為讓“林都”展新顏—中共伊春市委構(gòu)建“五型”黨建格局工作側(cè)記

□張效坤　楊　忠　蘇慧明　本刊記者/任紅禧

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為讓“林都”展新顏—中共伊春市委構(gòu)建“五型”黨建格局工作側(cè)記

□張效坤楊忠蘇慧明本刊記者/任紅禧

60多年來，被譽為“中國林都”的伊春為國家貢獻了多少優(yōu)質(zhì)木材？2.7億立方米！

對于這個數(shù)字，林區(qū)人做了這樣的形容——這些木材可以裝滿480萬節(jié)火車車廂，所有車廂沿赤道連起來，能繞地球1.8圈；若把這些樹木一棵一棵首尾相連，可以從地球到月球六個半來回！

然而，隨著森林蓄積量的大幅下降，資源危機日漸顯露。在國家實施天然林保護工程的大背景下，2011年，伊春全面停止“森林主伐”；2013年年底，全面停止“商業(yè)性采伐”。從此，伊春告別了“一木獨大”的時代，“靠山吃山”的百萬林區(qū)人踏上了艱難的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。

為了激發(fā)和匯聚促進轉(zhuǎn)型的強大力量，2015年年初，伊春市委著手構(gòu)建“五型黨建”格局——以創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型班子、擔當型干部、服務(wù)型組織、雙帶型黨員、開放型黨建”為主攻方向，以黨建的轉(zhuǎn)型升級來推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越。

“創(chuàng)業(yè)型班子”：謀事有思路，干事有激情

關(guān)鍵少數(shù)是干事創(chuàng)業(yè)的“牛鼻子”，關(guān)鍵時期更要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。

當下，林區(qū)正處于動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵期，考驗著各級領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面的能力。伊春市委對“創(chuàng)業(yè)型”班子的要求很明確：出好點子、選好路子，不盲干、不蠻干。

過去，烏馬河區(qū)被稱作“小老窮”區(qū)。由于施業(yè)區(qū)面積在全市最小，在采伐為主業(yè)的年代，烏馬河的采伐量也最少，財政收入捉襟見肘。2012年，烏馬河區(qū)的財政收入僅為2699萬元；停止“主伐”之后，過去的劣勢反而變成了優(yōu)勢。在調(diào)結(jié)構(gòu)的過程中，烏馬河區(qū)輕裝上陣，迅速進入創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型狀態(tài)，2013年的財政收入一躍達到5231萬元，比上年幾乎翻了一番。

烏馬河區(qū)之所以能夠抓住機遇、走在前面，離不開領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)業(yè)意識和干事精神。

“烏馬河人面前沒困難，困難面前有烏馬河人。”這是伊春市委書記高環(huán)對烏馬河創(chuàng)業(yè)精神的高度評價，“正是因為烏馬河區(qū)委、區(qū)政府想事干事，讓干部群眾看到了作為、得到了實惠，才使全區(qū)上下力量高度凝聚、在急難險重任務(wù)面前步調(diào)高度一致、干勁不斷高漲?！?/p>

為了促進全區(qū)職工創(chuàng)業(yè)，烏馬河區(qū)委出臺19條優(yōu)惠政策，與各林場（所）簽訂了《創(chuàng)業(yè)承諾書》，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保責任制；鼓勵各林場（所）成立股份制實體公司，號召干部帶薪留職創(chuàng)業(yè)；把有無創(chuàng)業(yè)示范型項目作為檢驗各林場（所）“一把手”是否稱職的第一標準，在全區(qū)形成了鮮明的用人導(dǎo)向。

今天的烏馬河，大小項目源源不斷，與領(lǐng)導(dǎo)班子的身體力行密不可分，與烏馬河全民創(chuàng)業(yè)圖新的氛圍密不可分。

目前，烏馬河全區(qū)職工創(chuàng)業(yè)戶數(shù)已達8134戶，創(chuàng)業(yè)人員占職工家庭總?cè)丝诘?3%，4467戶職工創(chuàng)業(yè)有方，3467戶職工走上了致富道路。

在創(chuàng)業(yè)大潮下，伊春市正朝著“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一區(qū)一特色”的創(chuàng)業(yè)致富目標邁進，涌現(xiàn)出市級“創(chuàng)業(yè)型班子”6個，縣（市）區(qū)（局）級“創(chuàng)業(yè)型班子”21個；創(chuàng)建由黨組織領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)基地161個，涌現(xiàn)出黨員創(chuàng)業(yè)能手293名，吸收109名創(chuàng)業(yè)能手入黨，建立黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊677支，組織黨員服務(wù)創(chuàng)業(yè)15 260人次。

“擔當型干部”：想干事、能干事、干成事

面對前所未有的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力，伊春市委號召廣大干部困難面前勇于擔當，想干事、能干事、干成事的“擔當型干部”成為當?shù)剡x人用人的“風向標”。

2015年剛開春，鐵力林業(yè)局黑河營林所副所長解玉生便著手籌劃大棚栽植的致富門路。面對高寒山地建大棚可能出現(xiàn)的風險，有干部提出：“單位就那么點兒錢，可不能輕易亂花。”

為了打消這種顧慮，解玉生自己掏出6萬元錢墊付了建大棚的費用，又動員6戶職工試種甜瓜，并表態(tài)：“掙了錢，把本錢還給我就行；要是賠了，算我的個人損失！”解玉生的眼光和魄力最終得到了證明——當年甜瓜大豐收，職工們不僅還了他的本錢，每戶還凈賺1萬多元。

動腦想辦法、真心辦實事的謝玉生得到廣大職工的認可。過去，營林所找職工干活，一些職工動不動就“喊價”。現(xiàn)在，所里有點兒啥事兒，謝玉生喊一嗓子，呼呼啦啦就上來一大幫人。

2015年9月，經(jīng)過民主推薦和組織考核，謝玉生被提拔為黑河營林所所長。

在伊春市農(nóng)村，敢于擔當?shù)母刹康湫鸵膊粩嘤楷F(xiàn)。

2015年10月17日，36歲的張強平生頭一次坐到法院的原告席上。作為原告身份的張強，既是伊春市委宣傳部宣傳科科長，又是友好區(qū)曙光村黨支部“第一書記”。至于他要打的這場官司，還得從一個月前他到村履新說起。

2015年9月初，張強到曙光村上任時，這個軟弱渙散村的村部大院只剩下一扇孤零零的大鐵門，四周的磚墻全都倒了?？吹健暗谝粫洝眮砹?，村干部們歡迎的目光里既有期盼，也有問號。

安頓好住處，張強就開始挨家挨戶走訪。才走到第三家，他就遇到了兜頭冷水：“我看哪，你這個‘第一書記’也就是來鍍鍍金的?！睆垙娔苈牫鲞@話的弦外之音——群眾不敢對他抱多大希望。

張強通過走訪了解到：村集體總共才50畝土地，卻有一半被一個外村人承包了。村黨支部書記跑了3年都沒要回租金，難怪村民有怨氣。

張強不信邪，向法院提起訴訟。對方在當?shù)匾菜恪靶∮忻麣狻?，托中間人找到張強：“又不是你個人的事兒，睜只眼閉只眼算了，我不會虧待你?！钡珡垙姴粸樗鶆?，他一定要啃下這塊“硬骨頭”，給全村上千期盼又抱有疑問的百姓一個滿意的交代。

官司最終勝訴。當他打贏官司回到村里時，全村路上的拖拉機都靠到路邊給他讓道。短短三個月，在張強的帶領(lǐng)下，村里修了路，裝上了路燈，改造了危房，村部的院墻也重新建了起來。

顯然，張強扶起的不僅僅是一堵院墻。

伊春市委書記高環(huán)（中）在基層檢查指導(dǎo)“五型黨建”工作

“雙帶型黨員”：帶頭正風肅紀，帶頭創(chuàng)業(yè)致富

“雙帶型黨員”就是鼓勵廣大黨員帶頭正風肅紀、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，努力成為推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革發(fā)展的時代先鋒。

徐永江是鐵力市年豐鄉(xiāng)愛國村黨支部書記，同時也是山泉農(nóng)機專業(yè)合作社理事長。為了帶動村民致富，合作社先后購買了63臺（套）農(nóng)機設(shè)備。按政策，價值500萬元的農(nóng)機設(shè)備，合作社只需支付200萬元，剩下的由政府埋單。農(nóng)機進庫沒幾天，就有人打上了中間差價的主意，找上門來談價：“300萬元轉(zhuǎn)賣給我們，你能賺100萬元。”

徐永江冷笑著說：“這錢我要是掙了，離‘進去’也就不遠了?！?/p>

對方馬上給他吃“定心丸”：“放心，不止一家這么干?！?/p>

“誰愿意賣，你找誰去。我這里，一個螺絲疙瘩也別想買走！”徐永江說，上機械就是想給老百姓辦點兒實事，把機械賣了，拿啥種地??？

為了提高村民入社的積極性，徐永江每坰流轉(zhuǎn)土地多給村民1000塊錢承包費，機械補貼、其他國家補貼也全補給村民，合作社分文不取。2015年秋，賣完糧一算賬，168戶社員分紅380余萬元，平均每坰地比單干多掙2500多塊錢。

千方百計帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人還有嘉蔭縣紅光鄉(xiāng)遼原村黨支部書記王景全。早在2006年，在他的帶領(lǐng)下，全村就靠養(yǎng)殖地擺木耳脫貧致富，80%的村民住進了樓房。

然而，王景全并不就此滿足。為了獲取最新的致富信息，53歲的他玩起了微信，手機里的十多個微信群全是關(guān)于“菌類交流”的。2014年8月，聽群里說吊袋木耳的效益遠高于地擺木耳，他動了心。得知牡丹江有一位理論和實踐經(jīng)驗都很豐富的農(nóng)民專家，他連夜趕去，拜這位比他小三歲的農(nóng)民專家為師。

學(xué)藝歸來，他沒有立即動員黨員、村民上吊袋木耳，而是自己先干了起來——他要給黨員、群眾打個樣兒。2015年6月，他花了3萬元建起的大棚收獲了2000斤木耳，每斤賣價50元?？吹饺绱丝捎^的經(jīng)濟效益，黨員、村民紛紛跟著行動起來。

據(jù)伊春市委組織部統(tǒng)計和認定，像徐永江和王景全這樣的“雙帶型黨員”，全市還有70余名。

“服務(wù)型組織”：群眾無小事，服務(wù)無止境

在推動“服務(wù)型組織”提檔升級的過程中，很多基層黨組織都有一個深刻的體會：群眾無小事，服務(wù)無止境。

林區(qū)全面停采后，“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”成為發(fā)展的重要方向。然而，創(chuàng)業(yè)是有門檻的，尤其對下崗職工、畢業(yè)不久的大學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)之初大多舉步維艱。為了幫助創(chuàng)業(yè)者跨過這道門檻，翠巒區(qū)打造了小微企業(yè)園區(qū)，凡是進駐企業(yè)均可免費使用廠房15年。

2015年8月，大學(xué)生康瑞創(chuàng)辦了以生產(chǎn)功能性飲品為主的生物科技公司。盡管市場前景十分可觀，但廠房和資金的短板卻讓他一度止步不前。得知情況后，翠巒小微企業(yè)園區(qū)為其提供了3000平方米的廠房?？吹綇S房周邊溝壑不平、草木叢生，園區(qū)黨工委又組織20多名黨員，利用下班后的時間薅草鋪路，讓廠區(qū)環(huán)境舊貌變新顏。

“服務(wù)也是生產(chǎn)力。”對此，鐵力市公路客運站黨總支一班人有著深切的體會。作為“全國優(yōu)秀旅游城市”的鐵力，游客眾多，客運站的客流量相對較大。為了給城市形象加分，鐵力市公路客運站黨支部追求的是“如家”的標準，要求工作人員視旅客為親人。

2015年5月下旬的一天，乘客張立偉在購票時不慎將手包落在售票窗口，情急之下向正在“黨員先鋒崗”值班的黨員才天福和劉志國求助。才天福、劉志國通過監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，手包被一名乘坐“鐵力—伊春”班車的乘客拿走，當時發(fā)車已近20分鐘。二人立即驅(qū)車追趕近百里地，取回手包，物歸原主。

細微之處見精神?？瓦\站黨支部書記、站長張玉雷每天上班的第一件事，就是檢查大廳和洗手間的衛(wèi)生。他要求，全站衛(wèi)生不留死角，大廳整潔明亮，洗手間地凈氣爽。很多旅客都不勝感慨：“走了這么多地方，沒見過這么干凈的客運站?！痹S多游客都把鐵力市客運站當作一個景點留影。

在加強“服務(wù)型組織”建設(shè)的過程中，不同行業(yè)可謂百花齊放。據(jù)伊春市委組織部統(tǒng)計，“服務(wù)型組織”的覆蓋率已達85%，群眾滿意度提高到95%。

“開放型黨建”：敞開思想，放開思路

“開放型黨建”，關(guān)鍵在于“透明”：對群眾開大門、大開門，虛心聽取意見、認真改進工作。

2015年11月19日上午，伊春市委召開“向人民報告、請人民監(jiān)督”公開述職報告會，十多個行政單位和部門的“一把手”現(xiàn)場接受市民代表的提問，回應(yīng)群眾關(guān)切的問題。

此次問政完全開放透明，伊春電視臺、“中國·伊春”政府門戶網(wǎng)站和伊春廣電網(wǎng)同步直播。除了兩部供場外市民“問政”的熱線電話外，還通過政府門戶網(wǎng)站征集廣大市民的意見和建議。在三個半小時的直播中，共接進熱線電話17個，收到網(wǎng)上留言340多條。

“伊春區(qū)南郡道口車流量大，嚴重堵車，怎么解決？”這是現(xiàn)場和場外市民提出的一個共性問題，直指交警部門。

新上任的伊春市交警支隊支隊長鄭玉林當場表態(tài)：“立馬改！”隨后，鄭玉林現(xiàn)場公布了自己的手機號，“歡迎廣大司機朋友有問題隨時打電話。”當晚車流量高峰時，南郡道口便出現(xiàn)了交警維持秩序的身影。

“不是想難為哪個部門、指責某個領(lǐng)導(dǎo)，更不是為了發(fā)泄不滿情緒，而是要通過對話溝通和解決實際問題來理性引導(dǎo)群眾?！币链菏屑o委糾風辦主任黃冬俠認為，開放式“問政”的目的就是要直面問題，消除誤解。

對這樣一種開放式的干群溝通方式，群眾認可度極高。網(wǎng)絡(luò)直播過程開通了“彈幕”功能，網(wǎng)友反饋可出現(xiàn)在屏幕上。由于點贊太多，工作人員因擔心網(wǎng)絡(luò)崩潰，不得不一度關(guān)閉“彈幕”。

此外，“開放型黨建”還體現(xiàn)在創(chuàng)新黨建傳播載體層面。為適應(yīng)新媒體蓬勃發(fā)展的大勢，伊春市委組織部先后打造了伊春先鋒網(wǎng)、伊春黨建APP、伊春基層黨組織工作平臺、伊春二維碼黨課、伊春黨建微信公眾平臺等開放型黨建“五大平臺”。這些新型媒介正在為服務(wù)黨建工作形成合力。目前，全市已有1.4萬名黨員下載安裝了伊春黨建APP客戶端，形成上下聯(lián)動的微信群886個，上“二維碼黨課”976節(jié)。

“必須改變基層黨建工作中存在的粗放、盲目、零打碎敲狀態(tài)，要讓每個黨組織的工作都有明確指向。”伊春市委常委、組織部部長馮偉泉表示，構(gòu)建“五型黨建”格局，就是要讓基層黨員干部知道，在轉(zhuǎn)型攻堅階段，基層黨建究竟應(yīng)該抓什么、怎么抓。

[編輯：任紅禧電子信箱：renhong.xi@163.com ]