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    換個(gè)思路如何?

    2016-04-05 05:39:58高明義
    黨的生活 2016年2期
    關(guān)鍵詞:制售高明思路

    □高明義

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    換個(gè)思路如何?

    □高明義

    無(wú)題 佚名

    由《小康》雜志社、清華大學(xué)等部門聯(lián)合組織的調(diào)查顯示,“2015中國(guó)綜合小康指數(shù)”之“最受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題”,食品安全連續(xù)第四年位居該項(xiàng)調(diào)查的榜首,成為國(guó)人最為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。排列其后的分別是醫(yī)療改革、腐敗現(xiàn)象、貧富差距、就業(yè)、房?jī)r(jià)、物價(jià)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)和教育改革等問(wèn)題。

    這個(gè)排列順序并不意外。從“利己”的角度考慮,老百姓關(guān)心的是更直接的切身利益。

    為解決食品安全問(wèn)題,黨和各級(jí)政府這些年做了很多工作,出臺(tái)了許多法規(guī)、辦法,監(jiān)管部門也查處了一批批制售有害食品的黑心廠商,取得了一定成績(jī)。但實(shí)事求是地說(shuō),這份成績(jī)與反腐成績(jī)相比顯得十分遜色,讓人無(wú)心喝彩。每天,百姓仍在擔(dān)心與無(wú)奈中選擇食品,交談中常常相互提醒什么不能買、什么不能吃。媒體報(bào)道中,有關(guān)專家介紹優(yōu)劣食品辨識(shí)方法已成為新常態(tài)。

    查處有害食品比查處腐敗行為更有難度?顯然不是。腐敗行為多是少數(shù)人的暗箱操作,行為隱蔽,少有痕跡;而制售有害食品則是集體性參與、鏈條式經(jīng)營(yíng)、常態(tài)性發(fā)展,是公開(kāi)的秘密。

    那么,查處成效為啥相差懸殊?

    有業(yè)內(nèi)人士撰文認(rèn)為,食品安全問(wèn)題久治不愈,其中一個(gè)較為重要的原因是投入不足,表現(xiàn)有三:一是人力資源配置不足。以哈爾濱市為例,目前區(qū)以下食品安全監(jiān)管人員每人要負(fù)責(zé)監(jiān)管幾百家工商企業(yè)。在人力不足的條件下,監(jiān)管質(zhì)量很難得到保障。二是監(jiān)管設(shè)備資金投入不足、更新不及時(shí)。檢測(cè)設(shè)備的落后直接影響到監(jiān)督檢查的質(zhì)量。三是專項(xiàng)檢測(cè)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入不足,直接導(dǎo)致食品抽樣檢查次數(shù)減少,造成一些不合格食品流入市場(chǎng)。

    筆者相信這位業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)的情況是真實(shí)的,也相信進(jìn)一步加大投入能增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,提高食品安全性。但問(wèn)題是還需要加大多少投入,才能讓百姓吃上放心食品呢?以人力不足為例,每人監(jiān)管幾百家工商企業(yè)確實(shí)力不從心,但還需要增加多少監(jiān)管人員呢?再增加十倍、百倍,靠人海戰(zhàn)術(shù),挨家挨戶死盯死守,效果當(dāng)然會(huì)好一些,但龐大的專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍需要龐大的人員開(kāi)支,政府財(cái)政是不是難以承受呢?設(shè)備資金和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入也面臨同樣的問(wèn)題。

    這似乎是一個(gè)兩難的選擇。但如果換一個(gè)思路,能不能走出兩難困境呢?

    結(jié)果有問(wèn)題,方法一定有問(wèn)題。問(wèn)題在哪里呢?

    有調(diào)查報(bào)告顯示,目前食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、糧食局、畜牧局、農(nóng)委等許多部門都有食品質(zhì)量監(jiān)管職能及相應(yīng)隊(duì)伍。這樣的監(jiān)管體制是不是把人財(cái)物投入“撒芝麻鹽”了呢?各部門之間是不是存在人力資源和監(jiān)管設(shè)備低水平的重復(fù)配置呢?監(jiān)管工作中,各部門是不是有時(shí)相互觀望甚至推諉扯皮呢?答案如果是肯定的,那么可不可以整合行政資源,收攏“五指”形成“拳”,集中力量辦大事呢?

    再有,有害食品之所以泛濫,關(guān)鍵是違法成本太低!被罰后重操舊業(yè),套用一句廣告語(yǔ)是“不到半年本兒就回來(lái)了”,起不到懲一儆百的作用。還有,如果能重獎(jiǎng)舉報(bào)者,從嚴(yán)查處,每一位消費(fèi)者都可能成為恪盡職守的監(jiān)督員,何勞專業(yè)人員四處奔波?

    [編輯:高明義電子信箱:ddsh100@163.com ]

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