長株潭城際高鐵對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策研究

李歐陽

【摘 要】長株潭城際鐵路的開通運(yùn)營，將促進(jìn)長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。本文主要研究長株潭城際對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，并針對(duì)長沙、株洲、湘潭三市各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)長株潭城際開通后的相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】長株潭城際高鐵；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響；對(duì)策

1 長株潭城際高鐵概述

長株潭城際鐵路是連接長沙、株洲、湘潭城市群的城際快速鐵路。由原鐵道部和湖南省合資建設(shè)。城際鐵路使用雙線，區(qū)段最高設(shè)計(jì)行車速度200公里/小時(shí)；采用電力牽引，自動(dòng)控制，計(jì)劃于2016年開通運(yùn)營。

新建城際鐵路以長沙站為中心，線路自長沙站引出后，經(jīng)圭塘、汽車南站、植物園至暮云，沿京廣鐵路經(jīng)白石港沿紅旗路接入株洲站，并向南延伸至七斗沖站，線路自暮云經(jīng)昭山、荷塘、板塘跨湘江引入湘潭站；線路自長沙站北端引出后，沿開福寺西路過湘江，沿杜鵑路經(jīng)長沙市政府北側(cè)至雷鋒大道站。

長株潭城際鐵路將分區(qū)建設(shè)，首期96公里城際鐵路連接長沙、株洲、湘潭城市群，后期上千里城鐵則通過干線和支線連接岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽五市及一些縣市。長株潭城際鐵路建成后，日開行動(dòng)車組列車能力為近期216對(duì)，遠(yuǎn)期296對(duì)，開通后，長株潭三市之間的交通時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)。預(yù)計(jì)到2020年，長株潭城際鐵路將承載全日客流量37.8萬人次，2030年將達(dá)到4.23人次。

2 長株潭城際對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

長株潭城際高鐵的開通，對(duì)長沙、株洲、湘潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)多方面的、多層次的，對(duì)該區(qū)域的交通物流交接改善，經(jīng)濟(jì)格局地位提升有不可估量的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 促進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展[1]

首先，長株潭城際高鐵的建設(shè)可以使三個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)要素更加充分自由的流動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是通過要素的有序流動(dòng)形成區(qū)域間合作、分工與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域整體上的基本最優(yōu)配置。從勞動(dòng)力要素角度來說，如果具有一定素質(zhì)的勞動(dòng)力從落后的地區(qū)流入發(fā)達(dá)地區(qū)，在相對(duì)更為優(yōu)越的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境里，這類勞動(dòng)力要素的生產(chǎn)率將會(huì)得到極大的提高，從而有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長。相反卻造成了流出地人力資本及生產(chǎn)效率的損失而不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且地區(qū)間經(jīng)濟(jì)極差被拉大的同時(shí)又進(jìn)一步導(dǎo)致勞動(dòng)力要素開始新一輪的流動(dòng)。從資本要素角度來說，資本流動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)既表現(xiàn)為優(yōu)化資源配置，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增長，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長；從技術(shù)要素?cái)U(kuò)散角度來說，技術(shù)水平直接決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期均衡增長路徑，發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)閾碛邢冗M(jìn)的技術(shù)和較高層次的產(chǎn)業(yè)形態(tài)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長后，區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的飽和、產(chǎn)業(yè)生命周期等因素導(dǎo)致利潤率的下降，進(jìn)而逼迫企業(yè)向其他外圍區(qū)域轉(zhuǎn)移，從而技術(shù)向外區(qū)域擴(kuò)散，并引致了擴(kuò)散區(qū)域技術(shù)存量的增加和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的事實(shí)，所有地區(qū)間的技術(shù)擴(kuò)散能促進(jìn)全域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長。

其次，可以促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的深化及產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散[2]，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在一般意義上能夠推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素以某種方式實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的流動(dòng)，從而 一方面有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地要素的充分、合理利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些區(qū)域內(nèi)的軟、硬資源整合、優(yōu)化創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面有助于轉(zhuǎn)入地區(qū)更好的利用內(nèi)外部資源、市場(chǎng)、技術(shù)等等，擴(kuò)大本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響力和吸引力，形成區(qū)域動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。

最后，可以促進(jìn)城市群體系的完善，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長沙、株洲、湘潭三個(gè)城市在長期的發(fā)展進(jìn)程中，受地理位置、資源稟賦、歷史文化等多方面的影響，會(huì)形成自己的比較優(yōu)勢(shì)，這種比較優(yōu)勢(shì)在一個(gè)區(qū)域帶內(nèi)不同地區(qū)也是明顯存在的，充分發(fā)揮三個(gè)城市的比較優(yōu)勢(shì)，深化區(qū)域合作、促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)于激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁具有十分重要的意義。

2.2 促進(jìn)長株潭城市群經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)[3]

長株潭區(qū)域范圍內(nèi)，現(xiàn)在擁有的交通方式主要有長株潭公交、普通鐵路運(yùn)輸、高速鐵路運(yùn)輸、城際快吧、私家車等。交通方式比較多，長株潭三個(gè)城市間距離在50公里左右，速度上高鐵最快，可以大大縮短區(qū)域間的時(shí)間距離，但是高鐵車站建設(shè)地點(diǎn)相對(duì)來比較偏，離市區(qū)比較遠(yuǎn)，而長株潭城際高鐵在市區(qū)有站點(diǎn)，旅客上下車比較方便，所有城際高鐵對(duì)于長株潭三個(gè)城市間可達(dá)性影響是巨大的，城際高鐵建成通車后，相對(duì)于沿線其他已有的交通方式來說，沿線各設(shè)站城市到其他地區(qū)的旅行時(shí)間就縮短了。這種新交通方式的引入使得居民出行更加方便，客流吸引能力也很強(qiáng)大，客流量也會(huì)有很大的提升，時(shí)空距離上的縮短使得區(qū)域可達(dá)性水平提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)，資源配置的效率得到提高。

2.3 推動(dòng)長株潭城市群城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

近年來，長株潭三市產(chǎn)業(yè)集群在城市發(fā)展過程中形成了各自的分工。長沙市形成了以電子信息、機(jī)械制造、食品加工、生物醫(yī)藥、新產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，科研和技術(shù)服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)；株洲形成了以軌道交通裝備制造、有色金屬、化學(xué)原料及化學(xué)制品、非金屬礦物制品為主體的產(chǎn)業(yè)體系；湘潭形成了以鋼鐵、機(jī)電及機(jī)械制造、化學(xué)原料及精細(xì)化工為主的產(chǎn)業(yè)體系。城際高鐵的開通將建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)比較嚴(yán)密的分工和合作體系，能夠有效利用各市的資源優(yōu)勢(shì)、充分發(fā)揮各地所場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

3 長株潭城市群應(yīng)對(duì)長株潭城際開通的對(duì)策

3.1 長沙市應(yīng)對(duì)長株潭城際開通的對(duì)策

長沙市作為省會(huì)城市，應(yīng)該以長株潭城際開通為契機(jī)，加快城市群建設(shè)。從城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多方面多層次采取措施，促進(jìn)長沙城市功能提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，放大城際高鐵對(duì)長沙的推動(dòng)作用。

1）首先要全力打造新城建設(shè)，著眼長遠(yuǎn)拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚和提升城市綜合服務(wù)功能，突出“交易、會(huì)展、文化、商業(yè)、娛樂業(yè)”五大重點(diǎn)，加強(qiáng)長沙市區(qū)高鐵、地鐵、公交等綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，提升省會(huì)城市服務(wù)功能[4]。

2）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要調(diào)整和優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[5]，提高服務(wù)業(yè)水平和層次。在保持第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)快速增長的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，更加充分的運(yùn)用高新科技手段發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、物流、信息等服務(wù)業(yè)“短腿”；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)、物流、電子商務(wù)等行業(yè)進(jìn)行高科技改造，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)建立起商業(yè)貿(mào)易流通網(wǎng)絡(luò)。制定和完善加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)、生活以及實(shí)現(xiàn)就業(yè)的促進(jìn)作用。 加快服務(wù)領(lǐng)域的改革步伐，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，建立公開、公平、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置和提高效率。要著力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，以核心技術(shù)和市場(chǎng)為紐帶，形成集群式產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，帶動(dòng)一批科技型中小企業(yè)共同發(fā)展壯大。

3.2 株洲市應(yīng)對(duì)長株潭城際開通的對(duì)策

1）準(zhǔn)確定位，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造株洲工業(yè)新城。株洲不僅是江南最大的鐵路貨車、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和火花塞制造基地，也是國內(nèi)最大的有色金屬冶煉基地和電力機(jī)車研發(fā)制造基地，還是世界五大硬質(zhì)合金基地之一。當(dāng)前高精傳動(dòng)、山河智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，軌道交通裝備制造業(yè)列入首批國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)群試點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)，大漢惠普軟件（湖南）信息產(chǎn)業(yè)園、微軟湖南創(chuàng)新中心、湖南移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、中國電子自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)算機(jī)等一批重大項(xiàng)目相繼落戶株洲，長株潭城際開通后，株洲市必須在原有基礎(chǔ)上，加大投入和政策扶持，防止吸虹效應(yīng)，穩(wěn)健發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2）抓住長株潭城際開通機(jī)遇，加強(qiáng)規(guī)劃研究。長株潭城際帶來的不僅僅是區(qū)域可達(dá)性的提高，更重要的是它將會(huì)為株洲市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念帶來巨大的轉(zhuǎn)變。基于此要加大規(guī)劃力度，全方位謀劃，推動(dòng)株洲市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城際時(shí)代的接軌、融合。

3.3 湘潭市應(yīng)對(duì)長株潭城際開通的對(duì)策

1）抓住城際融城機(jī)遇，加快實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。當(dāng)前，湘潭市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、傳統(tǒng)的技術(shù)和管理已遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快增長，就必須在全面深化改革中，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。長株潭城際開通，必將加速區(qū)域間經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)。長沙的技術(shù)、人力、資本的流向湘潭的可能性增加，給湘潭經(jīng)濟(jì)必然會(huì)注入新的活力。

2）抓住城際融城計(jì)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資。

首先，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。為改變湘潭第三產(chǎn)業(yè)落后的面貌，必須結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)有針對(duì)性的出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，選擇科學(xué)的發(fā)展模式，制定好發(fā)展規(guī)劃，積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如充分利用湘潭各類旅游資源，做大做強(qiáng)特色旅游業(yè)；引進(jìn)發(fā)展大型物流業(yè)；運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造房地產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)，拓展新興服務(wù)業(yè)。同時(shí)要充分利用第二產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)存量，可將那些工業(yè)技術(shù)水平低、重復(fù)生產(chǎn)、產(chǎn)品無銷路、資不抵債的企業(yè)，通過兼并、拍賣或破產(chǎn)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，擴(kuò)大全市第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加其在GDP中所占比重，從而增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。

第二，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資方面。目前，吉利汽車首個(gè)新能源戰(zhàn)略項(xiàng)目落戶湘潭，威勝智能配用電產(chǎn)業(yè)園、上海大眾汽車配件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，新增長點(diǎn)正在培育和形成。從消費(fèi)來看，汽車類、家用電器和音響器材類、文化辦公用品類等享受型消費(fèi)增長較快，消費(fèi)需求理性升級(jí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。從工業(yè)來看，全年高加工度工業(yè)增加值增幅明顯高于原材料工業(yè)，工業(yè)繼續(xù)向高端延伸，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有望提升；加之有一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)籠子，隨著其產(chǎn)能逐步釋放，將有力支撐全市經(jīng)濟(jì)增長。從服務(wù)業(yè)來看，全市規(guī)模以上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，服務(wù)業(yè)發(fā)展有望提速。

4 總結(jié)

長株潭城際鐵路的開通運(yùn)營，對(duì)長沙、株洲、湘潭三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有驅(qū)動(dòng)作用，也會(huì)給該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)給該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予一定的挑戰(zhàn)，長沙、株洲、湘潭應(yīng)該依據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各自的功能地位，共同推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳臨軒.武廣高鐵開通對(duì)郴州經(jīng)濟(jì)的主要影響及應(yīng)對(duì)措施[J].郴州：郴州市先行先試發(fā)展研究中心，2009（2）.

[2]趙玉，龔超.中國高鐵經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)分析[N].中國集體經(jīng)濟(jì)，2010-12.

[3]王萍.交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用分析[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2007（7）：29-31.

[4]羅平.錦成樂城際客運(yùn)專線區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)預(yù)測(cè)研究[D].西南交通大學(xué)，2009.

[5]伍業(yè)春.武廣高速鐵路對(duì)沿線城市體系發(fā)展的影響研究[D].西安交通大學(xué)，2009.

[責(zé)任編輯：楊玉潔]