對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展四川雜交水稻制種基地的思考與建議

孫澤武，李海青

(四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 內(nèi)江 641000)

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對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展四川雜交水稻制種基地的思考與建議

孫澤武，李海青*

(四川省內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，四川 內(nèi)江 641000)

摘要：雜交水稻制種是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一， 近年由于各種因素影響，制種農(nóng)戶的比較收益下降嚴(yán)重，已影響到該產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定。如何提高制種農(nóng)戶收入，筆者根據(jù)多年同制種單位、農(nóng)戶接觸交流提出了自己建議，望有利于我省水稻制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雜交水稻；制種基地；穩(wěn)定；思考與建議

雜交水稻制種是四川農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，20多年來，以雜交水稻制種為代表的“川種”優(yōu)勢(shì)享譽(yù)全國。就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而言，業(yè)界公認(rèn)四川水稻具有四大優(yōu)勢(shì)：①生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。歷史上四川常年制種面積2～2.33萬hm2，且制種單產(chǎn)位居全國第一，是我國“三系”雜交水稻制種的優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一。②質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。每年所生產(chǎn)的雜交水稻種子歷次在全國種子質(zhì)量抽檢中，名列前茅，并且質(zhì)量?jī)?yōu)、種子商品率高。③外銷優(yōu)勢(shì)。每年除滿足省內(nèi)用種外，還外銷省外4000余萬kg。其省間雜交水稻種子調(diào)劑量為60%左右。④出口優(yōu)勢(shì)。每年四川雜交水稻種子出口東南亞及非洲等國家達(dá)1200萬kg以上，年創(chuàng)匯2000多萬美元，占我國雜交水稻種子出口量的55%以上。

但是，近年四川雜交水稻種子生產(chǎn)基地的穩(wěn)定與發(fā)展，受到多種因素的制約與影響，農(nóng)民制種積極性與制種面積、種子質(zhì)量都有逐年下滑的趨勢(shì)。甚至有人擔(dān)心，若干年后誰來制種？筆者針對(duì)如何破解上述問題提出一些探討與建議。

1　雜交水稻制種基地建設(shè)的新情況、新問題

我國上世紀(jì)80年代中后期，就實(shí)現(xiàn)了水稻種子的雜交化。雜交水稻種子是一種特殊的生產(chǎn)資料，是水稻生產(chǎn)的剛性要求。制種基地既是種子數(shù)量生產(chǎn)的保障，又是控制種子質(zhì)量高低的源頭，更是持續(xù)穩(wěn)定四川種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而種子生產(chǎn)始終受技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重因素影響。近幾年，我省雜交水稻制種基地的穩(wěn)定與發(fā)展，面臨如下的新情況和新問題。

1.1效益逐年下降，挫傷了基地農(nóng)民的制種積極性

以四川省種協(xié)1995年、2005年和2008年這3年調(diào)查對(duì)比數(shù)據(jù)，完全能夠說明制種農(nóng)戶的比較效益下降情況：1995年全省雜交水稻制種平均成本513.3元/667m2，農(nóng)民平均收益899.7元/667m2；2005年成本價(jià)為855.7元/667m2，平均收益768.00元/667m2，分別比1995年成本價(jià)上漲342.4元/667m2， 收益下降131.70元/667m2；2008年平均成本價(jià)1121.3元/667m2，收益僅為375.5元/667m2，分別比2005年成本價(jià)上漲265.6元/667m2，收益則下降392.50元/667m2。制種區(qū)農(nóng)民無力承受“種賤傷農(nóng)”之痛。有農(nóng)民戲稱“辛辛苦苦、心驚膽戰(zhàn)干1年，不如外出務(wù)工10來天”。

1.2制種面積不穩(wěn)定，基地管理困難，種子質(zhì)量很難保證

據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省2006年雜交水稻制種面積3.63萬hm2，2009年僅為2.07萬hm2左右，面積逐年下降且波動(dòng)很大，制種區(qū)域不穩(wěn)定，基地管理混亂，“插花田”增多。眉山、綿陽制種區(qū)在雜交水稻中去找制種田并不鮮見，制種田間相互串粉，制種田與生產(chǎn)上的中稻串粉，導(dǎo)致種子質(zhì)量安全受到威脅。

1.3制種基地生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大，農(nóng)民收益不穩(wěn)定，增加了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

水稻制種是專業(yè)性和風(fēng)險(xiǎn)性很高的生產(chǎn)過程。由于是露天作業(yè)，受自然氣候和各種災(zāi)害性因素影響很大，種子企業(yè)和農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力很弱。若因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，往往使企業(yè)和農(nóng)戶陷入經(jīng)濟(jì)上的困境，甚至發(fā)生民事糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。另外，國家與省市出臺(tái)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策尚未惠及種子產(chǎn)業(yè)，種業(yè)和制種戶都在眾多風(fēng)險(xiǎn)中“走鋼絲”。

1.4制種基地設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)很難控制

多年來，國家和省利用“種子工程項(xiàng)目”，對(duì)水稻制種基地建設(shè)投入了不少資金，但由于項(xiàng)目建設(shè)分散，優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中不強(qiáng)，并且受基地管理與建設(shè)政策界限等方面的影響，使多數(shù)基地的功能不能充分發(fā)揮或根本喪失其功能。很多基地道路不通，田土未改造，無排灌設(shè)施，無晾曬場(chǎng)地等，仍處于低級(jí)的種子生產(chǎn)形式。近年來，由于氣候惡化，旱澇頻繁，更顯出了現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施減災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，直接影響到雜交水稻種子生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。加之部分種子企業(yè)在建立種子基地時(shí)，忽視長(zhǎng)期規(guī)劃，相應(yīng)管理措施未跟上，從而制約了基地建設(shè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

2　當(dāng)前應(yīng)積極采取的措施與對(duì)策

四川雜交水稻基地建設(shè)應(yīng)圍繞“保證用種安全，穩(wěn)定農(nóng)民增收，提高企業(yè)效益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展”的工作思路，采取相應(yīng)的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化制種基地管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

2.1大力提高基地制種農(nóng)戶的制種效益

2.1.1國家實(shí)行制種專項(xiàng)補(bǔ)貼雜交水稻種子生產(chǎn)具有技術(shù)規(guī)程嚴(yán)、質(zhì)量要求高、自然風(fēng)險(xiǎn)大和供種數(shù)量多的特點(diǎn)。因此，從當(dāng)前狀況和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，國家和省政府應(yīng)研究和落實(shí)雜交水稻制種基地專項(xiàng)補(bǔ)貼政策和辦法，從而穩(wěn)定和提高制種基地農(nóng)戶的比較效益。

2.1.2種子管理部門應(yīng)組織主要生產(chǎn)區(qū)專業(yè)制、繁種農(nóng)戶實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)，提高單產(chǎn)大力組織雜交水稻制種高產(chǎn)攻關(guān)，尤其在各生產(chǎn)技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)監(jiān)督；設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)基地管理規(guī)范、種子產(chǎn)量高、質(zhì)量好的企業(yè)，給予經(jīng)濟(jì)或精神等多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)也應(yīng)該設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)質(zhì)量好、產(chǎn)量高的農(nóng)戶給予經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。確保種子質(zhì)量好、產(chǎn)量高，才能不斷提高農(nóng)民的制種積極性。

2.1.3種子生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)合理提高雜交水稻種子收購價(jià)格根據(jù)近幾年制種成本上漲的實(shí)際情況，適當(dāng)提高種子收購價(jià)格，以保證農(nóng)民的種子生產(chǎn)積極性。特別是低產(chǎn)適銷對(duì)路組合，建議企業(yè)按照市場(chǎng)銷售需求，確定種子收購價(jià)格，使基地農(nóng)戶收益保持合理的增長(zhǎng)，不讓廣大制種農(nóng)戶吃虧。

2.2創(chuàng)建基地管理的新模式、新機(jī)制

長(zhǎng)期以來，四川雜交水稻制種基地一直沿用“公司+農(nóng)戶”的方式，過去曾發(fā)揮了積極有效的作用。近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，尤其是土地流轉(zhuǎn)方式的轉(zhuǎn)變，制種大戶和專合組織的出現(xiàn)，對(duì)水稻種子的規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化生產(chǎn)具有十分積極的作用。建議管理部門和企業(yè)應(yīng)積極支持，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)助規(guī)范，幫助解決制種戶不能自己解決的問題，諸如曬場(chǎng)、倉貯等設(shè)施設(shè)備問題，以確保所生產(chǎn)種子的純度和質(zhì)量，穩(wěn)定生產(chǎn)組織的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3強(qiáng)化制種基地設(shè)施的投入建設(shè)

2011年四川制種基地的高溫伏旱特別嚴(yán)重，除眉山有灌溉條件的制種區(qū)外，川南及川西北、川東北大遍制種區(qū)措手無策，保守估計(jì)減產(chǎn)15～25kg/667m2，教訓(xùn)十分深刻。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，我省雜交水稻制種基地應(yīng)從長(zhǎng)期穩(wěn)定性和保障性兩個(gè)方面狠下功夫。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及種子管理站應(yīng)根據(jù)當(dāng)前國家種業(yè)新政和四川種業(yè)振新辦法精神，積極爭(zhēng)取現(xiàn)代種子工程項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，并與農(nóng)業(yè)部門實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)糧田，農(nóng)田水利，機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)村道路改造等項(xiàng)目配套實(shí)施，不斷增強(qiáng)制種基地抵御自然災(zāi)害的能力。逐步建設(shè)成為交通便利，旱澇保收，具備機(jī)械化作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；姆€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)制種基地。

2.4從政策上對(duì)種子生產(chǎn)給予優(yōu)惠扶持

四川要保證制種基地的穩(wěn)定和發(fā)展，還必須依靠政策性優(yōu)惠和扶持。種子產(chǎn)業(yè)是國家必不可少的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建議相關(guān)部門將雜交水稻制種納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，可根據(jù)各地農(nóng)業(yè)大田保險(xiǎn)金額適當(dāng)調(diào)高，計(jì)補(bǔ)產(chǎn)值。其保險(xiǎn)費(fèi)可由政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同承擔(dān)，以國家為主解決基地農(nóng)戶因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的后顧之憂。另外，建議設(shè)立四川省水稻制種風(fēng)險(xiǎn)基金，每年從省財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金，給予受災(zāi)戶適當(dāng)?shù)臑?zāi)后補(bǔ)貼；建立政府災(zāi)后補(bǔ)貼、種子企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、基地農(nóng)戶生產(chǎn)保險(xiǎn)制度，來化解制種農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3　小結(jié)

四川水稻制種基地的穩(wěn)定與發(fā)展，需要政府支持，管理部門指導(dǎo)、企業(yè)適當(dāng)投入、基地創(chuàng)新管理，以便調(diào)動(dòng)制種戶的生產(chǎn)積極性，確保我省種子產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，確保四川雜交水稻制種基地的穩(wěn)定與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣志鵬.永州市雜交水稻制種和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、問題與對(duì)策[J].雜交水稻，2012.11(6)：42-43.

[2] 李明華.景谷縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2015(11):72-73.

收稿日期：2016-6-13

作者簡(jiǎn)介：孫澤武，男，主要從事作物育種與技術(shù)推廣工作。*為通訊作者。