管住權(quán)力，放活社會

李惠斌

“這三年”是一個各方熱議的話題。本刊上期封面文章以此為題作了很好的附議。

中共“十八大”以來的三年，在治黨、治國、治軍等各個方面都取得了可圈可點(diǎn)的成就，習(xí)近平的“四個全面”和“五大發(fā)展理念”等是對這些發(fā)展和成就的文本詮釋。

這三年的最大執(zhí)政亮點(diǎn)是反腐倡廉，黨內(nèi)先立規(guī)矩，即所謂“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。從執(zhí)政的角度來說，就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。人們在歡呼這個治標(biāo)又治本的權(quán)力治理模式的同時，也在擔(dān)心另一個實際存在的問題：在一個主要資源都控制在權(quán)力部門手上的當(dāng)下社會，管住權(quán)力之后，如何放活社會資源？即如何讓包括國有企業(yè)在內(nèi)的社會資源，真正按照它們自己的發(fā)展規(guī)律活起來？解決這個問題，可能是所有社會創(chuàng)新中的重中之重，可能也是中國實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。畢竟，反腐不是目的，真正的目的應(yīng)該是社會財富的充分涌流和實現(xiàn)善治。

新中國成立以來，中國學(xué)習(xí)了前蘇聯(lián)的經(jīng)驗，社會的一切資源都控制在中央和地方政府手里。改革開放30多年來，雖然不斷地簡政放權(quán)，縮小政府審批范圍，但基本的社會和經(jīng)濟(jì)資源依然主要控制在各級政府手里。社會和企業(yè)，特別是國有企業(yè)，很難真正放開手腳，直接面對市場。恩格斯曾經(jīng)說過，生產(chǎn)力歸國家所有不是問題的解決。那怎么解決如馬克思所說的“從經(jīng)理到最后一個短工”的剝削問題，今天依然是一個世界性的難題。中國是否能夠解決這個問題，是一個社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的問題。解決這個問題就是實現(xiàn)了馬克思講的“重新建立個人所有制”的問題，它不僅要解決剝削問題，而且可以從根本上解決各級政府官員的權(quán)力尋租問題。

我的一個基本觀點(diǎn)是：企業(yè)勞動者在企業(yè)不僅得到工資，而且參與企業(yè)一定數(shù)額的增量股權(quán)（期權(quán)）分配，就是從根本上解決了資本對于勞動的剝削問題。這一點(diǎn)，許多國內(nèi)外的民營企業(yè)反而做得比較好。企業(yè)經(jīng)營是有風(fēng)險的，企業(yè)風(fēng)險勞動和活勞動參與企業(yè)一定數(shù)額的股權(quán)分配之后，企業(yè)勞動者（“從經(jīng)理到最后一個短工”）關(guān)心的是企業(yè)的風(fēng)險和利潤，而不再是自己的官帽子或控制權(quán)，這就可以從根本上，切斷企業(yè)管理者與政府主管部門之間的私人授受關(guān)系。

舉一個例子，如果國有企業(yè)的勞動者（“從經(jīng)理到最后一個短工”）能夠為自己占有的企業(yè)10%～20%的勞動股權(quán)份額以及為企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險承擔(dān)主體責(zé)任而拼命工作的時候，那么，國有資產(chǎn)中的80%～90%的份額難道不是跟著水漲船高嗎？同樣的，在這種情況下，難道企業(yè)的勞動者會允許政府主管部門隨便插手企業(yè)的經(jīng)營和管理工作嗎？

與黨內(nèi)的規(guī)矩相比而言，這樣的制度設(shè)計可能更重要的是制度創(chuàng)新。它不是不敢腐和不想腐，而是不能腐，沒有機(jī)會腐。在這里，權(quán)力被市場打碎了。這樣一來，整個社會就活了，所謂的善治也就水到渠成了。

總而言之，我們需要一種制度上的創(chuàng)新。

評《南風(fēng)窗》2016年第6期封面報道《治國理政這三年》