關(guān)于經(jīng)濟法“雙重調(diào)整”的幾點思考

丁一

摘 要：隨著市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，相關(guān)的經(jīng)濟法律法規(guī)也隨之發(fā)生調(diào)整，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的步驟。而在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟法的合作發(fā)展環(huán)節(jié)中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟法之間的矛盾也日益加劇，因此，需要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的規(guī)范性和經(jīng)濟法的立法結(jié)構(gòu)進行有機結(jié)合，實現(xiàn)兩者之間的有效調(diào)整，即所謂的“雙重調(diào)整”，以期發(fā)揮經(jīng)濟法的實際作用，更好地解決經(jīng)濟活動中的問題，最終達到我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目的。文章從經(jīng)濟法和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整之間的發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析進行經(jīng)濟法“雙重調(diào)整”的必要性，與此同時，對雙重調(diào)整中的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟法調(diào)整兩者之間的關(guān)系進行闡述，凸顯經(jīng)濟法雙重調(diào)整的過程中的矛盾挑戰(zhàn)，最終采取適宜的方式，發(fā)揮經(jīng)濟法雙重調(diào)整的最優(yōu)效果。另外還對經(jīng)濟法雙重調(diào)整過程同經(jīng)濟法所產(chǎn)生的矛盾問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；立法結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；問題探討

中圖分類號：F120.3；D922 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）09-0132-02

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，在此過程中經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟法之間的關(guān)系特征成為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，如果片面追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，則經(jīng)濟的發(fā)展終將衰亡，但如果對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級步伐過快，則相適應的經(jīng)濟法、社會背景不能為其的順利轉(zhuǎn)型奠定基礎，同樣不利于經(jīng)濟的發(fā)展，因而對于兩者之間的雙重調(diào)整，相互適應發(fā)展對于我國的經(jīng)濟又快又好發(fā)展具有重要的意義。

1 經(jīng)濟法“雙重調(diào)整”的必要性

當前我國主要以經(jīng)濟建設為中心作為國家發(fā)展的重點所在。所以經(jīng)濟的發(fā)展必然引起國家其他行業(yè)的正常運營發(fā)展。國家采取一切可以采取的方式，利用一切可以利用的資源發(fā)展經(jīng)濟，但事物的是具有動態(tài)發(fā)展特點的，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須要根據(jù)社會現(xiàn)實情況對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，從而擺脫一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所帶來的經(jīng)濟“增長極限”，因而進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變迫在眉睫。另一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要依靠來自于國家政府支持的相關(guān)經(jīng)濟手段和法律手段。經(jīng)濟手段就是利用發(fā)揮市場宏觀調(diào)控和財政政策的作用，而法律手段即建立健全相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)、合同法規(guī)，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性，合理性、科學性。而現(xiàn)如今，經(jīng)濟法適應于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，對于正在轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不具有直接的協(xié)作輔導意義。

縱觀經(jīng)濟發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的有效性在法律政策層面上的推動維護。所以在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下，調(diào)整經(jīng)濟法的適用性成為當前發(fā)展的主要形式。因而對于經(jīng)濟法“雙重調(diào)整”的相關(guān)要點和問題的研究成為當務之急。

根據(jù)描述可知，經(jīng)濟法雙重調(diào)整是響應社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整所出現(xiàn)的。但在當前發(fā)展的趨勢下可知，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要出現(xiàn)“重政策而輕法律”的不足，為此需要加強經(jīng)濟法調(diào)整在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)節(jié)中的地位，加強對經(jīng)濟法的規(guī)范結(jié)構(gòu)和立法結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)節(jié)對經(jīng)濟法的需求，將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上升到依法的層面，提高經(jīng)濟發(fā)展的法治化?？傊?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和需要得到經(jīng)濟法的法律法規(guī)的支持和保護。因而經(jīng)濟法要根據(jù)當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向?qū)Ψ芍械囊?guī)范結(jié)構(gòu)和立法結(jié)構(gòu)進行有效調(diào)整。

2 經(jīng)濟法“雙重調(diào)整”兩大主題的關(guān)系

隨著改革開發(fā)、經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，當前社會經(jīng)濟活動需要得到調(diào)整創(chuàng)新。而最主要的調(diào)整對象在于經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟法的調(diào)整。由此形成了我國經(jīng)濟的雙重調(diào)整。

而對于經(jīng)濟法而言，經(jīng)濟發(fā)展決定上層建筑，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的同時，經(jīng)濟法中的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整和立法調(diào)整兩方面共同組成了我國經(jīng)濟法的雙重調(diào)整。這兩對關(guān)系之間形成密不可分的關(guān)系[1]。

2.1 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整立足于經(jīng)濟法的調(diào)整

通常情況下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等多方面、寬領域的結(jié)構(gòu)共同組成，其中涉及到的行業(yè)領域廣泛，因而對于我國的經(jīng)濟、政治、文化等的影響較大，對我國的發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的影響。例如，從金融危機以來，我國采取一定的財政政策對消費結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等進行調(diào)整升級，緩和了我國的經(jīng)濟供求關(guān)系，對于維護國家經(jīng)濟穩(wěn)定、社會長治久安具有重要意義。

經(jīng)濟法中的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要的法律保障和支持，有利于行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)依法調(diào)整，從而降低調(diào)整過程中可能存在的問題和毛短沖突。例如，我國對于消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是立足主于經(jīng)濟法中結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整，因而在開展“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)濟活動時，電器行業(yè)主動生產(chǎn)制造了性價比較高的適合調(diào)整消費結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整后的政策性。而政策性發(fā)展是政府依法治國后所采取的具有法律性質(zhì)的政策[2]。

2.2 經(jīng)濟法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整立足于經(jīng)濟法立法調(diào)整

經(jīng)濟法中的雙重調(diào)整指得是結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整和競技立法體調(diào)整。一方面，是在法律層面上對現(xiàn)有的經(jīng)濟關(guān)系做出調(diào)整，如消費結(jié)構(gòu)關(guān)系中，通過立法改變?nèi)藗兿M能力不足，供方市場大于需求方市場的現(xiàn)有關(guān)系。另一方面，是經(jīng)濟法中根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整現(xiàn)狀，制定有利于其政策推廣、結(jié)構(gòu)調(diào)整的法律條例和制度基礎。所以經(jīng)濟法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整同經(jīng)濟法的立法調(diào)整之間的關(guān)系同經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟法調(diào)整具有相似性。所以同樣是依賴與被依賴，推動和促進之間的關(guān)系[3]。

3 經(jīng)濟法“雙重調(diào)整”過程中的幾大問題

3.1 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整同經(jīng)濟法的雙重調(diào)整中的突出問題

通過上文分析，可知這兩者之間的關(guān)系是經(jīng)濟法調(diào)整推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。但在事實經(jīng)濟調(diào)整過程中，往往出現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先于經(jīng)濟法調(diào)整而存在。即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依賴于相關(guān)政策而出現(xiàn)，而與政策相對應的法律法規(guī)卻未能提前制定調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)上是對經(jīng)濟主體的產(chǎn)業(yè)主權(quán)利益進行轉(zhuǎn)換調(diào)整，在此過程中，如果缺少法律約束，則容易產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，對國家造成一定的經(jīng)濟損失。例如我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向為以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在此經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展下，我國出臺了一系列的外貿(mào)政策、就業(yè)政策等實現(xiàn)對這一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整行為的支持和幫助，但實際中，經(jīng)濟法中不存在這一系列的對外貿(mào)易條例，就業(yè)條例等等?？傊?，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整同經(jīng)濟法的雙重調(diào)整中主要凸顯的問題為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展缺少法治化管理。

3.2 經(jīng)濟法結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整同經(jīng)濟法的立法調(diào)整之間的 問題

在經(jīng)濟法的雙重調(diào)整中，解決上訴的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的法律問題最主要的在于經(jīng)濟法結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次是對經(jīng)濟法的相關(guān)立法進行調(diào)整管理。當前經(jīng)濟法的結(jié)構(gòu)規(guī)范調(diào)整主要是對經(jīng)濟法中原有的經(jīng)濟活動的內(nèi)在構(gòu)成，如主體結(jié)構(gòu)、責任結(jié)構(gòu)等進行調(diào)整。而經(jīng)濟法的立法的調(diào)整主要是側(cè)重對立法體系的相關(guān)條例等的調(diào)整，如對權(quán)責結(jié)構(gòu)等的調(diào)整[4]。同時經(jīng)濟法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整也依賴于經(jīng)濟法的立法調(diào)整所具象化表現(xiàn)出來。但實際操作中，經(jīng)濟法的立法調(diào)整同經(jīng)濟法的結(jié)構(gòu)調(diào)整不具有同時性特點，即有的時候經(jīng)濟法的立法調(diào)整不能為經(jīng)濟法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整提供法律法規(guī)指導。例如經(jīng)濟法中的規(guī)范結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有兩大經(jīng)濟主體，一是政府及相關(guān)部門，二是接收調(diào)整的相關(guān)經(jīng)濟行業(yè)主體。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)有的各個經(jīng)濟主體之間的關(guān)系不同，因而要求對不同經(jīng)濟主體的繁雜的權(quán)責關(guān)系進行有效區(qū)分，如以國家為經(jīng)濟主體，則在經(jīng)濟法中的消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，主要是采用宏觀調(diào)控的法律條例進行消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善；而對于消費結(jié)構(gòu)中的經(jīng)濟行業(yè)主體而言，消費結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟法的結(jié)構(gòu)性調(diào)整就需要徹底劃分其中的消費權(quán)、分配權(quán)等。而經(jīng)濟法的立法調(diào)整中則需要將結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一些政策、經(jīng)濟主體經(jīng)濟活動的開展等實現(xiàn)法治化管理。例如，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整下的某制造商行業(yè)，在實現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時候，經(jīng)濟法要求重新設置相關(guān)的經(jīng)濟條例，重新規(guī)劃經(jīng)濟步驟等等，從而保證經(jīng)濟法的結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)范化、科學化發(fā)展[5]。

4 經(jīng)濟法在“雙重調(diào)整”中的作用分析

目前，不管是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整還是經(jīng)濟法的雙重調(diào)整，都要求對經(jīng)濟法問題進行優(yōu)化處理。這些經(jīng)濟法問題包括多個主體問題，如宏觀方面的體制問題或微觀上的經(jīng)濟主體的分配問題。因而強調(diào)經(jīng)濟法的相關(guān)問題對于經(jīng)濟法雙重調(diào)整具有重要的關(guān)系。而經(jīng)濟法對于雙重調(diào)整問題和經(jīng)濟發(fā)展都具有積極的推動意義。一方面，經(jīng)濟法的雙重調(diào)整協(xié)調(diào)規(guī)定了經(jīng)濟活動中的各個主體之間的權(quán)責關(guān)系，例如，在經(jīng)濟法的結(jié)構(gòu)規(guī)范調(diào)整中，同經(jīng)濟發(fā)展主體長久發(fā)展密切的權(quán)利因素為消費權(quán)、投資權(quán)、分配權(quán)等。由于經(jīng)濟活動的最終目的在于經(jīng)濟效益，所以在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，如何有效把握各個經(jīng)濟主體的權(quán)利分配成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點所在，使經(jīng)濟活動能夠遵循法律制度有效開展的關(guān)鍵所在。通過經(jīng)濟法的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)范性法規(guī)有效地推動了經(jīng)濟主體對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和主動性，從而更快更好的推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[6]。另一方面，經(jīng)濟法是實現(xiàn)經(jīng)濟活動規(guī)范性的基礎保證，在經(jīng)濟法的結(jié)嚴格遵守經(jīng)濟法的相關(guān)規(guī)定，能夠發(fā)揮經(jīng)濟主體對于社會整體發(fā)展的積極作用，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的依法發(fā)展，早日實現(xiàn)法制社會。

5 結(jié) 語

綜上所述，經(jīng)濟法中的雙重調(diào)整在不同的限制范圍內(nèi)具有不同的表現(xiàn)特征。但無論如何，經(jīng)濟法都在經(jīng)濟活動中占據(jù)關(guān)鍵的地位，指導著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順暢開展。目前，經(jīng)濟法的雙重調(diào)整是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟法調(diào)整，經(jīng)濟法中的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整而經(jīng)濟法的立法調(diào)整這兩組雙重調(diào)整。在實際發(fā)展過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著“重政策而輕法律”的調(diào)整問題，而經(jīng)濟法的雙重調(diào)整中則面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整同立法調(diào)整之間的延遲性問題。因而要求在未來發(fā)展中，把握住經(jīng)濟法的重要作用，有效解決這些發(fā)展問題[7]。

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