動態(tài)

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農(nóng)業(yè)部等：探索實行耕地輪作休耕制度試點

近日，農(nóng)業(yè)部會同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、糧食局聯(lián)合印發(fā)了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮窂娬{(diào)，力爭用3年－5年時間，初步建立耕地輪作休耕組織方式和政策體系，集成推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的生產(chǎn)技術(shù)模式，探索形成輪作休耕與調(diào)節(jié)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求余缺的互動關(guān)系。

《方案》提出，在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地推廣輪作500萬畝（其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)100萬畝、遼寧省50萬畝、吉林省100萬畝、黑龍江省250萬畝）；在河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕100萬畝，在湖南省長株潭重金屬污染區(qū)連年休耕10萬畝，在西南石漠化區(qū)連年休耕4萬畝（其中，貴州省2萬畝、云南省2萬畝），在西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)（甘肅?。┻B年休耕2萬畝。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家財力和糧食供求狀況，適時研究擴大試點規(guī)模。

農(nóng)業(yè)部：印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范（試行）》

日前，農(nóng)業(yè)部正式印發(fā)了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）。《規(guī)范》充分吸收了現(xiàn)有的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場交易規(guī)程，依照農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序制定，主要遵循了“提出申請—進場交易—簽訂合同—配套服務(wù)”的順序。規(guī)范提出，交易主體是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的其他組織或個人。交易條件應(yīng)該是交易標的權(quán)屬清晰無爭議，交易雙方具有流轉(zhuǎn)交易的真實意愿，符合法律法規(guī)政策和規(guī)劃要求。交易品種包括以家庭承包方式和其他承包方式取得的土地經(jīng)營權(quán)，也包括集體經(jīng)濟組織未發(fā)包的土地經(jīng)營權(quán)，以及其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營權(quán)。

為避免集體土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)不公開、不透明或侵犯農(nóng)民權(quán)益等問題，《規(guī)范》在流入方進場交易時特別提出：集體在組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶通過家庭承包方式取得的經(jīng)營權(quán)時，要有書面委托書；未發(fā)包集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)時，要提供農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書面證明。

為進一步規(guī)范工商資本下鄉(xiāng)行為，《規(guī)范》還強調(diào)，流入土地超過當?shù)匾?guī)定標準以上的，需提供農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力等證明，項目可行性報告，以及有權(quán)批準機構(gòu)準予流轉(zhuǎn)交易的證明。

農(nóng)業(yè)部：做好2016年現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)工作

近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2016年現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，2016年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)實施“現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃”，在2015年的工作基礎(chǔ)上，2016年全國新增1萬名現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育對象，開展培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務(wù)，期限3年，其中培育2年，后續(xù)跟蹤服務(wù)1年。

《通知》要求，各縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門要開展摸底調(diào)研，重點調(diào)研具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高中及以上學(xué)歷（或相當于高中），年齡在18周歲—45周歲的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、中高職畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人，了解掌握基本情況，從中遴選出培育對象。鼓勵符合條件的申請人自主申報，也可由農(nóng)業(yè)企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合推薦或縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門、教育部門、團組織協(xié)商推薦培育對象。申報時，須登陸中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)（www.zhynm.cn）中“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程申報系統(tǒng)”，或利用手機下載“云上智農(nóng)”APP，在線填寫并提交《現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育對象申報表》，申報時間截至2016年8月31日。申報人員產(chǎn)業(yè)所在地的縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門對申請人基本情況進行審核后，填寫匯總表，報送至省級農(nóng)業(yè)行政主管部門審定。各省根據(jù)申報情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民需求，會同教育部門、團組織確定培育對象，報農(nóng)業(yè)部備案。

《通知》強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將培育對象納入生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民隊伍進行動態(tài)管理，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將現(xiàn)有支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、稅收、示范社評選、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等政策向培育對象傾斜。