解讀“四個(gè)全面”與執(zhí)政為民

靳賀

【摘 要】執(zhí)政為民是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是貫徹實(shí)施“四個(gè)全面”的根本依據(jù)和根本目的。“四個(gè)全面”治國(guó)理政的新方略始終貫穿著執(zhí)政為民的目的和要求。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨包含著全心全意為人民謀利益、全心全意為人民促發(fā)展、全心全意為人民建保障、全心全意為人民擴(kuò)公仆等深刻內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】四個(gè)全面；執(zhí)政為民；人民群眾

【Abstract】Ruling for the people is ＼“comprehensive＼” four strategic layout of the starting point and the foothold， is to implement the ＼“four＼” the fundamental basis and fundamental purpose. ＼“Four＼” new strategy of governing principle politics always runs through the ruling for the people of the purpose and requirements. To build a well-off society in an all-round way， comprehensively deepen reform and the rule of law， the overall governing party contain the interests of the people wholeheartedly， promoting the development of the people wholeheartedly， with all my heart committee of security， expansion of public servant of the people wholeheartedly， profound connotation.

【Key words】Four comprehensive； Ruling for the people； The masses of the people

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)時(shí)代發(fā)展新要求提出來(lái)的以全心全意為人民服務(wù)為根本目標(biāo)的指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略選擇?！八膫€(gè)全面”作為馬克思主義理論在中國(guó)的新發(fā)展，根本立場(chǎng)是中國(guó)最廣大的人民群眾，奮斗目標(biāo)是中國(guó)最廣大人民的幸福。執(zhí)政為民，一句話(huà)講就是全心全意為人民服務(wù)。

1 “四個(gè)全面”與執(zhí)政為民的關(guān)系

1.1 人民對(duì)美好生活的向往，是我們的奮斗目標(biāo)①

中國(guó)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就也面臨著極為復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境?！八膫€(gè)全面”就是在多變的世界格局下，為繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為回應(yīng)人民的期待，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而提出來(lái)的新的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”是為滿(mǎn)足需求而提出，是為解決問(wèn)題而產(chǎn)生。在這樣的背景下，最為關(guān)鍵和核心的就是黨能否始終代表和維護(hù)最廣大人民的根本利益。執(zhí)政為民既是目標(biāo)，又是手段。黨的發(fā)展史是一部爭(zhēng)取人民民主、實(shí)現(xiàn)人民幸福的歷史。“四個(gè)全面”是黨對(duì)人民群眾美好生活的向往的回應(yīng)，是以人民為需求導(dǎo)向，以人民的幸福為目標(biāo)的科學(xué)理論。同時(shí)，執(zhí)政為民是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的強(qiáng)有力支撐。始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨才能得到最好的實(shí)施和最大的保障。

1.2 檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善②

人民的利益高于一切。人民是檢驗(yàn)黨和國(guó)家一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。同樣，檢驗(yàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的成果的根本標(biāo)準(zhǔn)亦在于廣大人民群眾，使人民的生活得到更好地改善，改革成果由人民共享，人民的民主權(quán)利得到法律保障。黨的一切工作說(shuō)起來(lái)很多、很復(fù)雜。歸根到底就是一句話(huà)：為人民服務(wù)。人民就是目的，人民就是標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平說(shuō)過(guò)一句話(huà)：“不管黑貓白貓，捉到老鼠就是好貓?！痹谶@里，我們可以說(shuō)，不管什么戰(zhàn)略，有利于人民的就是好的。

1.3 人民群眾是我們力量的源泉③

我們黨的執(zhí)政之基和力量之源是人民，執(zhí)政為民是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的最核心、最堅(jiān)定的力量，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的重要保證。人民是真正的英雄。共產(chǎn)黨成立之初全國(guó)只有50員多名黨員，共產(chǎn)黨的勝利是全中國(guó)人民的勝利。得民心者得天下是從古至今被證明了無(wú)數(shù)次的真理，廣大人民群眾是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的執(zhí)政之基和力量之源?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局我們?nèi)匀灰冀K堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深入人民群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，從群眾中汲取力量，從群眾中得到支持。

1.4 我們要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗④

在13億中國(guó)人民面前，黨的隊(duì)伍顯然是很小的。但是歷史證明，是英雄的中國(guó)共產(chǎn)黨促進(jìn)了新中國(guó)的誕生，推動(dòng)了社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。黨始終是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。但是，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人民是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。中國(guó)力量，就是人民的力量，就是全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。人民群眾是我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要依靠力量。堅(jiān)持執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施提供源源不斷的動(dòng)力支持。

2 執(zhí)政為民：“四個(gè)全面”的應(yīng)有之義

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。列寧說(shuō)過(guò)：“全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)?！雹葜挥惺冀K堅(jiān)持執(zhí)政為民，共產(chǎn)黨才有存在的意義，社會(huì)主義政權(quán)才能永葆活力；只有始終堅(jiān)持依靠人民群眾，共產(chǎn)黨才會(huì)有力量，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)才會(huì)有新發(fā)展。

“四個(gè)全面”是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的⑥，是新階段為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略部署。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”，關(guān)鍵在黨，主體在民。因此，“四個(gè)全面”的題中應(yīng)有之義就是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的奮斗史，就是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨內(nèi)在包含著全心全意為人民謀利益、全心全意為人民促發(fā)展、全心全意為人民建保障、全心全意為人民擴(kuò)公仆等深刻內(nèi)涵。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。

3 執(zhí)政為民的深刻內(nèi)涵

3.1 全心全意為人民謀利益

執(zhí)政為民的首要內(nèi)涵就是全心全意為人民謀利益。自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來(lái)，歷史的卷軸緩緩鋪開(kāi)，縱觀(guān)這90多年的歷史，無(wú)一不為我們講述了一個(gè)鐵錚錚的事實(shí)：中國(guó)共產(chǎn)黨之所以得到了人民群眾的認(rèn)同和支持，之所以取得了革命、建設(shè)和改革的成功，最根本的就在于黨有著堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，中國(guó)共產(chǎn)黨的背后站著十三億多的中國(guó)人民。

全心全意為人民謀利益十八大以來(lái)表現(xiàn)為全面建成小康社會(huì)。中華民族的偉大復(fù)興，第一步也是至關(guān)重要的一步就是實(shí)現(xiàn)全面小康。全面建成小康社會(huì)，本質(zhì)上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題，某種程度上講就是為人民謀利益的問(wèn)題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，全心全意為人民謀利益既是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，也是我們應(yīng)該始終堅(jiān)持的基本原則。

3.2 全心全意為人民促發(fā)展

全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的決定，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的關(guān)重大戰(zhàn)略部署。改革是社會(huì)主義發(fā)展的動(dòng)力，是最鮮明的時(shí)代特征。全面深化改革關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。全面深化改革的目標(biāo)是為了人民。改革是動(dòng)力，人民是目的。全面深化改革解決的是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的可持續(xù)動(dòng)力問(wèn)題，也就是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。改革改的是體制，為的是人民。以實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為目標(biāo)，全面深化改革為推手，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的健康發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

3.3 全心全意為人民建保障

全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安的強(qiáng)有力的保障。法治是一種治國(guó)策略，法治是一種觀(guān)念，一種意識(shí)，也是一種價(jià)值指向。黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治理國(guó)家必須堅(jiān)持法治的思維，建立法治的體制，以法治的程序規(guī)范國(guó)家事務(wù)。社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)鍵就在于處理好權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系問(wèn)題。依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，才能更好地全面推進(jìn)依法治國(guó)，保障社會(huì)公平正義，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。法治是保障，人民是主體，將黨群關(guān)系的構(gòu)建納入法治的渠道，依法規(guī)范，依法保障。

3.4 全心全意為人民擴(kuò)公仆

習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出了全面從嚴(yán)治黨。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，治黨是一項(xiàng)長(zhǎng)期、長(zhǎng)遠(yuǎn)的工程，治黨要始終堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，把從嚴(yán)治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍、扎實(shí)做好基層工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等各個(gè)方面。

“權(quán)力就是責(zé)任，干部就是公仆，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。全面從嚴(yán)治黨，首先要準(zhǔn)確定位中國(guó)共產(chǎn)黨。毛澤東曾經(jīng)指出：“我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)?！雹唿h是人民的“勤務(wù)員”，人民是黨的服務(wù)對(duì)象，黨的一切工作都是為了努力為人民提供更好地服務(wù)。提高黨員素質(zhì)，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，要求我們黨始終堅(jiān)定群眾立場(chǎng)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)教育，把人民擺在最重要的位置。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-10-29.

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[7]邵明玉.執(zhí)政黨視角下黨群關(guān)系的再思考[J].濟(jì)寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）.

注釋?zhuān)?/p>

①習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話(huà)（2012年11月15日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16.

②習(xí)近平.全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作（2012年11月15日）[J].《求是》雜志，2013（1）：6.

③習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話(huà)（2012年l1月15日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16.

④習(xí)近平.在中央政治局會(huì)議上關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的講話(huà)[Z].2012-l2-4.

⑤列寧.全俄中央執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議文獻(xiàn)（1917年11月17日）[J].列寧全集，第33卷，人民出版社1985年版，第57頁(yè).

⑥習(xí)近平同黨外人士共迎新春上的講話(huà)（2015年2月11日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-2-13.

⑦毛澤東文集[M].第三卷，人民出版社1996年版，第243頁(yè).

[責(zé)任編輯：楊玉潔]