實(shí)施八大工程 構(gòu)建畜產(chǎn)品安全綜合防控體系

張祥禮?。ㄉ綎|省滕州市畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心　277599）

實(shí)施八大工程 構(gòu)建畜產(chǎn)品安全綜合防控體系

張祥禮（山東省滕州市畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心277599）

隨著畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)以及人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度和壓力越來(lái)越大。山東省滕州市為更好地提升畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，有效融合了養(yǎng)殖安全控制和信息化管理技術(shù)，示范實(shí)施了“八大工程”，構(gòu)建了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合防控體系。

1　實(shí)施畜牧業(yè)投入品監(jiān)管工程

1.1加強(qiáng)監(jiān)管組織體系和責(zé)任機(jī)制建設(shè)完善監(jiān)管組織體系，嚴(yán)格落實(shí)投入品監(jiān)管工作責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

1.2嚴(yán)格畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件管理對(duì)獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)條件管理，對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格場(chǎng)所和設(shè)施、藥物陳列、機(jī)構(gòu)和人員、規(guī)章制度等方面的管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)的獸藥進(jìn)行審查備案。

1.3加強(qiáng)獸藥使用環(huán)節(jié)監(jiān)管?chē)?yán)格落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)屬地管理制度，組織鎮(zhèn)街獸醫(yī)站與養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》、《防疫承諾責(zé)任書(shū)》，明確養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的責(zé)任主體，強(qiáng)化其誠(chéng)信自律意識(shí)。

1.4加大畜牧業(yè)投入品綜合整治強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

2　實(shí)施動(dòng)物疫病防控工程

2.1健全完善防疫體系建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)防控指揮機(jī)構(gòu)，完善防控責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍、技術(shù)能力和動(dòng)物疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.2全面推行程序化免疫根據(jù)國(guó)家規(guī)定的疫病免疫規(guī)程，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖實(shí)際，科學(xué)制定了高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫、狂犬病等病強(qiáng)制免疫計(jì)劃。

2.3扎實(shí)開(kāi)展畜禽強(qiáng)制免疫組織防疫員分組劃片逐村逐戶開(kāi)展畜禽免疫，并佩戴牲畜耳標(biāo)，上傳防疫信息，發(fā)放免疫卡，建立完善防疫檔案。

2.4廣泛開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)通過(guò)病原監(jiān)測(cè)全面掌握主要?jiǎng)游镆卟〉牟≡植己土餍汹厔?shì)，及時(shí)消除疫情隱患；通過(guò)抗體監(jiān)測(cè)有效評(píng)估主要?jiǎng)游镆卟〉拿庖咝Ч?，為科學(xué)免疫提供依據(jù)。

2.5強(qiáng)化應(yīng)急處置完善應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立應(yīng)急隊(duì)伍，做好應(yīng)急演練。

3　實(shí)施畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化工程

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究規(guī)劃了全市畜牧標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展布局。

3.2大力推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在全市大力推進(jìn)畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力求達(dá)到畜禽良種化，養(yǎng)殖設(shè)施化，生產(chǎn)規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無(wú)害化和監(jiān)管常態(tài)化“六化”標(biāo)準(zhǔn)。

3.3畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣在政策驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)和示范帶動(dòng)作用下，全市標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖方式快速推進(jìn)，健康養(yǎng)殖技術(shù)得到普遍推廣，設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)明顯加強(qiáng)，無(wú)公害、綠色和有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證步伐加快。

4、實(shí)施畜牧電子信息化平臺(tái)工程

4.1加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)建設(shè)，組建平臺(tái)信息化管理構(gòu)架。畜牧局配備了中央服務(wù)器和信息監(jiān)視屏；鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和屠宰企業(yè)均配備了專(zhuān)用電腦，開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)連接，并對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控部位安裝了實(shí)景監(jiān)控設(shè)備。畜牧局中央數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)終端的直接交互。

4.2平臺(tái)管理軟件科學(xué)設(shè)計(jì)了養(yǎng)殖監(jiān)管、投入品監(jiān)管、檢疫監(jiān)督、動(dòng)物防疫、生產(chǎn)形勢(shì)、溯源管理、安全預(yù)警等7大模塊，涵蓋23項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容，程序具有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)分析、管理查詢、安全預(yù)警4項(xiàng)功能，架構(gòu)組成由前臺(tái)展示和后臺(tái)數(shù)據(jù)錄入2大系統(tǒng)，整體平臺(tái)監(jiān)管內(nèi)容覆蓋了畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程。

4.3嚴(yán)格實(shí)施畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程信息化監(jiān)管將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有機(jī)融合于畜牧行業(yè)監(jiān)管工作，全面加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品信息化管理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)分析、管理查詢、安全預(yù)警四大功能。

5　實(shí)施畜牧信息可追溯工程

5.1構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖可追溯監(jiān)管信息實(shí)施官方獸醫(yī)監(jiān)管制度，采集養(yǎng)殖畜禽免疫、投入品使用和飼養(yǎng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，建立養(yǎng)殖巡查監(jiān)管檔案。

5.2構(gòu)建畜禽移動(dòng)可追溯監(jiān)管信息充分利用動(dòng)物檢疫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)所移動(dòng)畜禽開(kāi)展嚴(yán)格的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫，由各鎮(zhèn)街報(bào)檢點(diǎn)根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況即時(shí)填報(bào)，動(dòng)監(jiān)所負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，建立畜禽移動(dòng)可追溯信息體系。

5.3構(gòu)建畜禽屠宰可追溯監(jiān)管信息通過(guò)信息采集系統(tǒng)，完成屠宰加工環(huán)節(jié)批次信息、檢疫信息、品質(zhì)檢測(cè)信息及倉(cāng)儲(chǔ)信息的采集，建立分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)屠宰加工環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息溯源。

5.4構(gòu)建重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫可追溯監(jiān)管信息利用現(xiàn)有防疫體系和疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)畜禽強(qiáng)制免疫數(shù)量、免疫率，流行病學(xué)調(diào)查數(shù)量、疫病發(fā)病率，以及開(kāi)展化驗(yàn)室檢測(cè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立重大動(dòng)物疫病防控信息庫(kù)。

5.5產(chǎn)品流向可追溯監(jiān)管信息實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，建立動(dòng)物產(chǎn)品檢疫電子信息，健全畜產(chǎn)品流向可追溯信息鏈。

6　實(shí)施畜產(chǎn)品加工監(jiān)管工程

6.1加強(qiáng)駐廠檢疫制度加大畜禽定點(diǎn)屠宰廠日常監(jiān)管，設(shè)置駐廠檢疫室，實(shí)行24h駐場(chǎng)檢疫制度。

6.2規(guī)范檢疫流程推行檢疫電子出證，規(guī)范檢疫流程，嚴(yán)把入場(chǎng)檢疫和屠宰檢疫兩道關(guān)口。

7　實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究工程

7.1建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制明確畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等監(jiān)管責(zé)任主體和責(zé)任目標(biāo)，各部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

7.2與監(jiān)管對(duì)象建立承諾責(zé)任制對(duì)生豬等動(dòng)物養(yǎng)殖和販運(yùn)經(jīng)濟(jì)人全部簽訂“杜絕飼喂和收購(gòu)含‘瘦肉精’動(dòng)物保證書(shū)”；通過(guò)健全食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、執(zhí)法部門(mén)和監(jiān)管隊(duì)伍加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)管工作職責(zé)；落實(shí)動(dòng)物養(yǎng)殖、販運(yùn)和畜產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)四項(xiàng)“畜產(chǎn)品安全承諾制度”。

7.3健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故運(yùn)行機(jī)制，確保發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故時(shí)，能及時(shí)通報(bào)，并隨時(shí)報(bào)告事故發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因。

8　實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工程

8.1動(dòng)物疫病預(yù)警通過(guò)搜集國(guó)內(nèi)外疫情、疫病免疫、疫情監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)內(nèi)容，分析疫情、免疫、檢疫等情況，形成具有預(yù)警和控制功能的報(bào)告，指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展防治工作。

8.2畜產(chǎn)品安全預(yù)警通過(guò)搜集養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管、投入品監(jiān)管、檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品檢測(cè)等數(shù)據(jù)內(nèi)容，形成具有預(yù)警和控制功能的報(bào)告，指導(dǎo)鎮(zhèn)街有針對(duì)性地加大相關(guān)畜產(chǎn)品督查力度，提高檢測(cè)比例和頻率，研究、制定防范有害事件發(fā)生的辦法、措施。

8.3畜牧生產(chǎn)預(yù)警通過(guò)搜集畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品產(chǎn)量和畜禽及產(chǎn)品、飼料及原料價(jià)格等數(shù)據(jù)內(nèi)容，分析畜牧生產(chǎn)形勢(shì)，并及時(shí)指導(dǎo)鎮(zhèn)街調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)。

S851.34+7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

1007-1733（2016）08-0057-02

2016-05-04）