加強(qiáng)大？就在於我們面對(duì)歷史，面對(duì)現(xiàn)在、未來常常缺乏一種誠意。疫情“黑天鵝”固然有不可抗拒的因素，但是面對(duì)這一次深刻而難忘的危機(jī)，尤應(yīng)在對(duì)建立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、提高治理能力方面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展引發(fā)直入骨髓的思考。