強化審計 提高村級預算執(zhí)行力

本刊評論員

強化審計 提高村級預算執(zhí)行力

本刊評論員

村級財務預算制度是民主理財、民主決策、財務公開的源頭，財務預算完成的好壞，是推進村級財務規(guī)范化的重要一環(huán)。

實行村級財務預算制度之前，村級辦事經(jīng)常是花多少算多少，反正肉都爛在鍋里，用錢隨意性大。實行預算管理后，集體資金由“花了算”變成了“算著花”，村民也從過去“盯著錢”轉為“盯著事”。村級財務在陽光下運行，村民可以全程參與監(jiān)督執(zhí)行，確保了村民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，進一步強化了村民的主體意識、村干部的民主意識和法制意識，增強了基層黨組織的公信力和凝聚力。

但也應該看到，有一些村雖然實施了村級財務預算制度，但在財務收支上，心中沒有目標，收支沒有限量，“腳踏西瓜皮”，滑到哪里算哪里，年初制訂的村級財務預算沒有真正起到控制和約束的作用，特別是一些經(jīng)濟薄弱村，收入來源少，支出大撒把，制度不控牢，入不敷出，負債增加，財務收支嚴重偏離村級財務年初預算，財務預算成為應付上級要求的一紙空文，成為一道走過場的擺設。因此，對村級財務預算進行績效審計十分必要。

開展村級財務預算績效審計應以自我查審為主。預算編制后，村“兩委”應時時對照，定期檢查，進行事中分析，將適時的收支實績整理匯集，對照年初收支預算，逐項計算完成比例，查找偏離預算計劃項目的差距和漏洞，如果出現(xiàn)收入進度低于計劃進度，應減緩支出進度；如果預算收入完不成計劃，就應調(diào)減支出預算，避免出現(xiàn)預算赤字。在預算年度終了時，應及時清理收支賬目，編制村財務收支決算，從而為下一年預算計劃的制訂提供參考。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理村級財務管理的地方，會計管理中心或財務管理中心也有責任對所管村集體的預算執(zhí)行績效進行監(jiān)督。村“兩委”將本村制訂并通過的年度預算報管理中心備案后，管理中心應定期對預算執(zhí)行進度與年初制訂的預算計劃進行對照，幫助村里嚴格按照預算管理收入和支出。在對村預算進行年度審計時，對于完成實績與預算出入太大的村，應幫其總結教訓，提高認識，改善方法，促使在編制下一年度預算時能夠做到實事求是，讓村級財務預算真正起到應有的作用。CK