公務(wù)員考核不在次數(shù)而在質(zhì)量

文/張全林

公務(wù)員考核不在次數(shù)而在質(zhì)量

文/張全林

背景：北京公布了《北京市“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》，其中明確要強(qiáng)化公務(wù)員平時(shí)考核。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，除北京外，浙江等地也出臺(tái)類似文件對(duì)公務(wù)員平時(shí)考核進(jìn)行了規(guī)范。（7月12日中國新聞網(wǎng)）

把考核的功夫下在平時(shí)，意在去考核虛化之弊，真正發(fā)揮考核的指揮棒作用。長期以來，工作人員以年度考核為準(zhǔn)，形成“平時(shí)不記賬，年底糊涂賬”，往往通過“打打勾”，最后皆大歡喜。“為走程序而走程序”的尷尬，降低了考核的權(quán)威性。

平時(shí)考核有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的問題或不足，可有效彌補(bǔ)年末一次性考核的弊端，提高考核評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)度。

從各地的探索看，平時(shí)考核的通常做法是，要求每周提交日常工作記錄、填寫出勤情況、自我評(píng)估工作飽和度，部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬工作表現(xiàn)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)復(fù)核等。其形式大致有實(shí)行“日志式”管理、平時(shí)考核結(jié)果占年度考核50%以上、工作生活社交也要受監(jiān)管等。應(yīng)該說，這些探索不乏積極意義。但由于這些方式缺乏外部監(jiān)督和服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)占比，還是難免最終流于形式。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位長期存在“干與不干一個(gè)樣”，才懶得干；“干好干壞一個(gè)樣”，才不當(dāng)事干；“我不干你能咋樣”，才該干不干。這是人事管理工作面臨的現(xiàn)實(shí)課題，也是平時(shí)考核工作的靶向所在。

考核的價(jià)值在于激勵(lì)和管束，其前提是考核指標(biāo)的科學(xué)性、合理性和評(píng)價(jià)方式的公平性，客觀上要求提高考核的真實(shí)性和精準(zhǔn)度。其有效性的關(guān)鍵在于創(chuàng)新考核的指標(biāo)體系和考核方式，考核出真實(shí)的情況。如果方式看上去挺花哨，而實(shí)際操作還是在表格上做些勾選，只不過把一年一度的考核多重復(fù)了幾次而已，并不能真正觸動(dòng)“鐵飯碗”。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，考核工作人員的重點(diǎn)是考核工作績(jī)效，應(yīng)當(dāng)聽取服務(wù)對(duì)象的意見和評(píng)價(jià)。這對(duì)提高考核的精準(zhǔn)性和硬度很有幫助。但在具體操作中，“服務(wù)對(duì)象的意見和評(píng)價(jià)”采取什么方式介入進(jìn)去，應(yīng)該占多大的權(quán)重，尚有待于規(guī)范細(xì)化。缺乏剛性制度約束，服務(wù)對(duì)象的參與很可能就成了擺設(shè)，所謂“聽取”也就是中看不中用的話。

提升考核的科學(xué)性和剛性，運(yùn)用考核結(jié)果獎(jiǎng)勤罰懶，應(yīng)該作為考核看“平時(shí)”的旨意所在。并非一年中多考核幾次，就能把“干與不干一個(gè)樣”解決好。