淺析從日本《傳統(tǒng)工藝品振興法》實施效果來看對我國“非遺”類工藝品的發(fā)展與保護的啟示

單麗瓊

【摘 要】本文以日本《傳統(tǒng)工藝品振興法》為研究對象，分析在政府在制定該法主要目的為保護本國工藝品的發(fā)展，但實施后的效果并不理想。后來從中分析其制定政策法律的弊端和不足，根據新的社會需求，而重新進行修訂的事例。從而對我國在“非遺”類工藝品的發(fā)展與保護的法律法規(guī)以及制度的制定方面有所借鑒，并提出相關意見和建議。

【關鍵詞】傳統(tǒng)工藝品振興法；工藝品；“非遺”類工藝品

“非物質文化遺產”包括：口頭傳說和表述，包括作為非物質文化遺產媒介的語言；表演藝術；社會風俗、禮儀、節(jié)慶；有關自然界和宇宙的知識及實踐；傳統(tǒng)的手工藝技能。

據統(tǒng)計，中國非物質文化遺產資源共有近87萬項，在非遺名錄所包含內容較廣，一般來說，涉及到可作為收藏品的主要類別包括：宜興紫砂、龍泉青瓷、木版水印、玉雕、核雕、漆雕、蘇扇、巧生爐等多個品種。其中，竹刻、刺繡、玉雕、剪紙等屬于傳統(tǒng)美術類，而木版水印、制瓷、織錦則屬于傳統(tǒng)技藝類。近年尤其受到關注的品種包括揚州玉器、北京景泰藍、宜興紫砂、龍泉青瓷、藏族唐卡等。

日本作為亞洲最早進入發(fā)達國家之列的經濟大國，其非物質文化遺產在社會的發(fā)展過程中同樣遭遇過消亡的危機。但很快就意識到這一問題的嚴重性，從而出臺一系列文化保護法以及數次修正中我們可以看出，日本對于傳統(tǒng)文化持之以恒的保護理念，既在社會發(fā)展過程中堅持本國傳統(tǒng)文化的傳承為原則底限，這使得日本成為現(xiàn)代化氣息與傳統(tǒng)神韻并存的國度。因此，我們有必要借鑒日本的一些先進的非遺保護方面的經驗，展開對日本文化遺產的研究，從中得以借鑒，會使得我國的“非遺”項目得以發(fā)展并傳承下去。

在1974年，日本的《傳統(tǒng)工藝品振興法》在當時通商產業(yè)省的主導下制定并實施，這部法律是以通過促進產地的形成從而振興傳統(tǒng)工藝品為目的的，在此基礎上，作為指定的傳統(tǒng)工藝品必須具備第2條規(guī)定的要件，從1974年法律實施以來，企業(yè)數和從業(yè)者的人數不斷減少，這部法律在抑制該產業(yè)衰退的方面效果不明顯。

為了發(fā)揮《傳統(tǒng)工藝品振興法》的效果，振興日本傳統(tǒng)工藝品產業(yè)日本的學者認為，必須靈活運用此法，具體如下：1.重新考慮傳統(tǒng)工藝品產業(yè)的指定；2.與《文化財產保護法》的視點、理念相結合；3.不僅在生產階段，在流通，消費階段也應進行法律修改。

這些建議和措施對中國傳統(tǒng)工藝品產業(yè)的振興也具有非常重要的借鑒意義。

1 日本《傳統(tǒng)工藝品振興法》的概要

1.1 傳統(tǒng)工藝品振興法的目的

傳統(tǒng)工藝品產業(yè)振興法是1974年在當時的通商產業(yè)?。ìF(xiàn)在的經濟產業(yè)?。┑闹鲗轮贫ú嵤┑姆?。1973年石油危機導致日本的經濟高度增長期結束。因為經濟的過速增長使得自然環(huán)境遭到破壞，第一產業(yè)部門被削弱，人口向都市集中等都市病理問題不斷出現(xiàn)，在反思高速經濟增長帶來的社會問題中，重新認識傳統(tǒng)技術，原材料等諸多產業(yè)的呼聲高漲，《傳統(tǒng)工藝品振興法》的制定由此而產生。

這部法律的目的，是支持在一定地域主要用傳統(tǒng)技術、技法制造的傳統(tǒng)工藝品，在民眾生活中培育、繼承將來也有基礎繼續(xù)存在的這樣的產業(yè)。振興傳統(tǒng)工藝品產業(yè)，使人們生活富裕，并以地方經濟發(fā)展，帶動整個國民經濟的健全發(fā)展。也就是說，這部法律是促以進一定地域的產地的形成，振興傳統(tǒng)工藝品產業(yè)為目的的。

1.2 基于《傳統(tǒng)工藝品振興法》振興的程序

由產地的從業(yè)者接受傳統(tǒng)工藝品產業(yè)協(xié)會的指導、建議及提供的情報，向都、道、府、縣的知事提交指定申請書、各種計劃書及輔助事業(yè)的申請，收到申請后，都、道、府、縣的知事受理申請書等，并添加意見書，送達經濟產業(yè)大臣，經濟產業(yè)大臣審議可否交付后，交付輔助金。

《傳統(tǒng)工藝品振興法》是為支持產地發(fā)展而交付輔助金的根據法，但輔助金的交付以形成組合為條件，也就是單獨的從業(yè)者，或各項事情沒有形成組合時，不能接受輔助金的交付。

這樣，將眾多的傳統(tǒng)工藝品產業(yè)排除在資助對象以外。另外輔助金資助的要點：第一，經過多年（大概100年以上）生產繼續(xù)進行；第二，個別經營或分類經營大多沒有形成產地，第三，計劃策定制作的繁復，以及害怕給生產活動帶來惡劣影響等問題，成為輔助金公布時的障礙。

2 《傳統(tǒng)工藝品產業(yè)振興法》的效果

2.1 都道府縣傳統(tǒng)工藝品的指定狀況

傳統(tǒng)工藝品除了北海道以外，日本的46個都道府縣共指定217個品種，在指定的品種中京都府17個品種，新縣16個品種，沖繩縣14個品種位居高位，北海道沒有指定的品種，這顯示了地域的差異。

2.2 品種類別的傳統(tǒng)工藝品指定狀況

紡織品為最多34個品種，占全體的16%；陶瓷器、漆器居于其次，特別是木制品，竹制品中木制品為21個品種，占9.9%；竹制品7個品種，占3.3%。

2.3 傳統(tǒng)工藝品產業(yè)的動向

1974年法律實施后的10年間不斷指定品種，生產額在1984年為最高，企業(yè)數和從業(yè)者的數量在1979年達到最高值后出現(xiàn)減少的傾向。《傳統(tǒng)工藝品產業(yè)振興法》并沒能阻止傳統(tǒng)工藝品產業(yè)的衰退傾向。

日本學者米光認為“整理外因使之成為產業(yè)發(fā)展的內部問題”，要解決這樣的構造變化問題應先解決內部問題。米光認為不僅需要產業(yè)的自助努力，國民也應認識傳統(tǒng)工藝品產業(yè)的價值，有必要改變每個消費者的消費意識。與對手工業(yè)的活動提供輔助金相比，公共政策更應該改變?yōu)橹С窒M者。

從產業(yè)振興的視角，應該尋求探索作為地方產業(yè)的傳統(tǒng)工藝品的振興策略。文化方面，作為生活文化的一部分，與文化的繼承和同一性的形成相聯(lián)系，傳統(tǒng)工藝品作為產業(yè)的一面的同時，也應該體現(xiàn)文化的一面。

產業(yè)振興，不單是產業(yè)自身的振興，更應該將傳統(tǒng)工藝品產業(yè)放置于現(xiàn)代化社會的一部分進行考慮。也就是，為了支持傳統(tǒng)工藝品產業(yè)，要培育消費者的理解，重視文化的一面，更重要的是將傳統(tǒng)工藝品看作為民族產業(yè)的一部分。

3 對我國“非遺”類工藝品發(fā)展和保護的借鑒

研究日本在保護民族傳統(tǒng)工藝品的《傳統(tǒng)工藝品振興法》后，對我國今后的相關于類似日本《傳統(tǒng)工藝品產業(yè)振興法》的政策和法律、法規(guī)的制定需考慮以下四點：

（1）作為支持傳統(tǒng)工藝品的法律制度，今后應將需求的擴大，繼承人的培育，保護與產業(yè)振興有關的方面作為現(xiàn)行法律的重要項目。

（2）導入產地中心制，將生產者與消費者相聯(lián)系，實施商品開發(fā)，必 須把握個別事例單位的現(xiàn)狀，切不可一統(tǒng)而全，保護和振興的方式方法要有所區(qū)別，因物而異。

（3）若是現(xiàn)在沒有作為日用品使用的產品，應該考慮放緩認定的標準，把握各個傳統(tǒng)工藝品產業(yè)的個別事例單位的現(xiàn)狀和歷史發(fā)展過程，從而為今后的發(fā)展做準備。

4 對我國“非遺”類工藝品發(fā)展和保護的啟示

非遺的保護在許多方面比較物質遺產，更需要引起我們的重視，首先，由于傳承人的離世或是傳統(tǒng)技藝的遺失，所以生命力更加脆弱；其次，與物質遺產相比較，非遺的特點外部形態(tài)的無形性、社會性和活態(tài)性決定了非遺的影響力大多不如物質遺產更加引人注目。對其要有一種活態(tài)化保護的意識，既“在發(fā)展中求保護，在保護中求發(fā)展”，進行產業(yè)化的發(fā)展，就是活態(tài)保護的一種新模式。

【參考文獻】

[1]鄭寶蓮.談非物質文化遺產保護[J].戲劇之家，2014（3）.

[2]程瑞.非遺工藝品：另一個收藏世界[N].中國文化報，2013-10-19.

[責任編輯：楊玉潔]