浦東新區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場經(jīng)營情況調(diào)查

■唐建明

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浦東新區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場經(jīng)營情況調(diào)查

■唐建明

浦東新區(qū)現(xiàn)有已認(rèn)定的家庭農(nóng)場446家，其中糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場122家。為及時掌握全區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場經(jīng)營情況，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展，區(qū)農(nóng)委綜合發(fā)展處會同區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心近期對122家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場2015年經(jīng)營情況進(jìn)行摸底調(diào)研。

一、基本情況

2015年全區(qū)已認(rèn)定的糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場122家，主要分布在浦東24個鎮(zhèn)中的15個涉農(nóng)鎮(zhèn)?？偨?jīng)營面積16823.8畝，戶均經(jīng)營面積137.9畝，其中水稻種植面積16727.42畝，戶均種植面積137.11畝（剩余零星未種植水稻的田塊為目前暫時不具備水稻種植生產(chǎn)條件的田塊）。經(jīng)調(diào)查，2015年全區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場大都能保持盈余，家庭成員年人均收入為48181元。其中糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場成員人均收入最高的為川沙新鎮(zhèn)禹農(nóng)家庭農(nóng)場，夫婦兩人人均年收入18.52萬元；最低的是合慶鎮(zhèn)華仁家庭農(nóng)場，人均虧損1.13萬元。

二、經(jīng)營情況分析

全區(qū)122家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場一般由2至3名家庭成員參與生產(chǎn)經(jīng)營，同時農(nóng)忙時短期雇工2 至3人。其中61家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場采取鎮(zhèn)農(nóng)投公司+家庭農(nóng)場，24家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場為農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場的聯(lián)合經(jīng)營方式，另有37家糧食生產(chǎn)型為獨立發(fā)展經(jīng)營的家庭農(nóng)場。

（一）糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場人均純收入分析

1.從糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場經(jīng)營方式看，采取與其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展經(jīng)營方式的糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場，由于其所產(chǎn)糧食通常較大部分由鎮(zhèn)農(nóng)投公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社收購，剩余部分則由家庭農(nóng)場自行出售，其比例大致為7∶3，糧食銷售渠道穩(wěn)定，有些還有統(tǒng)一的糧食包裝和品牌，因而該類糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場人均純收入比較高。而獨立經(jīng)營發(fā)展的家庭農(nóng)場通常自行解決糧食銷售，收入相對較低些。

2.從糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場水稻種植面積與家庭農(nóng)場人均純收入的關(guān)系來看，水稻種植面積越多則人均純收入越多，兩者為相互遞增的關(guān)系。

3.從糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場主文化程度與家庭農(nóng)場人均收入的關(guān)系來看，文化程度越高，農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代經(jīng)營接受及應(yīng)用能力則越強(qiáng)，有些有大專以上學(xué)歷的年輕農(nóng)場主運用網(wǎng)店、微信等手段開展所生產(chǎn)糧食的營銷，糧食銷售價格遠(yuǎn)高于通常的每斤1.55元左右的稻谷銷售價，因而家庭農(nóng)場人均純收入也越多，兩者同樣呈互為遞增趨勢。

（二）生產(chǎn)銷售情況分析

122家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場主要種植的糧食作物為水稻、大麥、小麥及綠肥。2015年浦東家庭農(nóng)場水稻單價在1.55元/斤左右，平均稻谷銷售收入1672.16元/畝。因銷售渠道、產(chǎn)品品質(zhì)等有異，糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場中不同家庭農(nóng)場水稻單價也有差異，川沙新鎮(zhèn)永仙家庭農(nóng)場高品質(zhì)稻米銷售價達(dá)到每斤20元。另外，因水稻收割期間連續(xù)陰雨導(dǎo)致糧質(zhì)下降，以及受國內(nèi)糧價下降等各種因素，實際銷售價格波動較大。

從調(diào)查情況來看，造成2015年糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場水稻產(chǎn)量較低的主要原因為：一是部分農(nóng)田排灌功能缺失。家庭農(nóng)場運作剛剛起步，有一些農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場后因農(nóng)田設(shè)施年久失修，實際排灌功能早已破壞，需要家庭農(nóng)場購置水泵，拖拉電線后才能進(jìn)行田間供水，為水稻種植生產(chǎn)增加了額外的生產(chǎn)成本。二是種植時間晚。有些農(nóng)戶承包土地流出的時間非常晚，使得農(nóng)場主在土地到手后實施水稻種植的時間由通常的6月左右推遲到了8月左右，影響了水稻生產(chǎn)農(nóng)時和正常產(chǎn)量。

（三）總體收益情況分析

經(jīng)調(diào)研，2015年全區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場平均經(jīng)營成本為2236.59元/畝，平均稻谷銷售收入1672.16元/畝，兩者平均值相差564.43元/畝，糧食種植收支不能相抵，糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場收入僅靠糧食銷售遠(yuǎn)不能與生產(chǎn)成本持平。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，扣除生產(chǎn)成本后，全區(qū)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場收入仍大都能保持盈余，原因是靠各級政府補(bǔ)貼尤其是鎮(zhèn)級補(bǔ)貼彌補(bǔ)虧損部分。從調(diào)查情況看，糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場糧食銷售收入所得加上中央、市、區(qū)級補(bǔ)貼可大致抵銷家庭農(nóng)場糧食種植經(jīng)營成本，而糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場盈余的多寡取決于鎮(zhèn)級對糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場補(bǔ)貼的高低。鎮(zhèn)級家庭農(nóng)場補(bǔ)貼較高的鎮(zhèn)，其糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場收入狀況較好，鎮(zhèn)級家庭農(nóng)場補(bǔ)貼較低的鎮(zhèn)，其糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場收入狀況相對較低。全區(qū)15個鎮(zhèn)對糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場鎮(zhèn)級平均水稻種植補(bǔ)貼376元/畝，補(bǔ)貼最多的是周浦鎮(zhèn)為1200元/畝，補(bǔ)貼最少的是合慶鎮(zhèn)僅為35.5元/畝。

2015年全區(qū)122家糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場家庭成員年人均收入為48181元，其中有28家家庭農(nóng)場收益在人均3萬元以下。2015年全區(qū)出現(xiàn)虧損的糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場有1家，即合慶鎮(zhèn)華仁家庭農(nóng)場，主要原因是經(jīng)營成本控制不當(dāng)，成本過高。2014年華仁家庭農(nóng)場糧食收入20.5萬元，政府補(bǔ)貼6.3萬元，共計收入26.8萬元，而經(jīng)營成本高達(dá)33.5萬元，其中僅2名臨時雇工費用就占10萬元，其他費用也有不少。2015年該家庭農(nóng)場雖對經(jīng)營成本有所控制，但雇工成本還是達(dá)到5萬元。

三、對策措施

1.加強(qiáng)糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營聯(lián)合

采取聯(lián)合發(fā)展經(jīng)營方式的糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場，由于其所產(chǎn)糧食通常較大部分由鎮(zhèn)農(nóng)投公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社收購，有較為穩(wěn)定的糧食銷路和甚至有一定知名度的糧食營銷及包裝品牌，收入有較好保障。要進(jìn)一步促進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)投公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)與家庭農(nóng)場之間在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域分工協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，建立聯(lián)結(jié)緊密、多元互動、多元互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。

2.在適度規(guī)模經(jīng)營面積上，糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模以150至200畝為宜

一方面在經(jīng)濟(jì)收入上相比規(guī)模小的家庭農(nóng)場收入更可觀；另一方面從家庭農(nóng)場管理上看，這樣規(guī)模的農(nóng)場既能滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)需要，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化效能，又能便于家庭農(nóng)場管理和區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)技部門開展田間技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

3.進(jìn)一步提高糧食附加值

一方面通過提升糧食的品質(zhì)提高稻谷銷售價格；另一方面在稻谷銷售的精包裝、銷售品牌等方面下功夫，進(jìn)而提高稻米銷售價格，增加家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)收入。

4.進(jìn)一步完善對家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)鼓勵補(bǔ)貼政策

在區(qū)級層面優(yōu)化270元家庭農(nóng)場水稻種植考核獎勵補(bǔ)貼政策，研究出臺進(jìn)一步減輕家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)成本相關(guān)措施的同時，建議各鎮(zhèn)也要優(yōu)化配套補(bǔ)貼政策，特別是鎮(zhèn)級補(bǔ)貼力度較弱的鎮(zhèn)要盡可能加大對家庭農(nóng)場糧食種植的扶持力度，使糧食種得多種得好的糧食生產(chǎn)型和糧經(jīng)結(jié)合型家庭農(nóng)場多拿補(bǔ)貼，提高家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)的積極性。

作者單位：（浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會）