多措并舉 依法保護(hù)電力設(shè)施安全

趙立剛 包飛

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 我國電力企業(yè)的電力設(shè)施存在著很多安全問題，這些問題不但影響了電力企業(yè)的正常發(fā)展電網(wǎng)的安全運(yùn)行，也影響了人們的日常生活，為社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了威脅。因此，加強(qiáng)電力設(shè)施的保護(hù)是電力企業(yè)面臨的重要問題，需要國家、企業(yè)、個(gè)人的共同努力。依靠地方政府，強(qiáng)化電力行政執(zhí)法，依法保護(hù)電力設(shè)施安全。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 電力設(shè)施 保護(hù)措施

一、電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問題

（一）盜竊破壞電力設(shè)施安全形勢嚴(yán)峻

由于電力設(shè)施遍布城鄉(xiāng)、野外，安全防護(hù)措施較差，極易遭受不法侵害，素有“無圍墻工廠”之稱，更有少數(shù)人把盜竊電力設(shè)施作為“致富捷徑”。致使電力安全形勢危機(jī)重重，主要表現(xiàn)在：一是由于城市市政工程建設(shè)加快，工程建設(shè)項(xiàng)目多，施工單位和施工人員的質(zhì)量、素質(zhì)參差不齊，野蠻施工、吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件頻頻發(fā)生；二是大部分群眾自覺保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)淡薄，一些單位和個(gè)人擅自在電力設(shè)施周邊和保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、植樹等現(xiàn)象屢禁不止；三是電力設(shè)施被盜問題嚴(yán)重，由于涉案金額少，公安機(jī)關(guān)對(duì)此重視不夠，破案率低，形成惡性循環(huán)；四是電力器材銷贓渠道未被堵死，難以從源頭上解決；五是竊電案件普遍存在“取證難、查獲難、監(jiān)督難、處罰難”的四難現(xiàn)象，致使電力企業(yè)線損具高不下，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失；六是反恐形勢依然嚴(yán)峻，一些敵對(duì)勢力把攻擊重要電力設(shè)施作為恐怖襲擊的目標(biāo)，從而達(dá)到破壞社會(huì)穩(wěn)定局面目的，電力設(shè)施保護(hù)的壓力越來越大。七是電力違法犯罪案件已呈現(xiàn)出團(tuán)伙性、流動(dòng)性、連續(xù)性、技術(shù)性、高智能型蔓延的趨勢，案件的查獲越來越難。

（二）電力行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不足

由于電力設(shè)施分散廣、密度大，政府在人力物力財(cái)力方面受到限制。目前電力行政執(zhí)法監(jiān)察部門在編人員較少，無法滿足當(dāng)前工作需求，不能有效的開展電力行政執(zhí)法工作。由于缺少專項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)，在發(fā)生涉電案件后，公安部門受警力、經(jīng)費(fèi)等諸多因素限制，往往也只是走過程，做樣子，不能立案偵查，使丟失的電力設(shè)施無法找回，不法分子還逍遙法外繼續(xù)進(jìn)行破壞活動(dòng)。執(zhí)法部門的工作沒有落實(shí)在實(shí)際中去，收效甚微。

二、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的措施

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)人們保護(hù)意識(shí)

電力設(shè)施大多分布在偏僻地區(qū)容易被盜竊，這就需要廣大人們?nèi)罕姷呐浜瞎餐Ｗo(hù)。通過大力開展“四結(jié)合”宣傳活動(dòng)既“日常宣傳與專項(xiàng)宣傳相結(jié)合；定點(diǎn)宣傳與流動(dòng)宣傳相結(jié)合；大型施工現(xiàn)場與機(jī)械操作人員相結(jié)合；政府主管部門與企業(yè)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合”等形式多樣的宣傳活動(dòng)，向人民群眾廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)的重要性，加強(qiáng)廣大群眾愛電、護(hù)電意識(shí)，達(dá)到全社會(huì)共同參與保護(hù)電力設(shè)施安全的目標(biāo)。專門設(shè)計(jì)制作了電力設(shè)施保護(hù)宣傳資料和宣傳紀(jì)念品，提升宣傳效果，加大宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)今年公司共組織設(shè)立電力設(shè)施和電能保護(hù)固定宣傳站、點(diǎn)110余處，參加宣傳活動(dòng)工作人員2000余人次，出動(dòng)宣傳車輛80余輛，發(fā)放宣材料15萬余份，宣傳紀(jì)念品8萬余個(gè)，并邀請(qǐng)我市多家新聞媒體參與報(bào)導(dǎo)宣傳活動(dòng)擴(kuò)大宣傳效果，宣傳報(bào)道稿件多次被省公司網(wǎng)站和國家電網(wǎng)公司網(wǎng)站轉(zhuǎn)載報(bào)道。

（二）加強(qiáng)電力設(shè)施“三防”建設(shè)，提高電網(wǎng)自防能力

隨著西部大開發(fā)建設(shè)步伐加快，城市建設(shè)施工全面開展，電力線路附近大型施工建設(shè)日益增多，電力設(shè)施防外力破壞形式嚴(yán)峻.針對(duì)這一特點(diǎn)，通過向群眾發(fā)放“電力設(shè)施舉報(bào)卡”，并承諾提供線索，經(jīng)查實(shí)后將給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。鞏固物防，為提高電力設(shè)施抵御遭受盜竊、破壞的能力，對(duì)易發(fā)案地區(qū)和重要電力設(shè)施分布區(qū)域，采取逐步加裝變壓器防盜裝置；線路桿塔安裝警示牌；對(duì)線路鐵塔螺絲進(jìn)行打毛或加裝防盜螺絲帽、焊死等手段，提高設(shè)備自防能力。投入技防，針對(duì)電力沿線工地點(diǎn)多面廣、運(yùn)行維護(hù)工作量大、難度大的局面。在重要電力線路沿線大型施工工地，運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)科技手段，投入使用了“無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)”進(jìn)行24小時(shí)全天候遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（三）加強(qiáng)電力行政執(zhí)法力度

隨著國家電力體制改革，電力企業(yè)已失去原有的電力行政職能，給電力設(shè)施保護(hù)工作帶來不便。電力行政執(zhí)法工作只能依靠“西安市電力執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)”來執(zhí)行。根據(jù)目前現(xiàn)狀，結(jié)合我市特點(diǎn)積極與政府電力主管部門溝通聯(lián)系，在西安市發(fā)展改革委員會(huì)大力支持下于2012年11月組建了“西安電力設(shè)施和電能保護(hù)聯(lián)合辦公領(lǐng)導(dǎo)小組”，整合了電力行政執(zhí)法部門和電力企業(yè)雙方資源優(yōu)勢，開啟了政企聯(lián)合，團(tuán)結(jié)治網(wǎng)的新舉措。今年截至目前與市電力執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，開展電力設(shè)施防外破專項(xiàng)治理工作20余次，聯(lián)合查處電力安全隱患43起，消除整改安全隱患12起，將電力安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，為我市的電網(wǎng)安全運(yùn)行提供了保障。

（四）警企聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉電違法犯罪行為

為了確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，積極配合市“三電”辦開展打擊整治工作，震懾犯罪，維護(hù)了我市正常供用電秩序。在重大政治活動(dòng)期間，積極聯(lián)系市公安局經(jīng)保支隊(duì)開展“警企”聯(lián)合安保巡查，為企業(yè)保駕護(hù)航。配合公安、工商部門對(duì)我市電力設(shè)備沿線的廢品收購站點(diǎn)及電力設(shè)施案件頻發(fā)區(qū)域，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查摸底工作，共摸排廢品收購站（點(diǎn)）200余個(gè)，堵塞銷臟渠道，有效遏制非法收購電力器材違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞盜竊、非法收購電力設(shè)施違法犯罪分子，確保了我市重要電力設(shè)施安全運(yùn)行，使我市電網(wǎng)安全得到了有效的保障。為了有效打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪行為，確保我市電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常的供用電秩序，保障公司財(cái)產(chǎn)不受侵害，2014年公司與西安市公安局刑偵局聯(lián)合下發(fā)了《打擊盜竊破壞電力設(shè)施和電能犯罪警企聯(lián)合長效工作機(jī)制》文件，建立了警企聯(lián)合長效工作機(jī)制。通過與刑偵局密切合作與配合，2014年組建至今共破獲涉電案件44起，涉案金額直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000余萬元，打擊涉電犯罪團(tuán)伙8個(gè)，刑事拘留犯罪嫌疑人16人，逮捕犯罪嫌疑人21人，追回涉案直接經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。特別是2015年10月，經(jīng)過與刑偵局3個(gè)多月的聯(lián)合秘密偵查，成功破獲了“戶縣財(cái)富中心”竊電案，涉案竊電電費(fèi)金額高達(dá)600余萬元，目前涉案四人，除幕后老板羅某某已上網(wǎng)通緝，其余三人全部正式批捕，此案的成功告破，打掉了一個(gè)隱藏七年之久的竊電“碩鼠”，等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。

通過長效合作機(jī)制的建立，公司電力設(shè)施和電能保護(hù)工作得到了政府主管部門和公安機(jī)關(guān)全方位大力支持與配合，改變了以往電力設(shè)施外力破壞安全隱患政府無人受理，涉電案件公安機(jī)關(guān)不予立案的被動(dòng)局面。目前，通過充分利用“政企、警企”長效機(jī)制工作平臺(tái)，公司電力設(shè)施和電能保護(hù)工作得到了顯著改善和提高，電力設(shè)施外力破壞安全隱患有效減少，涉電案件發(fā)案率明顯下降的良好局面。使電力設(shè)施和電能保護(hù)工作得到進(jìn)一步提高，為公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代化企業(yè)提供保障，為企業(yè)筑牢安全保護(hù)網(wǎng)。

三、結(jié)語

電力設(shè)施的保護(hù)關(guān)系到每個(gè)人的利益，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，也關(guān)系到國家安定和國民素質(zhì)的提高，關(guān)系到國家社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是個(gè)人、企業(yè)還是國家都應(yīng)該把保護(hù)電力設(shè)施的工作重視起來，通過大家一起努力，共同維護(hù)我市電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，為我市又快又好的發(fā)展通過電力保障。