我國(guó)群眾體育健身服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制研究

李 茂，馮青山

（山西大同大學(xué)體育學(xué)院，山西大同037009）

我國(guó)群眾體育健身服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制研究

李 茂，馮青山

（山西大同大學(xué)體育學(xué)院，山西大同037009）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們生活水平的提高，健身意識(shí)日漸增強(qiáng)，對(duì)群眾體育健身服務(wù)的需求也越來(lái)越高，但是目前我國(guó)的群眾體育健身服務(wù)卻相對(duì)滯后，需求和供給的矛盾在我們生活中逐漸凸顯出來(lái)，所以群眾體育健身服務(wù)的研究也成為了當(dāng)下研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。文章主要對(duì)目前已有的關(guān)于“群眾體育的健身模式和運(yùn)行機(jī)制”的研究進(jìn)行分析和對(duì)比，為建立本課題的理論框架打下基礎(chǔ)。

群眾體育健身服務(wù)；體系；模式；運(yùn)行機(jī)制

從1995年“全民健身計(jì)劃綱要”頒布，我國(guó)的群眾體育就步入了蓬勃發(fā)展的階段,同時(shí)學(xué)術(shù)界對(duì)“群眾體育健身服務(wù)”這一領(lǐng)域表現(xiàn)出極大的關(guān)注。從2000年之后，與此相關(guān)的研究有了近50多篇，其中包括大量的博碩士論文，研究的內(nèi)容既包括群眾體育政策法規(guī)，也包括了針對(duì)不同地區(qū)的實(shí)證性的研究；既包括了弱勢(shì)群體，也包括了精英人群，研究?jī)?nèi)容涉及范圍非常廣泛。但是，十幾年過(guò)去了，并沒(méi)有建立起適合社會(huì)各階層需要的“群眾體育健身”公共服務(wù)模式。本研究通過(guò)綜述的形式對(duì)當(dāng)下的理論研究進(jìn)行整理分析，與現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行對(duì)比，以期找到理論和實(shí)踐的最佳連接點(diǎn)。

1 群眾體育健身服務(wù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)

1.1 社區(qū)成為群眾體育活動(dòng)的基本單位

上個(gè)世紀(jì)80年代中期，我國(guó)的群眾體育的組織形式“突破了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下沿習(xí)以久的以單位、行業(yè)、系統(tǒng)為基本組織形式的條條封閉格局”[1]，形成了以社區(qū)為單位的群眾體育活動(dòng)新模式。

社區(qū)體育是指以基層（微型）社區(qū)為區(qū)域范圍，以轄區(qū)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)感情為主要目的，就地就近開(kāi)展的區(qū)域性體育活動(dòng)[2]。社區(qū)體育相較原來(lái)的群眾體育組織形式，呈現(xiàn)出去行政化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的特點(diǎn)，且社區(qū)體育涵蓋了更廣泛的人群，讓群眾體育擁有更廣闊的發(fā)展空間。個(gè)體在社區(qū)體育中擁有了更多自由的選擇權(quán)，參與體育活動(dòng)完全是一種自覺(jué)和自愿的行為，“以人為本”在社區(qū)的群眾體育健身服務(wù)中得到了最好的踐行。

1.2 雙軌制成為群眾體育健身服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)

過(guò)去群眾體育的投入主要依靠單位和政府，政府在這一時(shí)期既是管理者，同時(shí)也是群眾體育直接組織者，為基層的群眾體育提供了財(cái)力和人力上的所有保障。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)群眾體育需求在不斷的變化，過(guò)去的單純政府組織體育競(jìng)賽的形式已不能滿足人民的需要。更具有普遍性，更適合大多數(shù)人參與的群眾體育活動(dòng)形式成為了新的需求點(diǎn)，此時(shí)單純的政府投入明顯不足，市場(chǎng)化的引入，成為了解決這一矛盾的最為有效的辦法。也有學(xué)者認(rèn)為，既然市場(chǎng)可以很好的解決群眾體育財(cái)力不足的問(wèn)題，為何不將群眾體育完全的交給市場(chǎng)。目前，查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，在世界的任何一個(gè)國(guó)家，完全的市場(chǎng)化的群眾體育是不存在的。因?yàn)椤罢l(shuí)需要群眾體育的存在？”這個(gè)需要的主體既包括國(guó)家也包括個(gè)人，從國(guó)家層面來(lái)看，國(guó)家對(duì)國(guó)民的身體具有強(qiáng)制性的干預(yù)。在人類早期的奴隸社會(huì)中，身體是獲得生存的唯一資本，因此，戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家需要公民健康體魄的最直接的理由，斯巴達(dá)就是一個(gè)典型的例子，全體公民從出生就被納入了國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)需要的訓(xùn)練之中，可以說(shuō)在斯巴達(dá)全民皆兵，而體育對(duì)于他們而言就是一種為戰(zhàn)爭(zhēng)而存在的重要的生存手段。工業(yè)化社會(huì)中，對(duì)于國(guó)家而言，同樣需要大量的健康的身體作為國(guó)家強(qiáng)盛的保障，對(duì)勞動(dòng)力的大量需求，是現(xiàn)代資本主義得以發(fā)展的重要原因，也是體育能夠在資本主義國(guó)家得到普及化的動(dòng)因所在，資本主義國(guó)家通過(guò)公共服務(wù)體系的方法建立來(lái)給予民眾社會(huì)福利上的保障，來(lái)實(shí)現(xiàn)公民健康體魄的可持續(xù)發(fā)展。群眾體育的另一個(gè)需求的主體是個(gè)體，個(gè)體對(duì)體育的需求，顯然具有明顯的差異性。一方面表現(xiàn)為身體條件的差異，個(gè)體對(duì)參與體育活動(dòng)的內(nèi)容和形式具有不同的選擇。另一方面的差異來(lái)自于社會(huì)，主要表現(xiàn)在受教育程度、收入和社會(huì)階層等方面。政府所能提供的公共服務(wù)只是著眼于最為基礎(chǔ)的方面，所以很難全面的滿足各個(gè)層次的需要。因此，以市場(chǎng)化作為群眾體育的供給形式是非常有必要的。雙軌制的發(fā)展，既滿足了國(guó)家發(fā)展的需要，同時(shí)也滿足了個(gè)體的需要，也符合群眾體育的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

1.3 群眾體育的公共管理理念從行政化轉(zhuǎn)向服務(wù)化

1.3.1 群眾體育政策法規(guī)的保障

1995年的“全民健身計(jì)劃綱要”頒布之后，我國(guó)的群眾體育在政策上的引導(dǎo)從完全由政府買單逐漸向雙軌制方向發(fā)展。政策的制定一方面保障了政府對(duì)群眾體育的公共投入，并形成了一定的監(jiān)督機(jī)制；另一方面保障市場(chǎng)化的正常運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極參與到群眾體育中去。肖謀文[3]認(rèn)為，后奧運(yùn)時(shí)代我國(guó)體育政策的轉(zhuǎn)向是：體育政策由政治主導(dǎo)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，民主決策成為必然，政策執(zhí)行手段多樣化，“人本思想”成為政策的指導(dǎo)綱領(lǐng)。我國(guó)的國(guó)家政策法規(guī)的制定一直以來(lái)是由政府機(jī)關(guān)來(lái)發(fā)布的，但是隨著“服務(wù)”理念的滲透，政策制定已經(jīng)從單純的行政命令，在逐漸向民主決策轉(zhuǎn)變，這是公民對(duì)自身權(quán)利覺(jué)醒的表現(xiàn)，在體育政策的制定中主要表現(xiàn)在“誰(shuí)需要群眾體育？”“誰(shuí)為群眾體育買單？”這兩個(gè)問(wèn)題上。隨著我國(guó)民主化的深入，人們參政議政的思想的增強(qiáng)，人民的國(guó)家責(zé)任感增強(qiáng)的同時(shí)，權(quán)利意識(shí)也大大增強(qiáng)。普通民眾認(rèn)識(shí)到，國(guó)家是由公民構(gòu)成的一個(gè)組織，政府對(duì)于公民而言只是扮演著管理者的角色，而政府為公民提供的一切福利，本質(zhì)上都是有公民自己所創(chuàng)造的，國(guó)家真正的主人是每個(gè)公民，公民在負(fù)有責(zé)任的同時(shí)也享有國(guó)家的權(quán)利，他們自然理所應(yīng)當(dāng)?shù)南碛畜w育的權(quán)利。由此可見(jiàn)，問(wèn)題的答案也就顯而易見(jiàn)。

群眾體育的政策的研究顯示：“增強(qiáng)人民體質(zhì)視為主要目標(biāo)和與黨的政治路線緊密相連”這一政治導(dǎo)向的公共政策隨著民主進(jìn)程的深入，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，自上而下的行政管理觀念已經(jīng)不適應(yīng)今天的發(fā)展，公共管理政策向公共服務(wù)政策的轉(zhuǎn)變，使管理者的角色也從高高在上的權(quán)威變成了服務(wù)者，而民主政治的推進(jìn)這一導(dǎo)向，也使公民在公共政策中的角色也發(fā)生了改變，從被動(dòng)的參與變成了主動(dòng)參與。

1.3.2 政策法規(guī)的執(zhí)行

國(guó)家政策和法規(guī)的制定在本質(zhì)上是一種理性的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，但制定國(guó)家政策與法規(guī)的目的是通過(guò)其執(zhí)行達(dá)到實(shí)現(xiàn)實(shí)際的效益，社會(huì)政策與法規(guī)的執(zhí)行則是一種感性的實(shí)踐活動(dòng)。通俗的說(shuō)，社會(huì)政策與法規(guī)制定解決的是“做不做”、“做什么”、“能不能做”的問(wèn)題，而執(zhí)行階段解決的則是“怎么去做”、“做的效果如何”的問(wèn)題，社會(huì)政策與法規(guī)的預(yù)期目的或目標(biāo)，只有在執(zhí)行過(guò)程中才能實(shí)現(xiàn)。

隨著公共政策中“服務(wù)”理念的滲透，管理者角色的定位發(fā)生了改變。長(zhǎng)期以來(lái)，公共行政官員尤其是在執(zhí)行階段，扮演的通常是政策的發(fā)布者和組織者的角色，而他們是實(shí)質(zhì)性的絕對(duì)的權(quán)威，在工作中常常是官僚式的，這一特征在早期行政管理中是非常明顯的和明確的。肖謀文通過(guò)對(duì)群眾體育政策的歷史梳理之后認(rèn)為：我國(guó)群眾體育政策在制定模式上由“自上而下”逐步轉(zhuǎn)向“上下互動(dòng)”；在執(zhí)行過(guò)程中由“剛性”轉(zhuǎn)向“剛?cè)岵?jì)”；政策反饋由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”；政策指導(dǎo)思想由“國(guó)家本位”向“以人為本”過(guò)渡。原來(lái)的管理者必須重新定位自己的角色，管理者在向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，公民對(duì)體育活動(dòng)的參與也從被動(dòng)轉(zhuǎn)向了主動(dòng)。在我國(guó)體育政策中，一直以來(lái)，競(jìng)技體育和群眾體育兩者都被認(rèn)為是公共服務(wù)對(duì)象，但我國(guó)的歷史現(xiàn)實(shí)決定在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，體育政策和資源對(duì)競(jìng)技體育傾斜，但隨著經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力的增強(qiáng)，這一情況在逐漸發(fā)生著改變，從不均衡發(fā)展逐步走向均衡的發(fā)展。

國(guó)家政策的最重要階段在于執(zhí)行，而執(zhí)行的有效性，則是公共政策的核心，政策的落實(shí)才是我們所真正追求的目的。李捷[4]發(fā)現(xiàn)：群眾體育政策執(zhí)行是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。由于我國(guó)群眾體育管理體制處于改革進(jìn)程中，政策執(zhí)行也處于摸索和不斷完善過(guò)程中，政策執(zhí)行主體對(duì)以往政策執(zhí)行路徑和執(zhí)行方式的依賴，導(dǎo)致政策執(zhí)行機(jī)制不完善。目前在我國(guó)政策中，缺少考核和效度的評(píng)估是普遍存在的。如果以種樹(shù)為例，我們的政策只在乎種了多少棵樹(shù)，但是卻不管樹(shù)的成活率。政策的完美，不是體現(xiàn)在制定的如何完美，其根本則在于有效的執(zhí)行。而監(jiān)督機(jī)制的缺乏也使公共政策閑置，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，在微觀上對(duì)群眾體育的研究是尤為重要的。

2 群眾體育健身服務(wù)理論的構(gòu)建

2.1 模式、體系和運(yùn)動(dòng)機(jī)制三個(gè)概念之間的區(qū)別

目前，針對(duì)群眾體育健身服務(wù)的研究中，比較常見(jiàn)的幾個(gè)詞是模式、體系和運(yùn)動(dòng)機(jī)制，三個(gè)名詞存在著概念上的混淆，無(wú)法做出正確的理解和判斷，很容易造成實(shí)際工作中的混亂，所以，我們有必要在此對(duì)幾個(gè)概念先進(jìn)行比較和說(shuō)明。

從概念上來(lái)比較，體系是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系的系統(tǒng)而構(gòu)成的一個(gè)有特定功能的有機(jī)整體。體系是個(gè)較為松散的結(jié)構(gòu)，一個(gè)完整的大系統(tǒng)，里面有可能包括一些小的系統(tǒng)，構(gòu)成一個(gè)個(gè)具有某種功能的結(jié)構(gòu)。模式是指從生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)中經(jīng)過(guò)抽象和升華提煉出來(lái)的核心知識(shí)體系。模式通俗而言，就是解決問(wèn)題的具體方法，模式的建立也就是一個(gè)解決某一問(wèn)題路徑的行程。運(yùn)動(dòng)機(jī)制相對(duì)前兩者而言是較為復(fù)雜的，是要對(duì)整個(gè)體系的構(gòu)成和模式如何工作給予原理上的說(shuō)明。如果用人體來(lái)進(jìn)行比喻的話，人體是由呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)等構(gòu)成的，這幾個(gè)小的體系構(gòu)成了人這個(gè)完整的大體系，而在每個(gè)體系具體的工作過(guò)程我們可以稱為模式。運(yùn)動(dòng)機(jī)制是指在人類社會(huì)有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)中，影響這種運(yùn)動(dòng)的各因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過(guò)程和作用原理及其運(yùn)行方式。因此，在一個(gè)完善的系統(tǒng)的構(gòu)建中，這三者是不可或缺的。

2.2 群眾體育健身服務(wù)體系的構(gòu)建

王凱珍九十年代初提出的社區(qū)體育的構(gòu)成要素包括：社區(qū)體育組織；體育活動(dòng)組織；社會(huì)體育的指導(dǎo)者和參與者；體育場(chǎng)地設(shè)施、社區(qū)成員的共有余暇時(shí)間和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。羅旭認(rèn)為我國(guó)全民健身服務(wù)體系應(yīng)該包括：體育健身服務(wù)的基本環(huán)境與條件、體育健身服務(wù)的供給主體和體育健身服務(wù)的需求主體三個(gè)基本要素。張艷秀在對(duì)杭州市全民健身服務(wù)體系的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“服務(wù)職能”是全民健身服務(wù)體系最根本、最直接的功能。全民健身服務(wù)體系由全民健身組織管理系統(tǒng)、全民健身設(shè)施系統(tǒng)、全民健身活動(dòng)指導(dǎo)系統(tǒng)、全民健身宣傳系統(tǒng)、全民健身體質(zhì)檢測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)5個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。王蕾認(rèn)為，應(yīng)包含組織管理體系、健身設(shè)施體系、科學(xué)指導(dǎo)體系、信息管理體系、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系和效果評(píng)價(jià)體系。

通過(guò)以上針對(duì)群眾健身服務(wù)體系研究發(fā)現(xiàn)，盡管體系的構(gòu)建強(qiáng)調(diào)了“服務(wù)”，但是在理論框架中并沒(méi)有真正的貫徹服務(wù)，體系的構(gòu)建的目的是為了政府的有效管理，并不是著眼于公民所需要的體育服務(wù)，政府在其中依然扮演著管理者和組織者的角色，群眾體育健身服務(wù)等同于完全由政府提供的一類公共產(chǎn)品，而單一政府模式，完全由政府提供的一種公共產(chǎn)品是否能適應(yīng)社會(huì)各階層的需要，這個(gè)問(wèn)題還是有待于進(jìn)一步的思考。因此，在已有的研究中，我們發(fā)現(xiàn)群眾體育健身服務(wù)在體系的構(gòu)建中還未完全脫離管理的模式，只是單純?cè)诠芾眍I(lǐng)域上擴(kuò)展。

2.3 群眾體育健身服務(wù)模式

羅旭認(rèn)為，目前群眾體育健身服務(wù)存在公共服務(wù)模式和市場(chǎng)服務(wù)模式兩種互為補(bǔ)充的基本形式。顯然，市場(chǎng)服務(wù)模式帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)和私營(yíng)部門(mén)管理的普遍化，在市場(chǎng)的壓力下，私營(yíng)部門(mén)的管理和時(shí)間顯然要優(yōu)于公共部門(mén)的管理；而公共服務(wù)模式在占有大量政府資源的同時(shí)，也在提高自己的工作效率，并在公眾的監(jiān)督下積極的參與到自我的角色中去，更好的為公眾服務(wù)。如果說(shuō)市場(chǎng)服務(wù)的模式是為了最大限度的提高生產(chǎn)率和滿足顧客的需求，公共服務(wù)的模式則更強(qiáng)調(diào)的是保證公民權(quán)利，通過(guò)民主對(duì)話的方式來(lái)達(dá)到更好的服務(wù)的目的。公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)兩者的結(jié)合，可以既保障公民的利益，同時(shí)又為公民提供了高效率的服務(wù)。因此，這兩種模式的完美結(jié)合是當(dāng)下在群眾體育中，實(shí)現(xiàn)最佳服務(wù)的模式。

2.4 群眾體育健身服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

對(duì)于基層的群眾體育健身服務(wù)而言，政府的作用從原來(lái)親力親為的角色中退出，不再是直接的參與管理，其主要的工作則是以監(jiān)督為主要職責(zé)。但是群眾體育健身服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)包括多個(gè)因素共同參與而實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

朱越彤等[5]認(rèn)為，群眾體育組織的運(yùn)行機(jī)制主要包括：群眾組織的人員配置、資源配置、籌資機(jī)制、信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制等方面。倪同云等[6]認(rèn)為：我國(guó)群眾體育的管理中，在理順和完善籌資機(jī)制、完善政府調(diào)控機(jī)制、完善監(jiān)督管理機(jī)制、建立社會(huì)化機(jī)制、建立評(píng)估機(jī)制等方面有待于改進(jìn)。在群眾體育運(yùn)行機(jī)制的研究中，盡管大家都認(rèn)識(shí)到，運(yùn)行機(jī)制研究的重要性，但是研究所停留的層次，如果以“人體”的運(yùn)動(dòng)機(jī)制為例來(lái)看，目前的研究只限于認(rèn)識(shí)到人體運(yùn)行機(jī)制是由骨骼系統(tǒng)、肌肉系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)等幾個(gè)部分所構(gòu)成，而對(duì)每個(gè)系統(tǒng)之間是如何配合工作卻缺乏必要的理解和認(rèn)識(shí)。如果說(shuō)運(yùn)行機(jī)制是最貼近我們工作實(shí)際的話，顯然在對(duì)機(jī)制內(nèi)部運(yùn)作過(guò)程的認(rèn)識(shí)不清，也就必然無(wú)法應(yīng)用到具體的實(shí)踐工作中去，而且在這一過(guò)程中也缺乏一個(gè)整體的聯(lián)系和使之有機(jī)結(jié)合的精神理念。因此，在后續(xù)的研究中可以在原有運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)之上，深入對(duì)內(nèi)部的關(guān)系和工作的運(yùn)行過(guò)程有更為深入的認(rèn)識(shí)，以“服務(wù)”理念為核心，在前人的基礎(chǔ)上構(gòu)建群眾體育健身服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。

3 研究熱點(diǎn)

3.1 老齡化問(wèn)題

全球60歲以上的老年人口數(shù)量從2009～2050年將由7.43億激增為20億，占全球人口總量的22%。亞洲老年人數(shù)量將在2050年達(dá)到12億，占全球老年人口總量的60%；中國(guó)60歲以上老年人口的數(shù)量也將從目前的1.67億增長(zhǎng)到4億以上，占中國(guó)人口總量的30%以上，占世界老年人口總量的20%以上[7]。

老齡化是當(dāng)前中國(guó)的一個(gè)突出問(wèn)題，人口的老齡化程度越高，就對(duì)健康的關(guān)注程度越高，也就越需要群眾體育健身服務(wù)，許多學(xué)者將目光投向了老年人的研究[8-12]，老齡化是社會(huì)的問(wèn)題，當(dāng)然在群眾體育健身服務(wù)領(lǐng)域中作為關(guān)注的熱點(diǎn)是不足為奇的。因此，對(duì)特殊人群的特殊需求的關(guān)注是“服務(wù)”的關(guān)鍵所在，這一著眼點(diǎn)不只是一種單純的對(duì)健康的追求，在體育健身的過(guò)程中，精神上的滿足是群眾體育健身服務(wù)關(guān)鍵所在，目前在此方面的研究并沒(méi)有表現(xiàn)出突出的特點(diǎn)和特色。

3.2 地區(qū)差異問(wèn)題

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展，群眾體育也呈現(xiàn)出了不均衡的發(fā)展趨勢(shì)，一些學(xué)者[13-15]認(rèn)為群眾體育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在直接的聯(lián)系，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)與城市和鄉(xiāng)村存在一定的差異，這種差異勢(shì)必也會(huì)造成群眾體育健身服務(wù)的種種差異，但是將一切都?xì)w因于經(jīng)濟(jì)上的原因是否會(huì)產(chǎn)生先入為主的結(jié)果，而忽視了群眾體育在不同的地區(qū)所具有的不同的認(rèn)識(shí)和理解，以及對(duì)這些地區(qū)一些原生態(tài)的群眾體育方式的考察，而簡(jiǎn)單的將群眾體育健身服務(wù)單一化、標(biāo)準(zhǔn)化，這些都還有待于從多個(gè)視角對(duì)這一問(wèn)題展開(kāi)實(shí)地的調(diào)查和研究才能獲得詳實(shí)的第一手的資料。

4 小結(jié)

通過(guò)對(duì)群眾體育健身服務(wù)的文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，宏觀上的研究動(dòng)態(tài)主要表現(xiàn)為以下三個(gè)趨勢(shì)：社區(qū)成為群眾體育活動(dòng)的基本單位、雙軌制成為群眾體育健身服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)、我國(guó)群眾體育的公共管理理念從行政化轉(zhuǎn)向服務(wù)化。在微觀的層面上的模式、體系和運(yùn)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建中還處于初級(jí)階段，由于缺乏核心理念，無(wú)法將其進(jìn)行有效的整合，也就導(dǎo)致在實(shí)踐中有效地可行的研究得到真正的應(yīng)用。盡管目前許多學(xué)者將視角轉(zhuǎn)向了老齡化和地區(qū)差異等值得關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，但在其研究中并沒(méi)有抓住這一領(lǐng)域的突出特點(diǎn)，只是簡(jiǎn)單的研究對(duì)象和研究地點(diǎn)的轉(zhuǎn)換而已。因此，以新公共服務(wù)理念為理論核心，著重突出“服務(wù)”，將我們的研究和老百姓的需要真正的實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，彌補(bǔ)在這一研究領(lǐng)域中的一些不足，并最終深入到基層實(shí)踐中去。

[1]任海,王凱珍,王渡,等.我國(guó)城市社區(qū)體育的概念、構(gòu)成要素及組織特征——對(duì)我國(guó)城市社區(qū)體育的探討之一[J].體育與科學(xué),1998,19(2):12-16,20.

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Research on Mass Sports Service Mode and Operation Mechanism

LI Mao,FENG Qing-shan
（School of Physical Education，Datong Shanxi,037009）

With the development of China's economic and people's living standards the demand of the mass sports fitness services is also increasing.The mass sports fitness services are relatively poor in China.The contradiction between demand and supply comes out in our lives gradually.The research on the mass sports service has become a hot topic of current research.This paper focuses on the topic of"the mass sports fitness model and operational mechanism”.The purpose to establish the foundation of this subject by analyz?ing and comparing the theoretical framework.

mass sports fitness services;system;mode;operating mechanism

G812.4

A

1674-0874(2016)05-0064-04

2016-04-08

李茂(1963-)，男，山西右玉人，碩士，副教授，研究方向：運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。

〔責(zé)任編輯 王東〕