湖北：產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)施策

湖北：產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)施策

湖北省堅持把發(fā)展一村一品作為強(qiáng)村富民的重要工程來抓，確立了“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧”的工作思路，出臺多項政策、安排大量資金、開展系列活動，重點幫助貧困縣、鄉(xiāng)、村培育和發(fā)展一村一品，著力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)、農(nóng)民致富門路不多、全面建成小康后勁不足等問題。省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部及省委、省政府一系列文件精神，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)村鎮(zhèn)，努力打造湖北特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全省一村一品呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。截至今年6月底，全省共建設(shè)一村一品專業(yè)村1517個，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個，其中全國一村一品示范村鎮(zhèn)81個。從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶達(dá)120萬戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)343萬人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到859億元。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、帶動農(nóng)民增收、推進(jìn)扶貧攻堅等方面都發(fā)揮了重要作用。

抓板塊基地建設(shè)，夯實一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)

建設(shè)農(nóng)業(yè)板塊基地，是湖北發(fā)展一村一品的創(chuàng)新之舉，具有地域上集聚、品種上集中、投資上集約、技術(shù)上集成、產(chǎn)業(yè)上集群的特點。“十二五”期間，省政府出臺了《湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，確立建設(shè)優(yōu)勢特色板塊基地的發(fā)展戰(zhàn)略。2013年省農(nóng)業(yè)廳編制了《湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2017年）》，強(qiáng)化“頂層設(shè)計”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。先后投入財政資金11.28億元，撬動社會投資1000億元，在全省建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、蔬菜、三元豬、水產(chǎn)品、速生豐產(chǎn)林、柑桔、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)專用小麥等九大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)家禽、食用菌、蜂產(chǎn)品、魔芋、茶葉、中藥材、牛奶、板栗、蠶繭等九種特色農(nóng)產(chǎn)品基地，形成了潛江小龍蝦、公安葡萄、宜都蜜柑等一大批一村一品特色板塊基地。

抓“三萬”活動，增強(qiáng)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧動力

近幾年來，圍繞促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展主題，省委、省政府連續(xù)開展“萬名干部進(jìn)萬村惠萬民”活動（簡稱“三萬”活動），全省行政事業(yè)單位每年派出大批干部深入農(nóng)村一線，“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”。全省每個行政村都有“三萬”工作組，開展結(jié)對幫扶，指導(dǎo)農(nóng)村一村一品發(fā)展，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。今年“三萬”活動圍繞“發(fā)展一村一品，助力精準(zhǔn)扶貧”主題，省財政籌措3億元資金，省農(nóng)業(yè)廳等省直10個部門從涉農(nóng)項目中整合籌措28.5億元資金，引導(dǎo)和鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會團(tuán)體和有識之士投資捐資，支持貧困村發(fā)展一村一品、壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。省農(nóng)業(yè)廳整合3000萬元精準(zhǔn)扶貧資金，投向特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)。宜昌市整合5億元項目資金，加強(qiáng)柑桔、茶葉一村一品基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。仙桃市搭建政府、企業(yè)及農(nóng)戶聯(lián)保平臺，每年為全國一村一品示范鎮(zhèn)、全國黃鱔養(yǎng)殖大鎮(zhèn)——張溝鎮(zhèn)，提供2億元以上貸款，改善養(yǎng)殖條件，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力。

抓村企對接，激發(fā)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧活力

隨著收入水平的不斷提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的安全、營養(yǎng)和差異化消費需求不斷提高。為有效滿足市場對初級農(nóng)產(chǎn)品和加工原料的需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們積極引導(dǎo)、搭建平臺，多措并舉促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)與一村一品村鎮(zhèn)無縫對接。通過參股合作、訂單生產(chǎn)等方式，建設(shè)了一大批優(yōu)質(zhì)專用原料基地。既解決了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的原料供應(yīng)，又解決了一村一品農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，實現(xiàn)了村企“雙贏”。宜昌蜜桔、恩施玉露茶葉、長陽高山蔬菜等一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深受消費者喜愛。隨州市引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)“裕國菇業(yè)”與隨縣三里崗鎮(zhèn)對接后，企業(yè)投資4500萬元，興建香菇大市場和優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基礎(chǔ)，年銷售額突破20億元。目前，全鎮(zhèn)80%的農(nóng)民從事香菇生產(chǎn)、90%的收入來源香菇產(chǎn)業(yè)，香菇產(chǎn)業(yè)已成為三里崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。

抓三產(chǎn)融合，提升一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧效益

為適應(yīng)市場需求變化與“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代特征，一村一品村鎮(zhèn)在鞏固第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作帶動，不斷向二三產(chǎn)業(yè)延伸，同時吸納新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)融合發(fā)展。全國一村一品示范村——枝江市七星臺鎮(zhèn)鴨子口村，依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，興建冷藏保鮮設(shè)施，開展直供直銷，打響了“鴨子口蔬菜”品牌，產(chǎn)品通過了國家綠色食品A級產(chǎn)地認(rèn)證，遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州等地，農(nóng)民人均增收17140元。湖北省一村一品示范村鎮(zhèn)積極上線“楚天優(yōu)品”、“壟上優(yōu)選”、“楚河商城”等電商平臺，拓寬銷售渠道。宜都市紅花套鎮(zhèn)是柑桔生產(chǎn)大鎮(zhèn)，引進(jìn)柑桔罐頭加工企業(yè)豐島集團(tuán)，打造了“豐島鮮果撈”等品牌，創(chuàng)建了“豐島微商城”，開設(shè)了淘寶、京東“豐島旗艦店”，線上線下互動，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐盟等國，年銷售額達(dá)1億元，年發(fā)放農(nóng)民工工資2400萬元，實現(xiàn)利稅1000多萬元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

（本文由湖北省農(nóng)業(yè)廳供稿）