以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

■ 岳陽市屈原管理區(qū)辦公室

以示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

■ 岳陽市屈原管理區(qū)辦公室

岳陽市屈原管理區(qū)，是以愛國(guó)詩人屈原命名的熱土。區(qū)域面積210km2，汨羅江、湘江、洞庭湖“兩江一湖”交匯，文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)資源秀麗，江湖美景獨(dú)特。近年來，屈原管理區(qū)確立了“以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展思路，不斷發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，取得初步成效：成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范樣板，是湖南省優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣區(qū)、全國(guó)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)場(chǎng)、全國(guó)生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范縣區(qū)、全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)、湖南省水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)重點(diǎn)示范縣區(qū)、長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)濱湖示范區(qū)、湖南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是大勢(shì)所趨

湖南作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，水稻產(chǎn)量占全國(guó)的12.8%，居全國(guó)第一位。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，湖南153.33萬hm2（3800萬畝）中低產(chǎn)田若改造60%即可增產(chǎn)糧食23億kg，100萬hm2（1500多萬畝）單季稻種植面積中33.33萬hm2（500萬畝）適應(yīng)種植雙季稻的改種可增產(chǎn)糧食20億kg以上，因此如果發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，湖南糧食產(chǎn)量的增收潛力仍然相當(dāng)巨大。就屈原管理區(qū)而言，作為由農(nóng)墾體制改制而成的管理區(qū)，其創(chuàng)建之初，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相對(duì)較為完善，土地平整，利于大面積機(jī)械化操作，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完全可以成為屈原管理區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特色。2010年8月，屈原管理區(qū)獲批國(guó)家第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)建設(shè)得到農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、岳陽市委市政府的高度重視和大力支持。五年來，區(qū)委區(qū)管委堅(jiān)持以兩型引領(lǐng)、四化驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)為指導(dǎo)思想，按照強(qiáng)化糧食生產(chǎn)核心區(qū)，提升養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)思路，圍繞規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化的目標(biāo)要求，著力實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益和引領(lǐng)示范能力的大幅度提升。2015年3月，國(guó)家公布2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合水平測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，屈原管理區(qū)在全國(guó)286個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中排名第18位、湖南省第1位。2015年4月，農(nóng)業(yè)部在湖南組織召開全國(guó)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化暨水稻生產(chǎn)綠色攻關(guān)模式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將屈原管理區(qū)作為唯一觀摩現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部專家表示：“屈原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國(guó)家級(jí)水平”。

2 示范區(qū)建設(shè)取得的直接效益

近幾年，屈原管理區(qū)上下緊緊抓住建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這一機(jī)遇，立足糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)化生產(chǎn)要素，加快科技運(yùn)用步伐，健全完善經(jīng)營(yíng)體系，大幅度提升了農(nóng)業(yè)整體效益，從五個(gè)方面有力推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）農(nóng)業(yè)格局規(guī)模化提升了農(nóng)業(yè)效益。建立規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地。屈原管理區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)面積已經(jīng)達(dá)到6933.33萬hm2（10.4萬畝），初步實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、路相連、旱能灌、澇能排、土壤喧”。建成了一個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、6666.67萬hm2（10萬畝）高產(chǎn)水稻種植基地、200hm2（3000畝）旅游觀光大棚采摘基地、200hm2（3000畝）藥食兩用植物組培基地、萬畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、萬畝黃茶種植基地。

（2）實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。圍繞糧食、生豬兩大板塊，以培育種養(yǎng)大戶，建立土地交易平臺(tái)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款政府貼息，有效實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)。糧食生產(chǎn)方面，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社122個(gè)，注冊(cè)資金4.3億元，入社農(nóng)戶1.1萬戶，農(nóng)戶入社率84.6%，合作社種植面積超過6666.67萬hm2（10萬畝）。在合作社的引領(lǐng)下，全區(qū)種糧面積在2hm2（30畝）以上的種植戶達(dá)1234戶，千畝以上7戶，萬畝以上1戶；土地流轉(zhuǎn)面積近5萬畝，占全區(qū)耕地總面積的32.7%。畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖方面成立了各類專業(yè)協(xié)會(huì)10多個(gè)，入會(huì)農(nóng)戶達(dá)1000多戶。生豬生產(chǎn)發(fā)展了500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶173個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖率達(dá)92.1%；推廣了“龍頭企業(yè)+家庭養(yǎng)殖場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式，32家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與溫氏、廣安、海達(dá)公司進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)；完成了沿湘江23家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶的退養(yǎng)工作；年處理糞污3萬t，日處理病死動(dòng)物1.5t的有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥廠和病死動(dòng)物處理中心的建成投產(chǎn)，全區(qū)規(guī)模豬場(chǎng)養(yǎng)殖糞便綜合利用率超過90%，病死動(dòng)物集中無害化處理率達(dá)100%。

（3）基本形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托優(yōu)良的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，目前規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地有7333.33萬hm2（11萬畝）、養(yǎng)殖戶3270戶，年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶193戶，并帶動(dòng)鄰近縣市農(nóng)戶3.7萬戶，形成了優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地+優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)→優(yōu)質(zhì)米加工基地，種豬→飼料→養(yǎng)殖→加工→銷售，特種水產(chǎn)苗種場(chǎng)→萬畝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地→特種水產(chǎn)品加工廠三條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、市級(jí)龍頭企業(yè)12家。把企業(yè)辦到田間地頭，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道窄、價(jià)格賣得低、利潤(rùn)留不住等問題，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。

（4）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融資平臺(tái)。資金是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，屈原管理區(qū)積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)搭建融資平臺(tái)，推動(dòng)銀農(nóng)、銀企合作，成功爭(zhēng)取農(nóng)行、工行、農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)支持，到2014年底農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款余額達(dá)到5億元以上。2014年僅合作社從銀行獲得的貸款總額就在2000萬元以上，有效緩解了農(nóng)民的資金不足。相繼在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，較好解決了農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)的后顧之憂。

3 示范區(qū)建設(shè)取得的間接效益

（1）農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化提高了農(nóng)業(yè)效率。一是大力實(shí)施機(jī)械化。屈原管理區(qū)將機(jī)械化、信息化水平的提升作為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，推廣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)早、晚稻機(jī)插秧面積6666.67萬hm2（10萬畝）；糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)從工廠化育秧到機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)烘、機(jī)加工一條龍機(jī)械化操作。2014年全區(qū)農(nóng)民（合作社）已擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械1986臺(tái)套，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到93.8%，機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)運(yùn)率均達(dá)100%，居全省縣市區(qū)首位。二是大力實(shí)施信息化。養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、水簾降溫、畜禽舍空調(diào)、電視監(jiān)控等自動(dòng)化和信息化；建成國(guó)家新農(nóng)村農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)大型示范農(nóng)業(yè)基地安裝水文、土壤、氣候等監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯。三是大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。先后制定養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)68個(gè)、種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)36個(gè)、飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)545個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)、水產(chǎn)專利7項(xiàng)，通過培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和生豬養(yǎng)殖企業(yè)，推廣到全區(qū)各生產(chǎn)領(lǐng)域和1.3萬農(nóng)戶，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)業(yè)水平大步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益顯著提升。目前，全區(qū)有6個(gè)公司、7個(gè)基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，8個(gè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，3個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證。

（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)高新化開發(fā)了農(nóng)業(yè)潛能。屈原管理區(qū)主動(dòng)與重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研院校（所）加強(qiáng)合作，先后建立湖南農(nóng)科院農(nóng)業(yè)研發(fā)試驗(yàn)基地、中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所正虹院士工作站、隆平高科優(yōu)質(zhì)水稻種植基地，中國(guó)林科院、湖南省林科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)海泰博農(nóng)生物基因組培試驗(yàn)室。目前，全區(qū)擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)4家、省級(jí)平臺(tái)1家、市級(jí)平臺(tái)2家。同時(shí)加強(qiáng)高新科技成果的應(yīng)用推廣。組織實(shí)施國(guó)家、省級(jí)等各類科研項(xiàng)目100多個(gè)，獲得14項(xiàng)科技成果，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（3）農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)大量應(yīng)用。僅水稻種植和生豬養(yǎng)殖就先后引進(jìn)超級(jí)稻良種、測(cè)土配方施肥、寬窄行栽培、水稻工廠化育秧、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和生物養(yǎng)豬零排放、沼氣肥、沼氣發(fā)電、生豬人工授精等新技術(shù)50多項(xiàng)。著力提高農(nóng)民科技水平。每年組織農(nóng)民分批分次進(jìn)行科技培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員年達(dá)1200多人次，拿到專業(yè)培訓(xùn)合格證的年達(dá)1000人次；鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)大、農(nóng)廣大的農(nóng)學(xué)專業(yè)、畜牧專業(yè)學(xué)習(xí)，拿到專業(yè)培訓(xùn)合格證的農(nóng)民每年達(dá)200多人次。

（4）農(nóng)旅融合景觀化加快了產(chǎn)業(yè)融合。屈原管理區(qū)通過實(shí)地參觀院校學(xué)習(xí)及請(qǐng)專家來區(qū)授課的方式，將鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念植根于干部和基層骨干農(nóng)民的腦海，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念轉(zhuǎn)變。采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的模式，突出發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的休閑、體驗(yàn)、觀光、采摘、生態(tài)農(nóng)業(yè)；突出發(fā)展與本地文化相關(guān)的旅游景點(diǎn)。當(dāng)前，屈原管理區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了一個(gè)集中20棟住房以上的建房示范點(diǎn)；惠眾生態(tài)農(nóng)莊、千秋明昊山莊投入運(yùn)營(yíng)；來惠眾生態(tài)農(nóng)莊大棚進(jìn)行采摘的游客平均每天客流量達(dá)2000人次，有效地帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售；投資3億元的鳳凰山屈子文化旅游項(xiàng)目和屈子廟項(xiàng)目已開工建設(shè)。

（5）營(yíng)造出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化良好環(huán)境。一是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共推。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。屈原管理區(qū)著力推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。目前，推山咀航運(yùn)物流園區(qū)和黃金農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，中農(nóng)聯(lián)成項(xiàng)目已正式開工；天下洞庭50000t倉(cāng)容建設(shè)項(xiàng)目竣工投入使用，二期工程啟動(dòng)建設(shè)；鑫源新材料高性能炭/炭復(fù)合材料、保溫FR材料項(xiàng)目已投入正式生產(chǎn)，成為中南大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地；年處理糞污30000t、日處理病死動(dòng)物1.5t、年生產(chǎn)能力10萬t的富豐“世紀(jì)田王”緩釋肥料項(xiàng)目正進(jìn)行試生產(chǎn)。同時(shí)，以鄉(xiāng)、村為主導(dǎo)，因地制宜，因村制宜，大力推動(dòng)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了高效種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)同步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)共建。屈原管理區(qū)為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到了“兩手抓”：一手抓城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。投入資金2億元，先后完成了五條主街道提質(zhì)改造工程建設(shè)，啟動(dòng)了城區(qū)道路拉伸、主干道臨街立面改造等工程建設(shè)；一手抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。涉及16個(gè)村、25臺(tái)配電變壓器臺(tái)區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目正在實(shí)施，涉及16015戶的集抄改造建設(shè)項(xiàng)目基本完成，35kV河市變電站增容改造項(xiàng)目進(jìn)展順利；加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，硬化村級(jí)公路347公里，道路通達(dá)率達(dá)100%。三是城鄉(xiāng)環(huán)境共創(chuàng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重要的切入點(diǎn)和重要任務(wù)，直接關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。為創(chuàng)建清潔舒適、整潔優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境，屈原管理區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)，改善了城鄉(xiāng)面貌。實(shí)行治安巡邏網(wǎng)絡(luò)、矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)、打擊整治網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)”全覆蓋，依法保障了群眾的合法權(quán)益。四是城鄉(xiāng)服務(wù)共享。全面啟動(dòng)了區(qū)域教育信息化建設(shè)和“全面改薄”工程，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公辦幼兒園教學(xué)網(wǎng)絡(luò)。提升了基層衛(wèi)生服務(wù)能力，全區(qū)已建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室39個(gè)，推進(jìn)了鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。推動(dòng)了公共文化服務(wù)；搭建了廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、民間戲曲藝術(shù)節(jié)、送文化下鄉(xiāng)等文化藝術(shù)平臺(tái)，全年累計(jì)送文藝演出下鄉(xiāng)32場(chǎng)次。建好全省唯一的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)，繼續(xù)發(fā)揮好村級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)平臺(tái)的積極作用，全區(qū)城鄉(xiāng)登記失業(yè)率為2.8%。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的成果，實(shí)行統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一保障待遇。